福建省国际服务外包企业技术创新问题研究

李锦秀 林 毅

(1.福建省对外经济贸易研究所，福建福州350001;2.福建省经济信息中心，福建福州350001)

一、福建省国际服务外包产业发展现状

1.产业规模

2012年福建省国际服务外包合同额6.6亿美元，同比增长73.28%;执行额5.3亿美元，同比增长51.45%，执行额占全国的1.15%。2012年新增服务外包企业50家，多为百人以内的中小企业，主要分布在福州和厦门市的软件园和科技园区，具体业务以工业设计、物流供应链管理、呼叫中心等离岸业务流程外包和软件开发及IT服务、集成电路设计等离岸信息技术服务外包为主，新增从业人员1.1万人。

2.行业发展状况

目前福建省共有约三百家服务外包企业，多数规模较小，年营业额在千万人民币以上的较少，2011年营业规模排在前十位的企业有:福建星网锐捷通讯有限公司、厦门太古飞机工程有限公司、厦门联合物流有限公司、福建天晴数码有限公司、东南融通(中国)系统工程有限公司、福建福诺移动通讯有限公司、福建思迈特数码科技有限公司、厦门游家网络有限公司、福建锐达数码科技有限公司、厦门力鼎光电技术有限公司。外包类型主要有:信息系统操作服务、信息系统应用服务、行业应用软件的研发、软件技术服务、电脑动漫设计、企业业务流程设计服务、企业业务运作数据库服务以及技术性知识流程外包服务及其他。其中信息系统操作服务、信息系统应用服务、行业应用软件的研发、软件技术服务和电脑动漫设计汇占主导地位，约占总执行金额的99.95%。

二、福建省国际服务外包企业技术创新的影响因素

1.服务外包产业发展水平

福建省国际服务外包行业处于国际服务外包产业链中的低端。这一现状基础对福建省国际服务外包企业的技术创新产生以下影响:一是制约了企业进行技术创新的广度和深度。二是为企业提供了提升自身技术创新能力和竞争力的重要机遇。任何一个服务外包企业只要开展技术创新，无论多么细微，都会使企业在众多的同类企业中脱颖而出。

2.市场需求和竞争

企业的生产要根据市场需求的变化而不断进行调整，巨大市场需求的背后是激烈的市场竞争。目前，我国在国际服务外包市场的竞争主要来自于像印度、菲律宾、爱尔兰等具备软件等服务外包良好发展基础(人才、政府支持、语言等)的发展中国家。福建国际服务外包行业已基本具备发展国际服务外包的基础设施条件、经济发展水平、服务业发展水平以及较低的劳动力成本等条件，但巨大的服务外包市场需求自然会对具体企业的技术创新提出更高的要求。福建国际服务外包企业要想在国际服务外包产业链中占有一席之地，必须主动应对市场需求变化，及时跟上市场步伐，不断进行技术创新。

3.人力资源素质

福建省从事国际服务外包行业的人力资源素质偏低，这是制约福建省国际服务外包行业技术创新发展的最主要因素。福建省关于国际服务外包方面的教育和培训落后于现实需求。目前整个福建省只有一所本科层次的国际服务外包学院，还挂靠在福建省对外经济贸易职业技术学院。而且在现有的本专科院校中计算机、软件开发、设计以及信息技术管理方面的生源较少。福建省国际服务外包行业所聘用的员工绝大多数是本、专科生，研究生很少，博士更是寥寥无几，还有一大部分是中专生。而关于国际服务外包行业从业资格方面的培训也很少，如JAVA等软件开发培训。这方面的培训机构数量少、规模小、培训能力差。福建省关于引入人才方面的限制较多，不利于人才的合理流动。由于地方保护主义、手续繁琐、程序复杂等多方面原因，很多省外优秀人才很难在福建省找到合适自己的岗位。

4.知识产权及信息安全保护制度和手段

近几年来，随着我国服务外包产业的迅猛发展，知识产权保护问题已提升到战略高度，制度和体系不断优化，保护环境日臻完善。国家层面通过深化国际交流合作、加强知识产权宣传与培训等形式提高服务外包企业的知识产权保护意识。部分城市纷纷出台了加强知识产权保护措施，如武汉开展知识产权维权援助活动、成都开设知识产权服务平台、南京出台首部知识产权地方性法规等。除了知识产权保护，信息安全的保护和管理在服务外包产业也同样备受关注，经过国家和地方政府的共同努力，信息安全管理水平已得到显著提高，服务外包环境也随之明显改善。对于福建省国际服务外包行业来说，知识产权以及信息安全保护制度及手段还有待完善。

5.政府政策扶持

技术创新虽然是企业自主的市场行为，但是政府在推动企业技术创新中完全可以有所作为，发达国家工业发展和技术创新历程无不是在政府的积极引导和推动下完成的。政府主要职责在于为企业技术创新提供一个良好的环境，具体是指政府可以在引导区域合作、人才教育和培训、高端人才引入、知识产权和信息安全的保护、公共平台建设以及维护良好市场竞争秩序等方面出台相关政策和措施。

三、促进福建省国际服务外包企业技术创新的对策建议

1.大力发展闽台服务外包产业合作

福建省应加大引进台湾服务外包企业和承接台湾服务外包产业转移的力度，积极探索“国外发包、台湾接单、福建服务”的承接模式，全方位拓展闽台服务外包产业合作对接，实现双赢。根据两岸产业的现状，福建省对台服务外包合作宜在供应链管理、专业服务、集成电路设计、数据服务外包等领域重点拓展。台湾物流业发展与福建互补性强，且物流标准化、信息化水平高，其冷链物流技术较为成熟。福建省可发挥近台优势和港口优势，吸引台湾物流企业落户福建，发展物流供应链管理外包，帮助客户实现物流信息管理、物流方案制定、物流规划组织和供应链的整体解决方案，提供物流增值服务。利用海西先行先试的政策优势，吸引台湾会计服务、管理服务、工程技术服务、咨询服务、检测及认证服务、教育服务和医疗保健服务等中介服务机构在福建省设立分支机构，为大陆台资企业和台湾地区企业提供专业服务，以丰富的业态及创新的合作方式争取在新一轮的两岸服务业合作与竞争中占领先机。

2.加大人才引进、培训和教育力度

一是对企业急需的高端人才，省市两级政府应尽快出台相关政策措施，如安排住房、子女上学、减免个人所得税等办法吸引人才，或以资金补助的形式鼓励企业柔性引进高端人才。二是采取有效措施，建立一批服务外包培训基地，并直接给予培训经费支持。引导和鼓励有条件的高校完善和提升与服务外包密切相关的学科建设;加强政府与高校、企业与高校之间的合作，开展产学研交流;引进国内外知名培训机构和大型企业来闽开展服务外包培训。三是探讨试行发放教育培训券的办法，对相关专业人员上岗前培训给予资金资助。

3.加快构建服务外包知识产权和信息安全保护体系

从以下几方面入手:一是建立健全与服务外包知识产权保护和信息安全相关的法律法规及部门规制;二是颁布一批鼓励和促进服务外包知识产权保护和信息安全的政策措施与实施细则;三是由政府专门机构设立服务外包知识产权保护和信息安全管理机制，加强服务外包知识产权部门及行业组织的沟通和协调;四是建立一批服务外包知识产权保护和信息安全咨询、投诉平台，严格执法并实行知识产权审判庭服务外包案件优先审理机制;五是加大信息安全技术和产业投入，加强服务外包产业国际交流，提高服务外包产业信息安全的自主可控能力;六是加强知识产权保护和信息安全教育和人才培养，形成重视知识产权保护和信息安全的服务外包产业发展的良好氛围。

4.搭建公共技术服务平台

一是整合资源，创建平台，促进公共服务水平提升。二是围绕特色领域搭建平台，形成全方位、多元化的局面。针对软件外包、动漫制作、生物医药等外包特色领域，着力建设行业技术服务平台。三是加强公共技术服务平台专业人才队伍建设，提供人才支撑。充分发挥各类基地、机构的培训功能，按照全市服务外包产业特色和企业所需，结合基地的区内资源优势，多形式、多层次培育专业化、实用型、国际化、复合型的服务外包产业人才。四是创新平台建设运行机制，促进平台全面发展。充分发挥政府在公共技术资源供给中的主导作用，进一步完善政府支持服务外包公共平台建设专项资金使用管理制度和办法，优先支持技术实力雄厚、服务效果突出、促进产业发展作用明显、行业影响力大的服务外包公共平台。

［1] 张英.印度服务业外包的发展及对我国的启示［J] .市场周刊，2008(6).

［2] 鲁丹萍.温州服务外包发展比较研究［M] .北京：中国商务出版社，2012.