工程监理如何对工程全过程的造价进行控制探析

赵豫

摘要：全过程造价控制的意义是非常大的，只有通过加强控制每个环节，才能达到工程总造价的良好控制。科学合理的全过程造價管理能够有效降低企业的建设成本，提高工程的建设质量以及企业的经济效益。本文将从建设工程决策、设计、招投标、施工以及竣工结算时期等四个阶段来阐述工程监理做好全过程造价控制的策略，以期对更有效地提高企业的投资效益有所借鉴和帮助。

关键词：工程监理；建设工程；全过程；造价控制

1.引言

近年来，随着我国市场经济的发展，建设项目工程造价大幅度超出概、预算的现象普遍存在，工程造价管理的成功与否直接影响着建设项目的投资效益。工程造价控制与管理是集技术与经济、管理为一体的综合性工作。

所谓工程造价控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价范围以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目造价管理目标的实现。由于许多部门忽视了对工程造价进行控制，从而致使额外施工费用增多。对建筑工程的全过程进行控制，具体可分为事前、事中及事后等的三个阶段，并按照工程项目的相关周期又可以划分为项目决策阶段、设计阶段、投标阶段、施工阶段、竣工以及后评阶段。在工程的相关建设过程中，通过采取阶段性造价控制的方式，能够很好地实现对其全过程造价进行控制和管理，并有效地对建设项目中的资源、利润、造价及风险进行控制。

2.对工程项目全过程造价进行控制

对建筑工程造价的全过程进行控制，具体可分为事前、事中及事后三个阶段，按照工程项目的相关周期又可以划分为项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工以及后评阶段。

2.1决策过程中的造价控制策略

在决策阶段，作为工程监理其主要的任务就是强化对工程项目的相关调研。工程监理需要加强对工程项目进行市场调查并做出相关投资的预估，从而对项目在实际中的功能需求及规模予以确定。对于决策阶段时期的工程造价来说，其所涉及到的范围较为广泛，将项目前期任务和实施、结算阶段的进行对比，可以发现它所包含的内容也是十分的多。通过对筹措资金、风险、项目盈利及企业相应的偿还资金的能力进行分析，对那些需要进行决策的工程项目依据所拟定的各项经济指标以此来决定出几个方案，以便投资方考虑到项目的经济方面做出准确合理的投资决策，从而确定出最佳投资方案。在分析项目前期工作的难度及任务之时，需要对其相关规划予以决策性的判定，首先要做的就是对施工方案及施工中所涉及到的规范性问题进行确定。

任何企业的投资都会预先编制好投资估算，以使投入最小而收益最大化。当然，建设工程项目也必须编制合理的投资估算，以便为投资决策准备一个有效的文件支持，编制投资估算也有利于对建设工程项目的经济效益进行研究、分析。在项目建议书或相应的可行性研究报告当中，投资估算是其重要的组成部分之一，同时也是项目投资处于决策阶段时的造价文件。应尽量避免一些过高估计风险，所估算的指标要尽可能的周全完善，并结合相应的实际情况，从而避免有所偏差。工程监理在参与进行投资估算的编制之时须注意以下两个方面的内容：①有关估算指标的相关问题，它是编制投资估算之时的主要依据。而在进行投资预算的编制时，其所参考的估算指标除了要依照实际情况予以及时修正之外，还应将其概括性与综合性两方面全面的体现出来。②编制投资估算时还应对其估算的恰当与否进行充分考虑，检查是否对工程建设过程中及完工后的收益及风险做了预估，并对此提出相对应的解决策略。在编制投资估算时，必须全面反映设计的各方面内容、当地经济的实际发展水平，以确保投资估算的编制可以起到如实反映建设工程项目实际投资情况的作用。

2.2设计阶段的造价控制策略

将设计阶段的工程造价管理作为重点进行控制，这是由于在投资控制完之后，有效的控制造价应从设计阶段进行。仅仅在设计工作没有完成，设计图纸没有进行交付实施前便把好工程造价管理这一关，才可给总体工程的造价控制打下坚实的基础，而由于后续造价控制均为在施工图预算基础之上作出的调整。若设计人员在其设计阶段没有肩负起有效控制和优化设计造价重担，那么必将使得工程的投入增加，导致浪费。所以，在一开始进行设计时，便把控制投资思想灌输于设计者头脑之中，并通过设计阶段来进行设计方案竞标与限额设计和运用价值工程原理等的优化设计方案，从而提高设计的质量，使得技术和经济统一。工程造价管理者在设计中应积极参与到设计项目的投资分析之中，要对造价的有效控制进行能动的影响。

2.3招投标过程中的造价控制策略

在工程的招投标阶段之时，工程监理应当全力协助投资方进行招标计划的制定，并在审批投标书时提出相应的评审建议。在相关招标文件当中，应合理的选择适当的项目承包方式，且所划分出的标段也应符合相关的标准和要求。审核施工设计图纸类似于批复的初步设计，审核施工图预算编制是否准确，关系到业主招标标底是否合理。为了使标底价格起到应有的作用，监理单位严格审查标底价格。应把握好评标标准并对工程款项其支付方式予以正确的选择，明确规定对合同价进行调整的范围及方法，对合同风险进行分摊。

2.4实施过程中的造价控制策略

从某个意义上说施工阶段其实是一个具体操作过程，它将设计图纸转化成了具使用价值意义的工程实体；同时，它还是工程项目全过程中进行造价控制与管理最为困难、复杂的阶段。在项目施工之时进行造价控制，这就要求相关建设单位应当具备一定的专业知识，做好建设过程中资金的节约工作。尤其是招标单位不能一味地进行压价，从而致使相关施工单位为了能够节约成本而在施工过程中进行偷工减料，这样一来，工程项目的施工质量也就得不到保障，相反还会埋下一定的安全隐患。假如招标价格真的过低的话，施工单位为了自己能获取合理利润便有可能采取这种行为。

在此过程中，工程监理对造价的控制和管理是最突出的，具体说来，工程监理应根据已确定的初步项目设计概算，在施工过程中协助业主单位对那些工程签证、设计变更予以造价控制和确定。对施工单位其预算是否依照原订合同中的相关工程量计算规则进行计算予以审核。亲临施工现场，对工程进展予以全方位的了解，详细记录有关变更项目，项目工程监理应严格按照要求变更程序处理工程，对工程变更有关的资料以及实际情况和收集有详细的了解，考虑实际情况，改进变更文件和相关的一系列资料，以施工合同的款项为依据，深入了解工程变更项目与原工程项目之间的难易程度和相似度，确定工程变更的总价和工程量。对工程的具体情况进行分析并评估出可能遭遇的风险，提供相应的预防策略，以便及时的为业主方提供准确的投资决策依据。

2.5竣工及验收过程中的造价控制策略

工程项目的竣工验收是项目建设全过程中的最后一个阶段，同时也是对建设工作予以全面考核、检查其工程质量、相关设计是否合乎要求及审查投资是否恰当的重要环节。在确保工程质量，促进相关建设项目的投产、发挥相应的投资效益等方面，竣工验收都起着至关重要的作用。相关单位在进行竣工验收之时应当对造价予以严格控制，从而能实现对整个工程造价予以有效控制。在对工程进行验收之时，主要是由国家相关质检部来进行质量监管、设计施工及施工安全等的检验工作。在验收之时，还应确保项目工程的完整性，并从整体上对工程质量予以监理。从我国工程建设的相关现状来看，许多施工单位在开展结算之时，常常会出现多算、冒算、抬高定额单价及相关取费标准等情况，以此来提高工程的造价。在工程项目的竣工验收阶段，相关造价工程监理应当认真及时地对结算工作进行审核，依据相应的合同条款、定额、图纸以及工程预算书对工程量的增减与变更、材料的替换进行逐项审核；对工程条款予以仔细核对，并使竣工结算能够对工程造价予以真实的反映。

3.结束语

工程造价控制工作贯穿于整个工程项目的始终，涉及到的面最广泛，综合性最强。从决策开始，再到设计，到施工以至到最后的竣工，每一步都不能掉以轻心，工程监理必须要以严格专注的态度，做好本职工作。（作者单位：福建互华土木工程管理有限公司）

参考文献

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[2]蓝菲.浅谈建设项目工程造价全过程的控制[J].建筑广东土木与建筑，2011（04）.

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