关于深化电力企业物力集约化管理体系建设的思考

田卫东

摘要：按照国家电网公司实施物力集约化管理核心内涵，建立“五位一体”新机制，实现新体系高效运转和物力集约化管理模式的成功转型，进一步深化物力集约化管理，固化国网、省、（地）市三级物资管理层级架构，支撑国家电网公司发展 “两个转变”，实现“四化”管理，服务“五大体系”建设，认真分析当前形势和任务、理清思路、提高认识、找准定位，系统梳理优化管理流程和内外部服务，从中找准深层次矛盾根源，切实解决存在问题，以此提高物力集约化管理水平和效益。

关键词：电力企业 物力集约化 体系建设 思考

1 电力企业物力集约化管理概述

物力集约化管理属于国家电网公司争创“两个一流”的范畴，努力构建物力集约化管理体系，在深化计划管理协同管控机制，提升物资管理水平。深化全面计划管理和计划协同管控机制，提升采购计划管理水平；深化招标采购定标结果应用，提高合同履约管理。深化采购机制建设，不断优化采购策略，加强集中招标采购管控，提升集中采购效率效益；深化物资供应保障机制建设，完善物资配送服务；加强物资供应保障，以物资调配为核心，以仓储配送为支撑，打造全公司系统现代物流体系，实现公司物资资源的科学调配和高效利用；深化质量监督管控机制建设，提升质量管控水平。深化物资质量监督管理，强化质量监督协同工作机制，将全寿命周期理念落实在质量监督全过程，不断提升质量管控水平；加强供应商关系管理，深化供应商资质能力核实，强化供应商绩效评价；深化物资仓储配送工作机制，强化信息系统管理等方面取得了显著管理成效。目前，随着物力集约化管理的不断深化，变革了组织架构，创新了管理方式，优化了业务流程，打破了原有自然垄断型行业的粗放型管理模式，引发出了新的局部矛盾和问题，需要我们遵循发展的客观规律和先进手段，用发展的眼光及时加以解决，促进发展。

2 电力企业物力集约化管理内容及其管理模式

物力集约化管理是国家电网公司“三集”管理的重要组成部分，是建设“一强三优”现代公司的重要保障。实施物力集约化管理是对原有物资集约化管理成果的巩固、完善与提升。在国家电网公司的严密组织和全力监管下，物力集约化管理力度和速度在国家电网公司系统全面推进，直接冲击了习惯性思维和传统管理方式，引发了物资管理工作深刻变革和创新发展。

2.1 国家电网公司已全面部署实施一级管控。物资需求计划、招标采购活动、物资合同签约履约、供应商资质业绩核实、产品质量监督、废旧物资处置等全部业务将在电子商务平台实施。采用报送采购需求和采购的方式，国家电网公司集中审核，统一部署采购时间，确保所有采购活动在电子商务平台上有序实施。应用电子评标室对采购活动进行实时监控，做到采购行为更加规范、采购过程更加透明、采购管控更加严格。

2.2 省公司大力推进物力集约化管理。建立了统一物资管理组织体系，将物力集约化管理列入省公司重点工作。实行定期通报各单位的指标完成情况及ERP应用情况，这意味着对物资管理的管控能力、效率和效益提出了更高的要求。

2.3 公司进一步深化物力集约化管理。持续深化“三集”管理；物资集约化要进一步扩大集中采购范围，公司采购全部纳入统一的电子商务平台实施。严格物资计划合规性管理，建成项目审批与物资需求对接机制，规范大修、日常运维需求计划报送流程，杜绝先实施后走流程的做法；全面推行物资标准化，实现电网设备通用互换；完善先利库后采购机制，巩固清仓利库成果；建立项目物资代表机制，提升物资供应保障能力。这就意味着将物力集约化管理提高到了一个全新的高度。具体如下：

2.3.1 深化计划管理协同管控机制，提升物资管理水平

①严格项目合规性检查，在核对项目核准文件、设计批复、综合计划的基础上，进一步与财务部、发策部、基建部等部门联系，统筹考虑预算下达、项目调整、里程碑计划执行等情况，确保项目各方面条件成熟，减少招标后项目发生变更，保证合同业务规范，提高物资到货率。

②加强需求计划调控，超前掌握项目计划和实施情况，强化物资和专业协同配合，完善需求计划申报管控手段，为后续采购、合同履约等高效开展创造条件。

③提高超市化、协议库存等多种采购方式的需求计划管理水平，加强需求预估与实际应用的闭环管理，引导需求单位做好需求预测和应用工作，兼顾供需双方的利益，保证多种采购方式的健康发展。

2.3.2 深化招标采购定标结果应用，提高合同履约管理

①招标采购定标结果应用。物资采购招标全面纳入国网、省公司两级招标采购管理体系，地市供电公司无权组织招标采购，只收集批次定标结果及合同，负责从需求计划表中按定标结果的条目核销并转入合同履约表。

②提高物资合同履约管理。物资合同履约管理包括物资供应计划管理，物资生产阶段管理、物资运输过程管理、物资交付与检验管理、物资投运与质保管理以及对应的资金支付与结算管理等业务，重点是发挥计划管理龙头作用，制定物资供应计划，加强物资到货需求管理，及时掌控物资生产运输和交货情况，科学评价供应商履约行为，实现物资供应与物资到货需求的有机衔接，确保物资及时、准确到货。

2.3.3 深化物资供应保障机制建设，完善物资配送服务

①大力深化供应保障机制建设。对于基建类物资，建立“提前介入、动态预警、主动协调、全程跟踪”供应模式。对于运维类物资，建立“定额储备、按需领用、动态周转、定期补库”的供应模式。推行储备定额管理，建立“先利库后采购”的常态机制。建立科学的仓储管理体系，优化仓储网络，实时掌控库存，提高作业效率，为保证运维类物资供应和周转提供支撑。

②履行物资管理配送服务工作。配合“五大”建设，在完善各项物资管理制度和考核制度的同时，着力构建完善物资配送及现场服务体系。努力实现物流专业化管理，确保电网建设、技术改造、大修及农网工程等项目物资的准确及时供应和配送服务工作。对于供应配送过程中出现的问题积极与省公司物资部门沟通协调，及时消缺补缺，作好售后服务支持，不断强化以电网建设为重点、以时间为核心的服务理念。

③构建科学物资配送服务体系。根据项目建设的实际情况和要求，实行项目物资配送服务负责制，依据合同条款制定催交、催运工作方案和配送计划。全面、实时掌握生产进度、交货和配送情况。针对影响工作进度的关键性物资，及时安排驻厂催交。加强与建设管理、设计、施工、监理、供应商等项目建设各相关单位的沟通、协调，及时解决物资采购配送过程中存在的问题，切实做到物资配送的可控、能控、在控，实现物资配送与工程施工进度的有序衔接。

2.3.4 深化质量监督管控机制建设，提升质量管控水平

深化物资质量监督管理，强化质量监督协同工作机制，将全寿命周期理念落实在质量监督全过程。

①大力深化质量管控机制建设。完善闭环联动的物资质量管控机制，加强不同物资业务间的联动，形成既各负其责、又密切配合的质量监督网络，为开展质量监督工作创造条件。加强对供应商的引导和互动，完善产品质量反馈机制、质量违约追究机制，引导供应商升级技术、改进工艺，提高产品质量。实现全寿命周期范围内效益最大化。

②强化产品质量监督管控能力。树立大质量的理念，产品质量监督不仅仅是物资部门的事，设备质量的最终可靠稳定是所有相关部门、单位共同作用的结果。产品质量管控从源头着手，始于设计、终于运行。每个环节的监控程度都决定着设备的安全稳定与否。只有所有部门都联动了，发挥各自作用，才能最终确保电网设备质量。

③加强供应商关系及绩效评价。建立供应商绩效评价信息库，推进分级管理，逐步实现选优选强目标。一是加强供应商绩效评价信息收集，按照国家电网公司颁布的《供应商绩效评价标准》，遵循年度评价、动态考核的原则，加强供应商中标后，在生产制造、交货验收、安装调试、生产运维中的绩效评价，并逐一记录到供应商信息库中。二是开展供应商分类分级管理，建立供应商分类分级标准，依托物资供应公司，在已取得的供应商信息档案和分级分类的成果基础上，形成对全部注册供应商的分级分类管理体系。

2.3.5 深化物资仓储配送工作机制，强化信息系统管理

①物资仓储是企业的核心资源之一，加强物资仓储的高效管理，规范物资采购行为，建立完善统一的物资仓储管理体系和工作机制，确保物资进出库过程的准确、及时、合理，使物资计划、采购到货、入库与电力生产计划、电力工程建设项目的施工工期同步，不断提升公司管理效能和经济效益。

②仓储主要为历史遗留生产运维备品、劳保用品、部分应急物资及废旧物资，一般基建等工程项目物资只作ERP系统物资模块入出库操作，原则上不再进行实物仓储周转、实物直接送达工程项目现场，协调组织并实施现场交接验收，完成现场到货验收单，整体新采购实物仓储超“零库存”方向发展，重点转移到全面的ERP系统按实际发生进行收发料处理和对废旧物资的实物回收管理方面。“库存管理一本账”的概念已上升到“物资管理一本账”的高度，且覆盖全面。

③通过ERP系统物资模块完成地市级物流分部一级平衡利库工作，再经过省公司物资公司二级平衡利库工作，对无法利库完成供应的物资生成采购计划，创建采购申请报招标采购，形成采购供应。传承了传统管理提高库存周转率的做法，维护了采购秩序。因此，加强了配送管理，待采购物资到货后与一、二级平衡利库物资一起对应需求计划完成配送和验收交接。

3 电力企业物力集约化管理过程中的矛盾和问题

3.1 总体目标及管理机制

物力集约化总体目标是，深化调配机制建设，构建快捷高效现代化物流体系网络，完善信息化系统，运用现代物流技术，全面提升物资供应保障能力，建成国内领先、国际一流的物资供应体系，为建设一流企业提供坚强保障。同时，“两个一流”的目标要求我们不断推陈出新、与时俱进，同时又倍感压力与责任，在应用ERP系统等现代化手段的情况下，实现物力集约化过程中还存在业务量大，系统功能偏弱等问题，需要我们进一步坚定集约化管理信念，转变观念、变革理念，在工作中善于发现新情况、解决新问题、探索新方法，理清管理思路和业务流程，不断优化系统功能，理顺、优化管理链条，大力加强精益化管理，提高管理效率和效能。

3.2 管理体制及协调机制

目前，“五大体系”之间的“责权利”关系模糊，协作沟通渠道不畅，协同机制有待完善。内部“三级管理”，一是定位不准，从传统边缘化业务管理快速进入“三集五大”体系，信息不能紧密共享沟通，全过程管控不再不能由一级单独负责，对整个供应链管理缺乏必要调控手段；二是工作人员缺乏主动负责意识，调配机制运作不畅，无法形成统筹供应合力，难以满足需求的复杂多变；三是仓储资源缺乏统一规划和标准化管理，尚未形成科学有效的仓储网络体系，资源利用率不高，不能支撑高效率供应的需求。

3.3 物资管理及相关业务

3.3.1 物资需求计划履约与合同履约。合同履约是物资需求计划履约的重要组成部分，但物资需求计划履约还要受到两级招标批次、源头设计图纸资料交接等环节工作影响，造成地市物资部门无法完全满足需求部门里程碑预期的难点，造成管理配合困难和地市物资部门管理被动。

3.3.2 废旧物资与固定资产全寿命管理。固定资产管理本身牵一发而动全身，而对全寿命周期的管控没有统一规划，重视度不足，易造成财务及固定资产报废资产账务核对批复处理困难，实质上目前工程实施管理部门设计拆旧及实物移交容易管控、配合，但就是迟迟无法向地市物资部门提供废旧物资报废批复，造成地市物资部门对废旧物资的后续申请处置困难。

3.3.3 仓储及“一本账”管理。仓储及“一本账”管理的理念已经束缚对管理的引领，通过ERP系统应用已经不是问题，可以细分到办公用品、劳保用品、生产运维、应急储备等方面。

4 电力企业物力集约化管理过程中的优化管理模式及发展方向

4.1 管理模式

4.1.1 省公司物资部与物资公司之间应定位于责权利完全对应、责任联动共担。

4.1.2 突出“物资需求计划履约”核心业务管理主线，“物资需求计划履约”（完全涵盖合同履约管理），建设省级层面统一平台的管理标准和细化“业绩考核权责划分办法”；协同生产、财务等部门共同完善出台新的资产调拨机制等。

4.1.3 将仓储管理概念上升到“年度物资管理一本帐”层面，统一规划、标准化管理仓储资源，形成科学有效的仓储网络体系，提高资源利用率。

4.1.4 废旧物资管理要系统化筹划，从源头重视、规划、落实固定资产编号管理及全寿命周期的管控。

4.2 发展方向

4.2.1 完善管控机制。组建省级物资部，业务垂直管辖地市级物资部门并理顺省级物资部和物资公司定位关系。坚持推进企业“全面质量管理”，应用分层、分类、协同PDCA循环管理举措，有效提高集约化、精益化、标准化的工作水平。

4.2.2 加强队伍建设。打造一支高素质的人才队伍是管理实现新突破、工作取得新进展的重要决定因素，引进高素质人才，发挥引领作用，持续整合队伍力量。

4.2.3 物力集约化管理。随着电网企业规模不断扩大、业务量剧增，提高管理水平和效率，实现集约化物资管理已势在必行。ERP系统等先进管理手段的应用，为物力集约化管理提供了坚实的标准化、规范化、信息化、可视化管理平台，但仍然需要不断探索系统间联动配合，不断优化管理流程，努力增强人机互动的高效性，提高服务效率。

4.2.4 外延管理拓展。深刻把握市场经济发展规律，从战略合作或虚拟化管理并重的角度，进一步探索完善应急反应物资保障体系，充分发挥互联网等信息化渠道的有效利用，加强外部协调和协作，提高电力物资供应保障能力，健全完善应急反应物资保障体系建设。

参考文献：

[1]王宇，李云峰.集约化视角下电网企业物流管理模式探讨[J]. 中国电力教育，2009（6）.

[2]康椰蕤.浅析如何建立现代新型电力物流企业[J].中国电力教育，2009.

[3]李冰.论物流供应链在电力行业中的应用前景[J].现代商业，2010（3）.