让技能强国成为时代强音

孙兴伟

今年6月，国务院召开全国职业教育工作会议，印发了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》。习近平总书记对职业教育工作作出重要批示，李克强总理接见会议代表并发表重要讲话，刘延东副总理、马凯副总理出席会议并作重要讲话。会议对加快发展现代职业教育作出了全面部署。为贯彻落实会议精神，人社部向全国各级人社部门发出通知，要求统一思想，提高认识，增强做好工作的责任感和使命感。

“崇尚一技之长，不唯学历凭能力。”加快发展现代职业教育，对于我国深入实施创新驱动发展战略和人才强国战略，实现经济转型升级，改善民生和促进就业创业，具有十分重要的意义。

今年6月，国务院召开全国职业教育工作会议，印发了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，全国职业教育工作会议的精神正指引着全国各级人社部门踏上新的征程。

如何将贯彻落实全国职业教育工作会议精神与促进就业创业工作紧密衔接，如何将贯彻落实全国职业教育工作会议精神与推动技能人才队伍建设工作有效对接，已经成为一个新的时代命题。统一思想，提高认识，增强做好工作的责任感和使命感。站在新的历史起点，人社部门将选择再出发。

加快推进技能人才队伍建设

在新的历史时期，党中央、国务院对职业教育形势作出了新判断。在新的形势下，党中央、国务院也对职业教育工作作出了新部署。

事实上，全国职业教育工作会议已经成为我国职业教育一个新的里程碑。

将贯彻会议精神与落实《高技能人才队伍建设中长期规划（2010—2020年）》有机衔接，人社部要求，各级人社部门要进一步完善技能人才培养使用、考核评价、竞赛选拔、表彰激励政策体系，同时，坚持面向基层、面向生产服务一线，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，大力加强技能人才队伍建设工作。

新要求提出了新标准。

落实会议精神，我国将深入实施国家高技能人才振兴计划，持续推进国家级高技能人才培训基地项目、国家级技能大师工作室项目和技师培训项目，全面提升高技能人才培养能力。

落实会议要求，我国将加快开发和完善职业标准，健全职业资格证书制度，推进国家技能人才培养标准编制工作，推动技能人才培养的科学化、标准化、规范化建设，提升技能人才培养质量。

全国职业教育工作会议为推进职业教育改革发展指明了方向，同时也为推进职业培训发展提供了强大动力。

会议将引导我国企业加强青年技工培养，健全劳动者岗位成才途径。同时，促进我国改革传统的以师带徒的培训方式，探索建立“招工即招生、入厂即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制度。按照政府引导、企业为主、院校支持的原则，制定配套政策，开展企业新型学徒制度试点。

会议将促进我国健全完善以企业岗位练兵为基础、以国内竞赛为主体、以世界技能大赛为龙头、国内竞赛与国际竞赛相衔接的技能竞赛体系，促进我国统筹推进中国技能大赛和世界技能大赛备战工作，为更多优秀技能人才脱颖而出搭建平台。

会议将促使我国进一步完善技能人才表彰激励制度，加大对高技能人才的奖励力度。同时，推动技术技能按贡献参与分配，促进企业建立技术技能业绩与待遇挂钩制度，进一步提升技能人才的经济待遇和社会地位。

加快构建劳动者终身职业培训体系

职业培训是解决就业总量矛盾、缓解就业结构性矛盾最有效的举措，是实现经济转型升级重要的基础，是促进农民工就业创业、实现生活改善现实的途径。

坚持职业培训与职业教育并重，促进职业培训与职业教育协同发展，是推动我国由人力资源大国向人力资源强国迈进的重要保障。

全国职业教育工作会议刚一落下帷幕，人社部就提出，要按照党的十八届三中全会要求，加快建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系。

同时，大规模开展职业培训，把高校毕业生等新成长劳动力、失业人员、在职职工、退役士兵、农民工等城乡全体劳动者纳入职业培训范围，实现培训对象广覆盖，基本消除劳动者无技能从业现象。推进培训类型多样化，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，兼顾短期、中期和长期培训，提高培训的针对性和有效性。

完善从初、中、高级工到技师、高级技师不同层次的职业技能培训，实现培训等级多层次，畅通技能劳动者职业发展通道。充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，坚持公办、民办并举，形成以企业为主体、职业院校为基础、社会多方参与的大培训格局，促进各类优质资源向职业培训集聚。

完善职业培训管理制度，改进政府购买培训成果机制，加强信息系统建设，加强对培训对象、培训过程、培训质量、资金使用的全方位监管，实现培训管理规范化。进一步完善培训政策，逐步提高职业培训支出在就业专项资金中的比重，着力做好农村转移劳动者、失业人员、高校毕业生、企业高技能人才等重点人群的培训。

依据国家职业标准，制定开发集培养目标、培训要求、课程内容、培训方法、考核评估为一体的职业培训规范，探索“职业培训包”培训模式，规范培训活动，提高培训质量。

组织实施好农民工职业技能提升计划——“春潮行动”、百城技能振兴专项行动、离校未就业高校毕业生技能就业专项活动等重点行动计划，推动职业培训工作全面开展。

加快推动技工院校改革发展

技工院校是技能人才培养的重要基地，是职业教育的重要组成部分，技工院校改革是职业教育改革发展的重要内容。

全国职业教育工作会议为技工院校描绘了发展蓝图。

当前和今后一个时期，技工院校要围绕实施就业优先战略和人才强国战略，以促进高质量就业为目标，以服务经济发展为宗旨，以培养职业精神和职业能力为核心，坚持“校企双制、工学一体、多元办学、内涵发展”的办学理念，适应人力资源市场规律、职业教育规律、技能人才成长规律要求，创新技工教育培养模式，强化培养特色，提高人才培养与经济发展需求的契合度，全面提升面向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域的人才培养能力，基本形成规划布局完善、结构规模合理、专业设置科学、办学水平领先、发展环境优化的现代技工教育体系，为经济社会发展提供技能人才支撑。