盘锦市中小企业发展情况研究

李波

摘要：抓好了中小企业的发展，就找准了经济持续发展的增长点。为了更全面地掌握我市中小企业发展情况，本文对盘锦市中小企业进行了多方位的深入调研，力求从中探究原因，因地制宜，找出有针对性的措施服务企业更好发展。

关键词：中小企业；现状；问题；建议

一、盘锦市中小企业发展现状

（一）总量快速增长，发展主体不断壮大。2011-2013年我市中小企业数量快速增长，新增约7000余户。企业经济成分多样化，登记类型主要涉及集体企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户等多种形式，涵盖了工业、建筑业、交通运输仓储业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务业和其他服务业等七大类行业。

（二） 经济贡献增大，主体地位不断提高。2011-2013年我市中小企业增加值同比增长28.6%、25.7%、12.6%；总产值连年增加；营业收入增长31.5%、12.5%、11.9%；上交税金总量上翻了一倍，创造的GDP占全市比重为42.5%、46.8%、50.0%。

（三）担保机构增加，融资问题有所缓解。2011年全市共有担保机构43户，居全省第二位，注册资本达到30亿元，解决资金45亿元。2013年，通过省厅备案年检的担保机构达到24家，新增担保企业655户，新增担保贷款额22.1亿元，被担保中小企业新增销售收入236.6亿元，带动就业3.5万人。

（四）投资稳中有降，出口交货量比齐增。2011-2013年，我市中小企业固定资产投资额开始下降，占全市的比重依次为88.7%、880%、60.4%；企业出口交货值总量逐年增加，占全市的比重依次为35.5%、42.7%、39.0%。投资者不再只看重投资的额度，要注重投资回报率。

（五）从业人员减少，劳动报酬稳步上扬。2011-2013年，受多方面因素影响，从业人员数量呈下降趋势，占全市的比重分别为33.2%、33.3%、30.2%，同期劳动者报酬稳步上扬，年均劳动报酬分别是23329元、23910元、28682元。人工成本的上升进一步挤压了企业的利润空间。

（六）管理水平提高，技术创新明显提升。全市90%以上的中小企业建章建制实现了科学化和规范化。中小企业科技含量明显提升，2011-2013年认定为省级技术中心的企业由15家增加到23家，认定为市级技术中心的企业有53家，认定为工程技术研究中心的企业有12家，被评为高新技术的企业由14家增加到26家，有31项省级名牌产品，58项市级名牌产品。

二、盘锦市中小企业存在问题

（一）持续发展面临困难。中小企业取得了一定的成绩，为地方经济发展和增长起到了保驾护航的作用。但是整体上墨守陈规、突破较小，主要表现在：对国际国内环境变化不适应，不能准确抓住国家和地方经济走向，没有很好利用利好政策，对中小企业融资困难、专业技术人才流失、熟练工人缺少等瓶颈问题依然乏力解决。

（二）数量较大起点较低。我市中小企业主要集中在建筑业、物流仓储业、批发零售业、住宿餐饮业、居民服务业等行业，这些行业有一个共同的特点，就是靠近市场，走近用户，是市场经济的微观基础，这些行业都属劳动密集型，利润较少，科技创新型企业虽然也在成长，比例偏小。

（三）多种经济成分混合。我市个体工商户和私营企业的比重占到95%以上，集体企业、港澳台商及外商投资企业、混合型企业比重较低，据不完全统计，有90%以上是非公有制企业，虽然我市一直重视招商引资，但受风险与回报、投资者期望与偏好等因素的影响，用于中小企业的投资较少，加之企业自身融资困难，使中小企业缺乏发展后劲。

（四）区域发展并不均衡。盘锦市地处辽河油田，坐拥118公里海岸线，农村面积和人口远远大于市区，各区域划分内拥有的生产要素不尽相同，发展也各不相同。有些区域集群、园区发展比较集中，形成特色，有些区域特点并不明显。

（五）规模经济企业较少。我市中小企业营业收入500万元以上的户数有532户，仅占中小企业总量的0.86%，主要集中在石油炼化、水泥、机械制造、米业、塑料等产品以及房地产和汽车销售上，这些企业容易形成园区或者集群，有利于统一管理。

三、促进盘锦市中小企业发展的建议

（一）政府运用多种手段，加大政策支持力度。

1、推行财税支持政策。继续制定和推行有利于中小企业发展的税收政策措施，积极发挥税收政策在带动投资、结构转型、产业升级、促进创业等方面对中小企业发展的正面作用，减少税收政策调控的时滞性、局限性等负面作用。

2、加大财政支持力度。今年市政府列支1000万元作为风险补偿资金，用于小微企业开展助保贷业务；设立专项资金支持中小企业专业化发展；加强对中小企业收费的监督检查，减轻中小企业负担。

3、完善金融服务体系。调动民间资本，建立以商业担保、互助担保为主体的中小企业信用担保体系；发展中小金融机构，包括股份制商业银行、地方性商业银行、城市和农村信用社等，这是中小企业获取贷款的理想对象。

4、改变传统融资方式。中小企业直接融资方式要求较高，限制较多，进入资本市场直接融资的障碍较大。现在大量的民间资金流动在股市，是中小企业融资的绝好机会，中小企业可以考虑多渠道获取企业发展所需要的资本。

5、拓展社会服务力度。建立统一机构，支持各类服务机构提升能力，拓展业务，规范服务；发挥行业协会、商会的作用，鼓励各科研院所和企业技术中心加强研究合作；加快信息建设，提供具有权威性的服务。

6、创造良好市场环境。盘锦市下发出台了《促进小微企业发展五年行动计划》、《盘锦市人民政府关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《关于支持创业和小微企业发展若干政策》等政策性文件，一系列助推企业发展的措施相继落地，为企业发展增添了强劲动力。

（二）企业强化经营管理，优化人力资源结构。

1、提高企业整体水平。中小企业领导者要善经营、懂管理、勤学习，不断提高自身的素质。建立完善的考核评价机制和积极有效的激励制度，积极建立专家顾问制度，使企业管理实现科学化和规范化。

2、制定企业发展战略。根据企业的特性进行市场调查，分析自己的优、劣势，定位战略和产业结构，制定企业近远期发展战略；为企业的发展方向、营销等做分析和预测，制定出最符合企业的盈利模式，提升企业的盈利空间。

3、推进产权制度创新。按照现代企业制度来改革其管理，实现企业产权与自身财产的分离；积极引进外部投资，多方融资，实现产权多元化才是正道。

4、规范财务制度管理。树立现代财务管理理念，建立全方位的财务监控体系，运用现代化手段，以成本、效率为核心，树立良好形象，提高信用等级，全面提升企业的财务管理水平，争取更多、更好的金融支持。

5、加大技术创新力度。技术创新要立足现实，引进、消化、应用新技术工艺，实现产品的升级换代，不断提高企业产品的技术含量，从产品研发和经营模式方面下苦功夫。

6、提高员工整体素质。中小企业选聘员工的原则是多标准的，就会导致员工的素质参差不齐。有必要提高员工的专业技能，计划地培训员工，以满足企业对专业化、复合化人才的需要，不断改善企业的人力资源结构。（作者单位：中共盘锦市委党校）

本文系2013年度辽宁省行政学院系统科研课题。

参考文献：

[1]胡彦蓉，刘洪久.浅谈中小企业竞争力提升的策略[J].经济研究导刊.2011（17）

[2]钱黎娇.我国中小企业信用担保行业发展的现状、问题、对策研究[J].时代金融.2013（2）

[3]王长海.中小企业可持续发展的技术创新与制度保障[J].改革与战略.2010（1）