APP下载

衡水市新型城镇化现状分析

2014-09-28刘洁晶申红莲杜媛媛

2014年22期
关键词:衡水新型城镇化

刘洁晶 申红莲 杜媛媛

摘要:在京津冀一体化发展趋势下,河北省的城镇化水平需要大力提高。通过对河北省衡水市区和几个县城镇化水平的描述和分析,研究出影响衡水市新型城镇化发展的因素,具体体现在:高起点规划、立足中心并扩容提升、生态发展、产程融合和提高公共服务能力共五个方面,提出了若干建议。

关键词:衡水;新型城镇化;生态发展;产程融合

1.引言

城镇化是一个国家发展程度的重要标志,所以发展城镇化是一个大趋势,新型城镇化的首要任务,就是推动农业转移人口市民化。2012年党的十八大和中央经济工作会议,将建设新型“工业化、信息化、城镇化、农业现代化”作为我国今后相当一段时期内的发展战略。遵循此精神,2012年年底,衡水市人民政府主办了城镇化发展机遇高峰论坛[1,2]。到2013年底,衡水已经科学规划城镇体系,做到了推进新型城镇化健康发展[3]。2014年城镇化体现出实效。

2.衡水市城镇化发展现状

在衡水市的城镇化进程中,城市规划如终坚持“生态保护”和“资源集约利用”原则,按照“集中型城镇化”和“就地城镇化”两大规划理念,科学规划和确定城镇空间布局,促进人口产业向中心市、县和镇集中,推进了衡水市城镇化的可持续发展。

今年以来,冀州市充分发挥“滨湖、文化”两大优势,打水牌、唱古戏,确立了“东拓拥湖、西游养生、北承古风、中兴主城、南聚产业”的城乡空间布局,推动县城建设扩容升级、彰显品位。目前,五大片区全部摆开战场,开工建设了52项重点工程,仅新建城市道路就达18.3公里,改造提升10公里[4]。

枣强县按照“小县大城”的建设目标,以城乡一体化为切入点,坚持以工补农、以城带乡、城乡统筹发展,通过高起点规划、全方位提升、产城互动发展,加快了新型城镇化建设步伐;故城县围绕“冀东南生态宜居运河文化名城”的总体定位,坚持“生态立县、绿色崛起”的发展理念,高起点规划、高标准建设、高效能管理,全力提升新型城镇化水平[5,6]。

其他各县在城镇化发展过程中也有一定的作为。

3.衡水市新型城镇化实施及其建议

(1)高起点规划

衡水市根据城镇化发展的要求,提出了规划如下:立足于京津冀城市群和冀、鲁城镇体系整体空间格局,以提升市域城镇整体竞争力、加快市域城镇化进程为目标,规划全市形成“三轴两区”的总体空间结构,形成面向區域、分工有序、结构合理、特色各异的市域城镇体系。枣强规划如下:科学规划、品牌规划、特色规划,确立了“一线两城”(肃临线、县城、大营镇)的城镇建设思路,构建了“2+9”(县城、大营镇+9个乡镇)城镇发展框架。故城县规划如下:立足以产带城、以城促产、产城融合的发展思路,着力打造“一体两翼三区”县城扩容升级的“时间表”和“路线图”。

在城镇化发展过程中,都提到了“规划”这个关键词,而城市规划对城市建设有着非常重要的作用,较好的城市规划决定了一个城市的风貌,也决定了一个城市的发展方向,因此做好城市规划必要且重要,因地制宜,按照规划的实施才会可行,收到预期效果。

(2)立足中心并扩容提升

中心城市是加快经济发展,推进城镇化进程的龙头。衡水市以衡水湖为中心,利用主城区、滨湖新城、冀州城共同构筑“一湖三区”中心城市,主城区跨过滏阳河向南发展,冀州新区向北扩展,滨湖新城向两侧开发。枣强县立足“生态新城”建设,扩容增效,完善城市功能,加大基础建设力度,全方位提升县城品位。

中心城市在整个规划中起着主导功能、枢纽作用。做好中心城市的建设,可较好的起到辐射带动作用,在经济、就业、生态等各个方面,大力提升周边地区的迅速发展。

(3)生态发展

衡水具有“黄金十字交叉处”的地理位置,也具有得天独厚的生态条件。被称为“京津冀最美湿地” 的衡水湖,被称为“龙脉”的滏阳河,均位于衡水。近年来,衡水市重点依托衡水湖、滏阳河优化生态环境,并通过植树造林放大生态优势。在规划指导下,衡水市的滨湖新城将建设成宜居宜业宜游、绿色低碳环保的现代生态文明示范区,实现财富与生态的并重发展,塑造人与自然、人与人之间和谐共处的城市生态。

坚持生态规划理念,统筹考虑衡水湖的保护与发展。生态发展是可持续发展,才是发展的长久之道。

(4)产程融合

在城镇化快速进程中,必须提供更多的就业岗位,只有产城一体,才能保证城市的活力和可持续发展。譬如枣强县把皮毛、复合材料和机械制造三个产业的发展与城镇化结合起来,走以产带城、以城促产的协调发展之路;冀州市南聚产业,规划建设了南部工业新区。目前,一期建设占地1660亩,入驻企业15家,占地425亩的中小企业创业园开工建设。工业新区可大力发展本地的经济,提供更多就业岗位。

只有给人们提供就业机会,生活在城市才有了立足的根本,才真正实现了新型城镇化。

(5)提高公共服务能力

实施差别化落户政策,遵循农民意愿,同时提高社会保障、医疗卫生、子女就学、住房保障等公共服务能力,并对有需求的农民工提供各类保险、就业培训,提高融入城市社会的能力。

四、总结

本文对衡水市新型城镇化的现状做了简要的描述,再结合各地的措施提出了自己的建议。总的看来,新型城镇化是发展的必须之路,应充分结合当地的实际情况,从上述几个方面进行努力,早日实现城镇化的全面和健康发展。(作者单位:1.衡水学院教务处;2.衡水学院数计学院;3.衡水学院法政学院)

基金项目:2014年度衡水市社会科学研究课题(2014089B)

参考文献

[1]衡水城镇化发展机遇论坛在泰华雅阁大酒店成功举办. 衡水晚报: 2013-01-22 11:13

[2]衡水科学规划城镇体系 推进新型城镇化健康发展.凤凰网河北: 2013年11月13日 17:28

[3]河北省新型城镇化路线图绘就 将纳入京津冀城市群.长城网: 2014-04-14 08:49

[4]衡水冀州扎实推进新型城镇化建设. 衡水新闻网—衡水日报:2014-07-02 11:39.

[5]衡水枣强县加快新型城镇化建设步伐. 河北新闻网:2013-11-07 09:13:25.

[6]衡水市故城全力提升新型城镇化水平.地方新闻网站:2014-04-11 14:09

[7]县域城镇化与社会经济发展相关关系的实证分析——以衡水辖区 9 县 (市) 为例[J].河北金融,2014,5:52-54,71.

猜你喜欢

衡水新型城镇化
衡水鸿昊企业有限责任公司
适宜衡水的梨品种筛选试验
中国农业发展银行衡水分行
衡水专场(二)
国内各大城市新型城镇化建设的对比研究
新型城镇化进程中的失地农民就业路径探索
新型城镇化背景下我国耕地保护的困境与制度创新刍议
新型城镇化是经典城市化的回归和升级
以协调的发展理念助推新型城镇化建设研究
农村基层团建工作如何变革