厂务公开的经验和创新

毛凯军MAO Kai-jun

（浙江国华浙能发电有限公司，宁波315612）

1 国华宁电公司厂务公开综述

厂务公开是企业实行民主管理，强化民主监督的有效形式，推进厂务公开，不仅是企业发展的必然要求，也是维护广大员工切身合法利益的现实需要。近年来，国华宁电公司在抓好经营管理、生产建设的同时，结合本厂实际，找准厂务公开的着眼点和着力点，深化厂务公开改革，不断完善厂务公开机制、拓宽厂务公开内容、扩大厂务公开途径、规范厂务公开程序。

2 国华宁电公司实施厂务公开工作的实践经验

2.1 实践案例一：选举公开，引入“公推直选”职工代表的素质直接关系到职工代表大会的质量和职工民主管理的水平，国华宁电公司在实践过程中，采用“公推直选”方式，从源头把好职工代表质量关。公开代表候选人提名，将提名权交给职工，公司在职工代表换届选举时，工会以班组、工会小组、分工会为单位分别公布员工信息的名单，让每位员工独立自主地从中挑选符合任职条件和个人意愿的人选。公开代表选举过程，各分工会、工会小组召开专题选举动员会，使全体员工自觉参与民主选举。公开选举结果，各基层分工会对选举出来的职代表进行任公示，接受全体员工监督。

2.2 实践案例二：监督公开，引入“群务管理督察”群务管理督察组国华宁电公司是代表员工利益的一个特殊群体，通过对涉及企业关键业务，敏感事件、民生事务等实施群务督察，促使相关职能部门规范、高效地开展具体业务工作。首先，国华宁电公司采取行政牵头，在企业范围内采取自愿报名和组织点将的形式，选拔了48名有能力、热心群众事务、并且具有代表性的员工成立群务管理督察组，代表全体员工参与企业管理和决策。其次，国华宁电公司每年对群务管理督察工作进行立项，2013年公司确立了“走基层、转作风、强服务”工作计划及实效督察；生产作业现场安全行为监督和“三票三制”现场执行情况督察；员工福利费使用情况监督；建立员工健康电子档案等十个项目的监督。

2.3 实践案例三：回复公开，引入“建议五化、提案五亮”

2.3.1 “建议五化”①合理化建议信息化。员工可从国华宁电公司内网网页进入“合理化建议”板块，点击“提建议”链接，打开《合理化建议申请表》填写合理化建议内容；②合理化建议办理流程表单化。公司合理化建议工作组、各承办部门，可凭借权限登录公司网页表格，网上在表单对应栏进行回复；③合理化建议落实和反馈及时化。公司工会要求承办部门必须五个工作日完成建议的回复工作；④合理化建议满意度测评公开化。提案工作专门委员会将每月月初在公司内网公布建议回复和闭环的满意度情况；⑤合理化建议评比规范化。公司合理建议评审会每季召开了专题优秀建议评审会，评出优秀的建议，及时给予表彰和奖励。

2.3.2 “提案五亮”①“亮”征集的职工代表提案。提案工作委员会下发提案征集通知后，由1名代表提议，1名或1名以上代表或职工附议，共同签字后即作为有效提案；②“亮”提案沟通会信息。分管领导、承办提案回复的部门负责人和专业人员、提案解答责任人、提案提出人及提案工作组和群务管理督察组共同参与对提案人的当面解释、沟通、满意度测评；③“亮”提案反馈满意度。沟通会后针对每位职工代表提出的提案，由群务管理督察组进行专项满意度测评，并形成测评报告，上传企业内网接受员工监督、评议；④“亮”提案工作进程。提案专项工作委员会，定期、定时跟踪责任部门、责任人完成情况，并及时内网反馈于员工；⑤“亮”提案处理结果。国华宁电公司提案专项工作委员会结合年度提案落实情况及提案落实的满意测评结果，每年在职代会上向全体职工代表进行《提案落实报告》。

2.4 实践案例四：决策公开，引入“员工话语权”厂务公开要想真正做到让员工满意，就得为职工提供平台，就得让员工充分行使民主权利，就得让职工享有发言权，让职工想说话，敢说话，能说话。为此，国华宁电公司厂务公开正式引入“三拓”公开方式，扩大职工在企业决策中的参与权与话语权。①拓宽职代会议内容。根据职代会设置好的议题议程，结合企业发展、安全生产实际情况，将公司年度工作报告、目标责任书、集体合同、员工奖励、安全生产奖励、党工团经费使用情况都纳入职代会内容，让职代会真正成为员工的大会，民主的大会。②拓宽职工沟通方式。③拓宽重大会议参与率。国华宁电公司每年在召开科技大会、安全大会、班组建设会议、教育培训大会、技改项目等各类重大会议时，需要提前撰写报告的，则会召开专题座谈会，邀请职工代表参加；不需要提前撰写报告的，则会设立职工代表专座，安排旁听，及时了解企业大事。

3 厂务公开创新

3.1 创新公开内容和形式，将公司重点、热点、焦点内容作为推进厂务公开工作的根本点 国华宁电公司党委将生产经营的“重点”、员工关心的“热点”和企业改革的“焦点”作为推进厂务公开的“切入点”。对涉及职工群众切身利益的问题、职工群众普遍关注的党风廉政建设问题、企业改革发展的问题等，作为厂务公开的重点内容，进行全过程公开，让广大职工能真正参与企业民主管理。国华宁电公司全面扩宽信息反馈渠道，收集、倾听职工群众的心声。设立了总经理接待日、厂长接待日；合理化建议、提案总经理、厂长亲自把关；企业领导与基层班组接对子，参加班组活动及班组会议；党政联席会邀请职工代表、群务管理督察员、基层班组长等不同群体人员参加会议。

3.2 创新监督体系，将群务管理督察作为推进厂务公开工作的关键点 国华宁电公司职工群众作为群务管理督察监督的主体，必须履行其监督职责相适应的监督权力。通过引入群务管理督察，抓实企业三项权力监督：对企业重大问题决策权的监督；对用人权的监督；对用钱权的监督。企业利用多种措施充分调动监督主体的监督积极性，整合各方力量，强化整体监督效能，形成监督合力，逐步形成一套有效监督权力的监督机制。同时，通过群务管理督察的监督作用，有效推动了企业不断完善各项评价体系的建立，形成制约和激励机制，有效地推动厂务公开工作健康、平衡地向前发展。

3.3 创新公开过程，将内容闭环作为厂务公开的落角点 厂务公开的核心目的是闭环，没有闭环，厂务公开就失去了实质意义，国华宁电公司充分做到了这一点。国华宁电公司在厂务公开闭环上坚持组织、目标、计划、措施、效果“五个落实”；认识、措施、检查“三个到位”；机构、人员、经费“三个保证”。全方面对职工提出的正确建议，及时采纳，并尽快整改、落实，确保厂务公开工作的质量和效果。

总之，厂务公开涉及面广，政策性强，影响面大，只有切实推进职代会建设，贯彻落实相关政策方针，充分调动和发挥干部职工的积极性和创造性，不断探索加强民主建设的新途径，增强企业的凝聚力、创造力，才能构建和谐的劳动关系、实现企业的科学发展和职工合法权益的保障。

[1]姚桂立.创建一流工会标准研究[M].北京：红旗出版社，2011：319.

[2]白青锋.工会理论与研究[M].北京:中国工人出版社,2010：334.

[3]范龙宝.绥滨县电业局扎实推进厂务公开民主管理工作[N].工人日报：2012-5-21.