高职院校财务预算中的常见问题及处理对策

樊鹏

摘要：随着我国教育事业的不断发展，目前高职院校财务预算管理在取得进步的同时也面临着诸多的挑战，因而产生了一些问题，主要包括编制、管理以及执行环节上的缺陷，这对于高职院校的发展带来了不利影响。本文由此开展探讨，旨在研究我国高职院校财务预算中存在的问题，并提出针对性的处理对策，旨在提高高职院校财务预算的管理水平。

关键词：高职院校 财务预算 常见问题 处理对策

随着教育改革的不断深入，目前高职院校的改革正处在战略转型的关键阶段，教学观念开始向以能力为本位偏移，这种教学理念的变化也使得学校与政府、企业等社会单位的联系更加紧密，因此高职教育涉及的经济要素也不断复杂化，这使得高职院校的财务预算面临更大的难度，同时预算管理对于学校的发展有重要意义，因此必须强化对预算的管理，提高资金的使用率，但是就目前来看，还存在诸多有待改善的部分。

1 高职院校财务预算中的问题

1.1 编制方式不够规范

预算编制的方式主要依靠一个教学年度进行测算，当前主要遵循基数与增长相加的编制方式，就是将去年的资金支出作为基数，并结合本年度增加的经费进行预算指标的编订，这种编制方式的优点在于操作简单，但是也存在片面性，将前一年度的支出作为基准实质上没有考虑到预算的变化情况，尽管避免推倒重来的工作量，但是小范围的调整具有较强的主观色彩，使得资金在各部门的分配没有灵活性。

1.2 预算制度不完善

预算管理是综合性较强的系统工程，主要包括制定、实施、控制等部分，其中控制阶段是重点所在。但是由于预算和执行的管理的脱轨，当年末需要使用资金时，因为预算不到位难以完成计划项目。在预算的制定时，各部门以及二级院校都是在提高预算量，导致整体的预算额度上升，但是财务部门具有最终审批权利，此时关键点就是去除一些计划项目，但是就会导致资源不到位等情况的出现。

1.3 缺少合理的监督、考核机制

很多高职院校中责任与权利并未结合，管理对象一般都是二级院校或者各个部门，但没有配备专业的管理人员，同时权利过度集中在财务部门当中，因此在实际操作中财务管理制度和部门预算之间存在摩擦，主要体现在当二级院校依照预算进行支付时，受到政策的限制难以实现正常的支付。同时很多高校对于预算管理没有合理的考核制度和监督制度，缺少奖惩措施来约束人员行为，而一些高校随意挪用资金，只重视预算项目的上报却没有重视绩效评价，最终还会导致不当操作的出现，因此有必要尽快完善监督制度，让人员的操作透明化，避免违法违纪现象的出现。

2 高职院校财务预算的处理对策

2.1 优化编制方式，实现资金收支的统一管理

对预算进行编制时应该综合核算和预算，确保两者统一，在基础数据资料的前提下客观分析预算执行效果，将预算项目细化。预算与核算的区别在于预算是对下一年度的收支情况的预测，而核算是实际的执行，因此两者难免存在误差，因此必须还原核算单位口径，并进行分配和归集处理，在核算的基础上得出对应的预算，并为未来的预算编制提供参考建议。同时在编制时还应该基于学校的实际发展情况，以长远的目光完成科学的预算。另外必须明确预算管理负责机制，树立正确的预算管理观念，加强对管理人员的培训，并制定完善的编制方式，实现收支的统一管理，财务部门主要扮演协调的角色，并深入到部门以及二级院校中，了解资金的具体使用情况，秉承公平、公正原则，实现资金的最优化配置。另外在资金的收支方面，应该保证收支的平衡，避免出现赤字，以收入来决定支出额度，避免收支失调导致高校财务出现危机。

2.2 完善内部预算管理制度

在制定内部预算管理制度时，必须结合本校的实际情况，并且迎合《预算法》的规范，例如责任制、管理制度以及监督制度都必须具备实效性，避免停留在口号上，以此来提高预算管理的水平。同时内部预算管理制度必须结合本校的实际情况，包括监督制度、人事管理制度、经济责任制度等等，以完善的内部管理制度来约束人员的行为。

2.3 对预算进行有效的监督

首先，应该优化支出审批程度，对支出资金的上限、使用范围等进行明确规定，尤其是较大额度的支出必须要慎重；其次，当预算超支后应进行预警，并将超支项目上报到领导，如果必须增加支出，则应该对程序进行调整，并且考虑到自身的实际能力，同时审计部门和财务部门应该对预算的执行情况进行监督，把握预算工作的方向处于正规；然后，使预算透明化，保证公平、公正，避免违规情况的出现；最后纪检监察部门以及财务部门应该协助监督。

3 结束语

综上所述，目前高职院校的财务预算中还存在一些问题，包括编制不规范、管理机制不完善、预算落实不到位等，对此应该使编制方法合理化，并不断健全管理制度，对预算的全过程进行监督，结合学校的实际情况制定正确的预算计划，最终保障高职院校财务预算更好地为学校发展做出贡献。

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