论招商引资中的风险与规范

孙玉山

摘要：随着市场经济的发展，招商引资已经成为促进我国经济发展的重要内容。但也不能忽视，招商引资在引入外资的同时还一定程度上给我国的政治经济带来了冲击，形成了风险。所以说，要认清招商引资双刃剑的特性，充分分析其风险，提出防范与规避措施，才能使招商引资成为推动我国经济发展的助力。

关键词：招商引资；风险；规避；策略

中图分类号：F124文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）07-0228-01

一、招商引资中的风险

（一）政治风险

首先，企业为了追求利益最大化，进而导致对政治的需求增加，导致了政治风险；其次，招商引资还会导致政府威信的下降，从而引发政治危机；第三，被招商地区的政府或者部门对招商引资的依赖性较大从而引发政治风险；第四，投资企业的不稳定可能也会引发经济市场的动荡，导致一定的政治风险。

（二）经济风险

在进行招商引资时，一些投资商将实物作为投资。但是一些不法的投资者使用不合格的设备（以次充好、以假乱真等），或者低价高报的行为。甚至有一些投资商，借助合资的便利，从而垄断了市场、技术以及原材料等。这些行为使得投资商获得了高额的利润。但是对于引进方来说并没有获取相应的资金或者物资的支持，产生了严重的经济损失。另外，为了吸引外资，很多招商引资地区都为投资者提供了各种优惠政策，这样就给本地行业的发展带来了困难。一些国有企业就处于不利地位，影响了当地经济的发展。

（三）产业风险

随着外来投资企业的引入，对本地产业来说形成了剧烈的冲击。原本的一些当地品牌被外来名牌等取代。这样的情景随着招商引资的不断深入会越演越烈。众所周知，外商投资的主要目的就是获取利润，赢得市场，而为了扩大这种形式，他们会通过各种形式将本地的同行业兼收并购。这就严重限制了我国引资地区行业的发展，形成了产业风险。

（四）法律风险

在招商引资的过程中就涉及到合同条款。在这一环节，政府提供了大量的担保。但是从我国法律相关条文来说，禁止政府作为担保主体，这必然导致风险的产生。另外，合同的签订是在双方平等互商的结果下进行的。但是有一些投资商会为了获取最大的收益而提出不平等的内容，以便政府给予其相应的优惠。即便合同签订，往往又无能力履行，从而导致风险。可能投资方也会提出一些不符合我国法律政策的要求，这些要求的提出明显违背了我国的法律法规。

（五）腐败风险

招商引资作为地方政府政绩考核的一项重要指标，在促进当地经济发展的同时，还有可能导致政府出现腐败行为。如果监管力度不强，就有可能使一些政府或者工作人员借助招商引资谋取私利，从而引发腐败。比如铺张浪费、向投资商索取好处，或者不遵守审批环节、借助便利出售国有土地等等。

二、规避招商引资中风险的对策

（一）规避政治风险

在进行招商引资时,要充分认识到招商引资的目的是利用外来资金促进当地发展。因此，要做到合理利用外资，并不是规模越大越好。并且认识到外资的增长，经济的发展不是要牺牲我国主权以及利益为代价的。这就要求在招商引资的过程中把国家的利益与经济安全放在首位。招商引资时所有相关人员都要清醒地认识到，不论是当地经济的发展、产业结构的调整还是外资的引进等都应以国家经济安全为前提。

（二）规避经济风险

为了应对招商引资过程中出现的一些虚假投资或者诈骗行为，招商当地政府就必须对投资企业进行严格的审核与调查。只有具有良好信誉与实力的外资企业才允许进入当地市场进行投资。还有一点，笔者以公主岭市为例，认为为了防范上述经济风险，具体应该结合实际情况，应多注重项目的谋划和储备上。针对资源优势、区位优势、交通优势、人才优势等有利条件做到谋划一批、储备一批、推出一批、招商一批、开工一批，确保吸引外来投资连续推进。另外，在抓项目上要有方向的筛选，如：现有企业技术改造；优势产品扩张；地方资源开发；农业产业化；借用当地名人、名地的旅游业；基础设施等都应重点考虑等。以便能充分发展地方企业，并且绝对不能对外资产生依赖性，从而防止外来外资的注入影响经济平稳发展。

（三）规避产业风险

对于本地企业来说，外来资本与企业属于竞争与风险因素。而当地政府也应该关注品牌行业的发展，培育属于自己的主导产业。只有主导产业确立了，才能通过对技术的掌握享有发言权与主导权。因此在招商引资的同时保护当地产业的健康发展，地方政府要清醒地认识到，招商引资并不是仅仅引来外资，还需要借助随之而来的技术与经验促进本地产业的蓬勃发展。

（四）规避法律风险

法律风险方面主要涉及的是合同条款。因此在与外资签订合同时，政府应该明确自己的职责与地位，尽量避免成为合同一方当事人。另外，政府也不能为了招商引资就丧失自己的尊严与义务，保障合同签订时不使权利与义务失衡。最后，对于招商引资活动中合同文本的相关研究也是很有必要的。

综上所述，随着国际与国内形势的不断变化，经济活动的风险与日俱增。但是为了利润与促进经济发展，适当的风险是势在必行的。而作为投资者，只有认清形势，充分分析招商引资多带来的机遇与风险，才能趋利避害，促进自身实力的增长，并促进国家经济的发展。

参考文献：

[1] 王筱磊.论招商引资中的风险与规避——以潍坊市招商引资为例[D]. 济南：山东大学，2007.

[2] 程志文，胡兆.论地方政府招商引资风险控制[J].消费导刊，2007(5).

[3] 曹洪.地方政府在招商引资中的竞争策略演变探析[J].当代经济，2005(10).

［责任编辑：庞林］