对衢州市柯城区花卉苗木产业发展的思考

徐臣华+刘汝明

摘要在调查柯城区花卉苗木现状的基础上，通过对苗木行业的发展形势及宏观政策进行分析，指出柯城区花卉苗木业存在的问题，并为柯城区花卉苗木健康发展提出相应对策，以为柯城区花卉苗木业发展提供参考。

关键词花卉苗木产业；现状；问题；对策；浙江衢州；柯城区

中图分类号F326.13文献标识码A文章编号 1007-5739（2014）11-0324-02

1柯城区花卉苗木产业发展现状

从1999年开始，在柯城区委、区政府的高度重视下，通过招商引资，先后引进了森禾、蓝天等花卉苗木大型企业来柯城区落户，建立起一定规模的苗木生产基地。在这些花卉苗木龙头企业的引领下，加上当时绿化苗木业高收益的吸引，许多行业之外的资本也纷纷投向该行业，还有当地农民也涌入这低门槛的绿化苗木产业，柯城区花卉苗木业因此得到了快速发展，种植面积迅速扩大，到2006年，柯城区花卉苗木面积从1998年的逾13.33 hm2扩张至逾906.67 hm2。后通过近些年的苗木市场的洗牌，绿化苗木种植面积有所减少，据调查统计，全区花卉苗木生产经营面积还保存有674.2 hm2，其中绿化苗木种植面积652.13 hm2，花卉种植面积20.07 hm2；生产经营户有127户，总产值达7 600万元以上，年销售额逾3 000万元。全区除新安街道、府山街道、荷花街道外，其余乡镇街都有花卉苗木种植。从统计结果来看，花卉苗木生产已成为柯城区农业的主导产业之一。柯城区花卉苗木生产主要以乡土树种为主，品种有：香樟、杜英、黄山栾树、无患子、金合欢、女贞、马褂木、喜树、意杨、水杉、银杏、广玉兰、雪松、桂花、红枫、紫薇、龙柏等上百个。种植面积53.33 hm2以上的企业1家，种植规模6.67 hm2以上21家。

2柯城区花卉苗木产业发展存在的问题

2.1生产规模小而散

总体规模和个体相对规模较小，全区生产经营户已有127户，总面积674.2 hm2，其中6.67 hm2以上的生产企业和大户有21家，占总户数的15.6%；种植规模33.33 hm2以上只有2家，占总数的1.6%；大部分苗户规模很小。

2.2苗木质量不高

成批苗木规格不一致，因缺乏管理经验，当初种植密度过大，后又没能力租地，没法把过密的苗木移开，苗木长大后，相互挤压和自然稀疏作用，造成苗木冠幅偏小、偏冠、枝下高不一致等问题[1]。因大苗培育技术缺乏，没有应用苗木断根等关键技术，导致苗木侧根不发达，苗木修剪整形技术不够，苗木冠形差，导致苗木的品质低下。

2.3品种结构不合理

从苗木品种结构看，各企业及广大散户的大多数产品趋于雷同，没有各自的特色产品或拳头产品。全区花卉苗木品种结构以乔木树种为主，约占总面积的96%，园林绿化工程中用量很大的灌木花卉面积不到22 hm2，比例严重失衡。而乔木树种中以樟木、桂花占主导，栽培面积约占70%左右。由于苗木品种单一，苗木质量低下，导致苗木销路不畅，一方面本地苗木存量大，销路不畅，另一方面本地的园林工程绿化用苗都舍近求远，到外地采购苗木，大部分用苗是从金华、肖山、嵊州等地采购，有的品种甚至到江苏、山东、湖南等外省购苗。苗木品种结构不合理和苗木质量低下是影响柯城区苗木产业发展的结症所在。

2.4管理服务体系不完善

虽然各级政府出台了许多优惠扶持政策，柯城区花卉苗木培育面积已达到666.67 hm2以上，但政府在管理和服务上还跟不上苗木业的发展。主要体现在以下几方面：一是信息服务渠道不畅，造成产品的雷同和销售困难。对苗木新品种缺乏正确引导和市场风险预警，当产品过剩时造成一些中小育苗户的心理恐慌，从而引发苗木价格混乱[2]。二是科技投入不足。缺少生产一线的苗木生产技术服务，缺乏标准化生产技术，导致花卉苗木的科技含量不高和产品质量低下。三是苗木生产和营销等过程中缺少相应的法律援助。苗木运输受限较多，缺少像农产品一样的绿色通道。四是花卉苗木业在贷款和融资上存在困难。由于资金的困难，苗木企业在技术创新、品种结构调整和日常管理投入等方面都受到影响，从而使苗木产业发展受阻。

3影响苗木产业发展的宏观形势和政策

我国正处于城市快速发展时期，在城市规模不断扩大，房地产住宅建设稳中有升，生态修复魅力初现的时代大背景下，对园林苗木产业将产生长期利好。尽管国家房地产调控政策不会放松，但大规模保障房建设支撑着房地产业保持着高速发展，房地产对苗木市场还是有较强支撑作用。苗木行业与其他行业一样，受外部政策、经济、社会和科技四大要素综合影响。苗木产品服务对象主要为市政建设和房地产业，二者均受政策导向因素影响较大，因此政策因素同时也是影响苗木行业最主要的因素之一。2011年6月，全国经化委员会及国家林业局联合颁发《全国造林绿化规划纲要（2011—2020）》，纲要指出，到2015年城乡建设区绿化覆盖率分别达到39%和25%，人均公园绿地达到11.2 m2。同时，新型城镇化建设和浙江省“五水共治”共建生态家园的推进，这对苗木业发展应具有持续而长久的拉动。

据有关机构提供的资料显示，常规树种小规格苗低品质苗木产品的进入门槛低，导致近年全国苗木种植面积迅速扩张，整体数量供大于求，已产生严重结构性过剩。同时，绿化工程期望园林景观立竿见影，对苗木特定的质量和专类需求，市场对大规格苗、高品质苗、抗性强的乡土树种需量很大，因此只要发展品种对路，技术应用得当，苗木业的市场前景还是好的。

4对策

4.1加强规划，打造高效花木基地

要尽快制订花卉苗木产业发展规划。立足柯城、着眼华东地区的基础上制订出产业发展规划，将其纳入农业区域规划，并与城市总体规划、土地利用总体规划、城乡一体化发展规划相衔接；因地制宜，从柯城现有基础出发，明确产业定位，利用柯城的区位优势和立地条件，做好基础性工作，为花卉苗木基地建设和发展制定出发展方向[3]。

4.2应对市场洗牌，促进花卉苗木产业升级

当前花卉苗木产业面临重新洗牌的新阶段，竞争非常激烈，很多中小企业将淘汰出局，这也迫使柯城区花卉苗木产业进行升级。通过优化品种结构，促进苗木产业的升级，应具体做好以下几个方面的工作：一是做好土地流转工作。通过土地流转，保证招商引资和龙头企业以及育苗大户原有用地的稳定性，同时为绿化苗木产业发展腾出空间[4]。二是出台扶持政策。引导产业结构调整，鼓励花卉苗木企业开展设施栽培、容器育苗和品牌的培育等。三是推动科技创新。实现花卉苗木的标准化栽培，提高产品质量，打造区域特色，打响柯城苗木品牌。四是制定优惠的贷款政策，开拓多种的融资渠道。解决当前苗木企业融资难的困局，政府应帮助建立多渠道融资平台，引导苗木产业的社会化分工，做大做强柯城花卉苗木产业。

4.3强化服务管理，提高柯城区花卉苗木产出效益

当前的苗木产品过剩是结构性过剩。当前绿化市场对苗木质量要求有所提高，质量差的没有市场，质量高的又没有购买渠道。如何应对市场风险，提高苗木业产出效益，建议做好以下几方面工作：一是构建多种交易平台。如建立苗木集散中心，构建共享信息网络等平台，使销售渠道更为通畅。二是加强社会化服务体系建设。积极培育和发展各级花木协会和花木合作社，发挥协会组织为企业和社会服务的作用。花卉协会要不断宣传国家、省、市、区政府的花卉产业政策和有关行业规范，研究花卉行业的发展方向，并向区政府及主管部门提出建议；要经常将花农组织起来，跑市场、搞销售，定期提供有关市场、技术信息，为苗农和企业提供交流经验的机会[5]。三是培育发展苗木经济人队伍。通过苗户的大联合，创新生产和销售组织模式，保证苗木质量，增强产品信誉度，提高竞争力，应对千变万化的市场。

5参考文献

[1] 王仕保，刘相武，王进国.我国花卉苗木产业发展现状及对策[J].河北农业科学，2007，11（3）：52-54.

[2] 绿化苗木产业前景[EB/OL].（2011-11-02）[2014-04-12].http：//www.soci.com.cn/company/shop/xwxs_304796_3147.html.

[3] 康振和.绿化苗木产业发展趋势及措施[J].中国园艺文摘，2011，27（4）：60-61.

[4] 花木产业：标准化是关键[EB/OL].（2013-06-25）[2014-04-12].http：//news.cntv.cn/20110615/103136.shtml.

[5] 世界绿化苗木产业现状分析（上）[EB/OL].（2013-07-25）[2014-04-12].http：//www.cnhm.net/nwes/detail.cfm?id=152978.