顺应世界大势 拓展中国特色社会主义道路

杨丹娜

最近中共中央宣传部印发《习近平总书记系列重要讲话读本》（以下简称《讲话》），全面准确阐述了习近平总书记近期系列讲话精神，包括科学内涵、精神实质和实践要求，阐述了《讲话》提出的一系列重大战略思想和重大理论观点，是我们学习习近平总书记近期系列讲话的主要学习辅导材料，对于进一步推动深化《讲话》精神的学习贯彻，具有不可替代的作用。《讲话》围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提出许多富有创见的新思想新观点新论断新要求，其中要求全党必须“顺应世界大势”，[1]续写好中国特色社会主义这篇大文章。这是我们拓展中国特色社会主义道路新探索中进行理论创新、实践创新和制度创新的新视角。

一、和平与发展是当今时代的主题，顺应这一大势，实现中国梦以及中国梦与世界梦（即“世界人民的美好”[2]）的接轨，有利于坚持和发展中国特色社会主义

正确认识当今世界发展大势，正确认识和处理中国与世界的关系，是关系全党和国家事业成败的重大问题，对此，我党有过成功的经验，也有过失误的教训。

改革开放的实践，就是深刻记取上个世纪60、70年代对世界发展趋势判断失误的教训，认清时代发展的潮流和中国自身发展所处的阶段情况下所做出的变革之举，为社会主义中国的发展开辟了新的前景。因此，中国特色社会主义道路的坚持和发展，关键也必须对世界发展大势有一个正确的判断和把握。

早在上个世纪80年代初，打倒“四人帮”，邓小平复出。蛰伏多年的邓小平洞悉国际风云，正确把握世界发展大势，预见美苏主宰世界、两极化时代将发生改变，并出现多极化发展趋势，及时调整我们的发展政策。他认为，世界各国独立自主谋求发展已成新格局，和平发展是当今时代主流，大规模世界大战短时期内打不起来。这是我国发展的一个极好时机，要及时改变对外政策，面向世界，抓住机遇发展自己。[3] 他说，“只要坚持这样的判断和这样的政策，我们就能放胆地一心一意地搞好我们的四个现代化建设”。[4]

30多年过去了，虽然国际格局和形势有了巨大变化，尤其在出现东欧剧变、苏联解体这一20世纪轰动世界的重大事件后，又出现中东北非政局动荡和引起大国间解决这类问题的重大分歧。即使如此，世界多极化、多元化时代不但没有结束，反而呈现更加丰富多彩的局面。和平与发展的时代潮流并没有发生根本改变，一大批新兴国家迅速崛起。如G4、G20，还有各区域、各洲的经济贸易组织、自由贸易区不断崛起，在世贸组织之外，又有一大批多边贸易关系的组织成立。多个发展中心在世界各地迅速形成，国际力量朝着更加开放、更加有利于和平发展的方向发展。各国间你中有我、我中有你，互相依存，谁也离不开谁的格局已经形成。在各种世界组织之下，各国之间联系愈加紧密，地球村已成为时髦话语和现实课题。这正是世界和平发展大势的真实写照。

今天，我们依然处在这千载难逢的和平发展机遇期。连续30多年保持经济增长7%以上，史上少有。中国已成为世界第二大经济实体、世界进出口和外汇储备第一大国，目前中国经济增长对全球经济增长贡献率将近30%。今后5年，中国进口商品将超过10万亿美元，对外投资将超过5千亿美元，出境旅游将达5亿人次。[5] 中国越发展，越能给亚洲和世界带来发展机遇。显然，这是一条和平发展共赢的新路子。

正是在这一态势和背景下，习近平总书记在十八大后提出要实现中国梦伟大愿景后，立即在中外引起一股中国梦社会理想热潮，成为拓展中国特色社会主义发展更加伟大前景的社会动员令和精神旗帜。中国梦就是中华民族伟大复兴，就是国家富强、人民幸福。这是近现代以来中国人民苦苦追求的伟大梦想。现在，已经是最接近的时刻，我们要为此而努力奋斗。中国梦和世界各国人民的美好梦想又是相通的。人类有着共同的社会理想，这就是以人为本、自由幸福、民主法治、避免战争和在优美环境下生活等，它成为千百年来人们追求的目标，并进行艰难探索。可以说，当今和平发展的大趋势，是中国梦与世界梦对接的绝佳时机，时不待我，我们要在拓展中国特色社会主义道路发展中圆中国梦，又在圆中国梦中对接世界人民美好理想的世界梦。

二、 顺应世界新科技和互联网大发展的时代大势，促进中国特色社会主义经济社会全面发展，加速中国与世界融合的进程

新世纪以来，世界新科技发展更加日新月异，令人目不暇接。航空航天技术的大发展大突破，开启了人类征服太空的旅程。人类在太空的活动和探索日益频繁，有越来越多的新发现。生物科学技术的发展，彻底改变了传统农业、食品生产的生产经营模式。基因工程的广泛应用，为新的产品开拓无限广阔的前景。通讯技术、映像视频技术的发展进步，更使人类社会迅速连成一体，互联网技术已把地球每一个角落都连在一起。任何一个地方发生的事情，瞬间就可传遍世界。它迅速改变了人类的生存生活方式、沟通和往来方式，极大地改变了传统组织运行方式，推动全球治理的重大变革，政府机构改革和治理方式等变革也面临着严峻的挑战。

中国的改革开放，中国特色社会主义的经济社会发展，正是在这样一个环境下进行的。中国社会由此加速改变，从传统的农业国一下子融入新世界大熔炉中，我国现代化进程出现工业化、城市化、信息化并进局面。仅城市化这一牵涉亿万万民众福祉的重大发展战略，已成为我国迈向现代化的第一大推动力。最突出的是促进农村人口向城市大转移，到2020年内，我们将解决2.6亿存量农村人口的市民化问题；下一个十年，再有三亿农村人口也将按多层次、多渠道、分阶段地实现市民化。这是一个世界历史上从未有过的景象。通过城市化推动现代化，这是一个历史大趋势，也是现代化的必然过程。不过，古今中外城市化从来没有一个国家在如此短的时间内解决如此大量农村人口走向城市化市民化的问题。这是一个巨大的现代化变迁，它对整个国家的人口布局、经济发展、社会结构变动以及相关的民生问题，都是一个前所未有的挑战。中国特色社会主义的经济社会全面发展，也正面临前所未有的机遇，中国同世界的联系越来越密切，同世界各国联系的领域越来越广泛。中国人民走向世界的步伐日益加快。从天朝上国闭关锁国到开放口岸融入世界，中国走过了两个世纪，而今30多年的改革开放，中国迅速走向世界的规模和速度都是前所未有的。中国从和平发展新时代获取巨大，也必然将对世界做出越来越大的贡献。

三、 顺应世界范围内的民主发展大势，推进中国特色社会主义民主政治发展和依法治国方略的实施

人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，社会主义愈发展，民主也应愈发展。在和平与发展的时代主题下，当今世界民主发展潮流浩浩荡荡，民主发展新成果叠出。

传统西方奉行资本主义民主的国家，在民主、自由、人权的制度安排下，选举民主有进一步发展的趋势，为了弥补选票民主的不足和缺陷，协商民主逐步被西方各国所采纳。通过各派政治力量和执政党、政党和各社会团体之间就各种社会民生话题进行各种形式的协商，使西方式民主有了新的内容和新的形式，使民主变得更加丰富和多样，这是当今西方民主潮流的一大新特点。

二战后，摒弃专制选择民主政体，成为世界国家间政治发展实践的共同努力方向，也使各国国民的公民意识加强。随着公民权利意识日益提升，监督政府、监督执政党、争取个人或组织的合法权利成为国民意识提升的重要标志。民主监督的领域、民主监督的措施、民主监督的力量进一步增多，从监督权力到争取权利都有新进步。

随着民主的深入发展，女性权利和反种族歧视问题取得的成就显得更加突出。女性政治人物越来越多，巴西总统、德国总理、韩国总统、美国女国务卿等女性政治家成为世界风云人物，她们在处理国际事务和本国经济社会发展中都成就显赫。反种族歧视行动也有很大进展，使人权得到进一步彰显。黑人后裔奥巴马成为世界第一大国美国总统，并获得连任，充分证明自由、民主、人权、法治理念在世界范围得到进一步弘扬和坚持，是当今民主发展的一大趋势。

在世界和平、民主、发展的大趋势下，通过和平方式解决争端，通过协商或妥协互利解决分歧问题，已成为共识。西方资本主义民主传统得到进一步巩固。由于传播媒介的高度发达并得到普及，言论、出版、集会、结社的开放度更高，新闻自由度不断扩大，决策过程和政府活动透明度越来越高，公民有序政治参与日益拓宽，社会舆论借助现代化传播工具发挥着越来越大的作用。这就形成了一个按一定程序、轨道调节、运行的系统，保障了社会的长治久安。总的看来，传统西方民主政治国家的社会民情基本上是稳定的。

中国特色社会主义民主政治和依法治国方略的发展和实施进程，有自己的历史文化传统和基本国情、独特的社会政治发展优势，当然不会对西方民主模式照抄照搬。但民主本身还是有相通、共识的方面，两者也有可借鉴之处，其中属于人类优秀的政治文化精华是可以吸收、借鉴的。通过学习借鉴，可以丰富、充实和完善我国社会主义民主政治制度。

协商民主已经成为近年来我国社会主义民主政治一个热门话题和政治体制改革的重点内容。作为我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，近年来，得到了很大的发展。一般认为协商民主是西方选举民主的一种补充、一种创新。我国协商民主发展，既有受西方民主发展的影响，也有我国原有协商民主传统，两次政治协商的成立是其历史渊源。但是，我们过去已有的协商民主，格局太小，一度发展停滞，形式单调、内容单一，局限性较大。主要在政治领域，在政治协商的框架内。近年来逐渐在探讨如何在传统的协商民主基础上开拓前进、打开我国民主发展的新局面。

因此，中共十八大提出，在党的领导下，要推进协商民主广泛多层制度化发展，对经济社会发展重大问题和涉及到群众切身利益问题的内容，在全社会开展广泛协商。要进一步对协商对象、协商内容、协商程序、协商形式做制度化规定安排，要发挥统一战线在民主协商中的重要作用，发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。同时，也不可忽视其他方面的协商，不断提高协商民主的巨大政治作用，为中国特色社会主义民主政治作出新贡献。

四、把握国家治理和社会治理现代化潮流，完善中国特色社会主义制度体系

进入二十一世纪，人类社会的国家治理和管理水平有一个质的飞跃和提高。由于新科技的发展，新技术手段的广泛应用，数字化管理的兴起，人们对国家治理和社会治理要求越来越高。党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。其实，这就是我国国家治理和社会治理现代化，同世界接轨的重要步骤。

综观世界发达国家的治理和社会治理，也有一个从传统到现代化的转变过程。传统国家理念是强调权力至上，对国家事务和社会事务实行全方位的管理，也即统治。现代国家治理，在观念上有大的改变，执政党组阁后，鼓励和支持社会各方面的参与、民主自治、依法治国，以人为中心，尊重个人、重视人权、依法行政，治理社会朝人性化方面进步和发展。

中国特色社会主义制度当然和西方民主国家“三权分立”、“议会民主”的管治形式不同。但是，在国家治理和社会治理方面，仍然有共同的一面，是可以互相学习和借鉴的。

所以，近年来我国国家治理在理念上有很大进步。在国家治理方面，加强政府职能转变，充分发挥宏观调控、有效的政府治理适应社会主义市场经济发展要求，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治型政府和服务型政府都取得了相当成效。其中，在转变政府职能，优化政府组织机构，统筹党、政、群机构和理顺部门职责，积极稳妥实行大部制等，都有相当进展。

社会治理现代化，创新社会治理，是国家治理的微观内容，在中国特色社会主义社会管理创新实践中，同样十分丰富，发展和完善了中国特色社会主义制度。其中，最重要的是改变人治的理念，创新社会治理方式。

我们坚持系统多元治理体系建设，就是在党的领导下，发挥政府的主导作用，引导社会各方经济参与，发挥政府治理和居民自治良性互动。从“系统治理、依法治理、源头治理到综合施策”，[6]使社会治理提高到一个新的阶段。让社会组织发挥无穷活力，改变过去政府包办一切、吃力不讨好的状况，使广大人民群众的根本利益得到进一步保障。平安和谐、稳定的社会发展状况得以实现。这些社会治理创新的积极成果，必须不断总结经验、充实和丰富，把社会治理提高到一个新水平。

总之，只要我们坚持和完善中国特色社会主义的根本制度和基本制度，充分发挥我国社会主义政治制度的优越性，积极借鉴人类政治文明的优秀成果，取长补短，我们相信通过国际间的不断交流（近年来我国外交特别活跃，特别是大国外交活动频繁，世界影响增大），通过互相对话、借鉴学习，对中国特色社会主义国家治理和社会治理及民主制度的发展，都是一个良好的契机，对充实和丰富中国特色社会主义发展道路内容也是一个有益的补充，值得我们继续为之努力。

[1] 中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本》，第22页，《学习出版社》《人民出版社》2014年6月版

[2] 同上：35页

[3] 《邓小平文选》第3卷，第126-127页。《人民出版社》1993年10月版。

[4] 同上，第128页。

[5]中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本》，第37页，《学习出版社》《人民出版社》2014年6月版。

[6]中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本》，第116页，《学习出版社》《人民出版社》2014年6月版。

作者：中共广东省委党校教授

责任编辑：马 健