克服形式主义，大兴务实之风

楚向红

摘 要：形式主义在我党的历史上曾经造成了巨大的危害。落实科学发展观，实现中华民族伟大复兴的中国梦，唯务实是要反对形式主义。而克服形式主义的关键是要坚持党的群众路线，真正把发展经济、为人民谋利益作为根本追求。

关键词：形式主义；务实之风；群众路线

中图分类号：D2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）24-0282-02

形式主义的危害，不仅在于装腔作势、有名无实，还在于它的“异化”作用，让一切工作变味走样，最后实事泡汤、好事办砸。回顾我们党九十多年来的历史，每一次吃苦头、走弯路，往往与形式主义盛行有关；每一次大发展、新辉煌，都是在求真务实中取得的。在今天建设中国特色社会主义和实现十八大提出的两个百年的民族复兴目标的进程中，以形式主义为首的“四风”仍是大敌，四风不除，复兴休矣。

一、落实科学发展发展观，实现中国梦，唯务实是要

务实的对立面就是形式主义，而长期以来，形式主义几成了一些同志的思维定式，在经济建设、社会建设方面，在平安建设方面，表现很多。很多地方，年年搞节会招商引資，重场面、重规模、重数字、气氛隆重，客商来了多少，领导来了多少，签约多少个项目，投资多少亿元，但项目意向多落地少，落地投产多少，只有天知地知了，劳民伤财，德离怨积。

每临年终，各种检查团、工作组对基层单位轮番轰炸，迫使基层忙于精心接待，忙于各种数字报表，基层意见很大，但也很无奈。年年如此，一些人也就接受了，甚至有接待也是生产力的说法，对形式主义见怪不怪，不思其害。

1.有的地方抓工作就是开会，贯彻落实就是开会，大领导开大会，小领导开小会，一直到最基层还是开会，一个礼拜几乎每天开会，省里的会、市里的会、县里的会、部门的会，和你这个单位有关但关系不大的会都要参加。如今有了视频会议系统，更方便了，会议更多更滥，基层不堪其苦。以致有一黑色幽默：一老干部退休不想游览山水，不想吃好穿好，也不想儿孙绕膝，想啥？想开会。只有开会，才有领导的存在感。

2.有的地方，各种绩效考评、各种达标升级活动名目繁多，体系林立，有部里的标准要求，有省里的标准要求，还有上级部门间的标准要求，有的标准甚至互相打架、互相矛盾。有些高指标不切实际，有些指标很不科学，以致基层只能弄虚作假，联合造假，互相造假，投机取巧，赚取荣誉。为得到“理想”的数字，有些领导暗示、授意基层虚报，有的直接闭门造“数”，有的甚至篡改基层的统计数据。有些地方还规定，上报统计数据必须由党政领导研究决定，变成了赤裸裸的班子集体造假，荒唐至极。

3.还有些单位，热衷于编造经验，塑造典型，虚报浮夸，把想法当做法，把布置当落实，把过程当结果，造成天天抓落实，却总也落实不好，年年打基础却基础总也不牢。抓落实、打基础只是成了口头禅，不管谁当官，都是这么念。有些领导也到基层检查，但听到的是事先准备好的稿子，走的是事先计划好的路线，看的是事先安排好的典型，没有真正扑下身子，深入基层，深入群众，调查研究工作中有哪些困难，发展中有哪些症结，同志们有什么想法，与群众的感情越来越淡，距离越来越远。

4.有些领导闻喜则笑，闻忧则跳，听了假话当成绩夸，听了真话当问题抓，以致形成了报喜得喜，报忧得忧，吹牛得牛，拍马得马的怪现象。有的领导知道是假数字、假成绩、假达标、假典型，仍沉醉于“自我循环、自我欣赏、自娱自乐、自以为是”，提出一些非科学的空口号，制定脱离实际的高指标，搞一些劳民伤财的形象工程，总结一些生搬硬套的空洞经验，从而塑造个人的政绩、个人的形象。表面如火如荼，实则一地鸡毛；看似动作不少，只是原地空转；自己乐在其中，群众苦在其后。

二、形式主义是一种形而上学的思想观点和方法论，也是思想路线不端正的具体体现

形而上学的唯心论认识论与实践第一实事求是群众路线的唯物论认识论是根本对立的。形式主义之所以屡禁不止大行其道，甚至被有些同志津津乐道，根子是世界观、价值观出了问题，究竟是为人民服务、为人民谋利益还是为自己服务、为个人谋利益，所以说宗旨淡薄是产生形式主义的源头，无论是摆花架子、虚报浮夸，都是为了追逐个人名利而不是为了群众利益。

价值观扭曲也是形式主义之风盛行的一个重要原因。市场经济是法治经济、诚信经济，而弄虚作假的假大空、表面文章、官样文章的形象工程、政绩工程，其本质上都是与市场经济的客观规律相违背的，社会领域里的“货卖一张皮”的形式主义，必然会影响到经济领域里“金玉其外、败絮其中”。

考核评价导向偏移是形式主义盛行的助剂，有什么样的考核评价导向，就有什么样的干部作风，坚持正确的科学的考核评价导向，才能有利于形成促进科学发展的考核评价体系，才能促进形成实事求是、风清气正的作风。考核评价导向偏移，评价体系不科学，就会形成上有政策、下有对策。明查的指标，提前准备，能虚报就虚报，不能虚报就造假，甚至从“根” 上造假。暗访的指标，找好“卧底”，提前通知啥时检查，去哪查，查什么，都给你提前摆好样式。那些平时没有做或没有做好的工作，这时都做得“扎扎实实”。领导有了面子，基层干部苦了身子。也并不是所有人都想一定要弄虚作假，但是考核评价结果是论英雄、评先进的标尺，不搞门面也得搞门面，不做样子也得做样子。因为与评价导向连在一起的还有用人导向，报喜的得了喜，拍马的骑了马，吹牛的得了牛，你实事求是你就是傻瓜。所以说考核评价导向与用人导向的偏移，诱发和助长投机心理，浮夸之风。形式主义的弄虚作假之风无论是短期行为还是搞轰动效应，其动机都是只对上负责，对下不负责，对群众不负责，是科学发展之大敌。

三、克服形式主义的关键是要坚持党的群众路线

反对形式主义需要标本兼治。一要靠思想教育，二要靠制度建设，改进领导方式和工作方法。教育是基础，是提高觉悟，我党正在开展的群众路线教育实践活动就是要解决思想的问题；制度是保证，此次教育实践活动提出了“建章立制”，“要把制度建设贯穿始终”的要求，教育引导党员干部从实处着眼，用实干考量，凭实绩说话，真正把功夫用到察实情、出实招、办实事、求实效上，做到为民务实清廉，大兴求真务实之风。

1.要加强思想路线教育，树立实事求是的观点、群众路线的观点。提高党员干部的理论修养和思想政治修养是根除形式主义的重要基础。要通过强化理论学习和宗旨教育、作风教育，引导党员干部端正工作指导思想，强化人民创造历史的唯物史观，增强以人为本人民至上的理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民，增强立党为公、执政为民的理念，坚持对党负责和对人民负责的统一，弄清楚当官为什么、掌权干什么、工作图什么，真正把发展经济、为人民谋利益作为根本追求。

2.要有效克服形式主义，领导干部要树立正确的权力观和政绩观。要以“功成不必在我”的气度，多做打基础利长远的工作，自觉以个人利益服从人民的利益，眼前功效服从长远利益，自觉抵制形式主义。要把抓工作与求实效统一起来，就要改变那种不惜代价、制作表面文章的积习，不搞好大喜功，装点门面的“盆景”，说实话、办实事、求实效、报实情，真正把思想和功夫用在解决实际问题上，让政绩经得起历史的考验和人民的检验。

3.要优化考核评价体系，建立正确的导向。建立科学完善的评价机制，是消除形式主义的重要保证，要通过建立科学完善的考核评价机制，建立规范领导干部从政行为的工作机制，建立让权力在阳光下运行的民主监督机制，增强按客观规律办事的自觉意识，把是否符合科学发展观的要求作为衡量政绩观正确与否的试金石。要引入成本意识，每一级政府的行政成本，每项建设的资金、资源、环境投入成本，每个阶段发展的民力成本、社会成本，每个领导干部的工作成本，要有投入产出的考核指标，以杜绝好大喜功、贪大求洋、劳民伤财、积累民怨的形式主义和享乐奢靡之风。

4.要领导真带头。形式主义一般老百姓不会搞，基层也不会主动搞，只有领导干部有此需求才会搞。所以根除形式主义，要从领导和领导机关做起，不要文山会海，要深入群众、深入基层；不要前呼后拥，要的是轻车简从；不要冗长讲话，要的是润物无声；不要不切实际的高指标和徒有虚名的高调门，不搞虚报浮夸假政绩，不搞劳民伤财的达标评比活动，不搞沽名钓誉的形象工程；减少不必要的学习传达会、检查评比会、经验交流会、总结表彰会，体恤民情，体恤民力，实实在在谋发展，实实在在为人民。

5.要强化监督，严肃纪律。是不是搞形式主义，群众最有发言权，一个领导干部的品德、能力、作风、工作实绩如何，群众最知情、最有评判权。要建立群众监督的机制，使形式主义没有市场。对搞形式主义的干部，要严肃纪律，及时曝光，让那些精于此道的人没出风头栽跟头，没得彩头吃苦头，不仅不得提拔重用还要严肃查处，要大力弘扬和重用那些说实话、办实事、鼓实劲、求實效的埋头苦干的干部，才能形成务实兴邦的作风，根除形式主义。

6.要建设法治政府。各级政府、各个部门必须严格依法行政，严格依照行政程序，规范行政行为，每一件事、每一项建设，都有法可依、有规章可循。什么事能办，什么事不能办，哪些事该怎样办，有哪个部门办，由谁负责，行政时效，行政追责，都一清二楚。权力的边界和责任明明白白，形式主义也就会无处藏身，政绩的泡沫会越来越少，发展的步伐就越来越实。

[责任编辑 魏 杰]