对培育跨境电商促苏州外贸增长转型对策的研究

吉永峰

摘 要：近年来，苏州市进口与出口总额增速、占比均呈现下降趋势。跨境电商作为国际贸易的电子商务形式，具有门槛低、环节少、成本低、周期短等优势，相对传统贸易模式呈现爆发式增长。苏州市应加大对跨境电商创新与发展的培育力度，使之成为未来外贸增长转型的新贡献点。当前，为了培育跨境电商快速成长，苏州市应重点完善四方面的对策：完善通关、结汇和退税监管与公共服务体系；构建龙头企业引领的产业集聚发展模式，打造跨境电商产业园；提前布局移动跨境电商，打造苏州跨境电商特色；加大对跨境电商高层次人才培育和大数据技术应用的扶持。

关键词：跨境电商 外贸转型 对策 进出口

中图分类号：F127 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）07-089-03

跨境电子商务（简称跨境电商）作为国际贸易的电子商务形式，具有门槛低、环节少、成本低、周期短等优势，是当前外贸的重要发展趋势，对实现国际贸易稳增长和转型升级具有重要意义。近两年以来，跨境电商相对传统贸易模式呈现爆发式增长。苏州应积极创新政府监管和公共服务管理，培育微观主体市场竞争力，推动跨境电商稳步发展，使之成为未来外贸增长转型的新贡献点。

一、跨境电商发展对外贸发展的意义

1.跨境电商是实现外贸稳增长的新引擎。据商务部的不完全统计显示：2011年跨境电子商务交易额达到1.6万亿元，2012年跨境交易额超过2.3万亿元。随着技术的成熟和消费者行为的转变，跨境电商门槛低、环节少、成本低、周期短等竞争优势不断凸显，其有望成为拉动外贸增长的新引擎。根据艾瑞咨询《2012-2013年中国跨境电商市场研究报告》，未来跨境电商交易规模将持续高速发展，随着外贸形势的好转，2014年将迎来爆发式增长，到2016年跨境电商交易规模将达6.5万亿元，会占到整体进出口贸易额的18.5%。

尽管苏州货物外贸总量仍旧位居全国前列，但是，其在全国的地位有所下降（见表1）。其中，2012年，苏州出口、进口和进出口总额占全国的比重较2006年分别下降1.24%、2.85%和2.0%。同期，苏州出口、进口和进出口增速也低于江苏省平均水平及深圳增速，其占江苏省的比重与同深圳市的比值也呈现下降态势。为了扭转这一发展态势，苏州市应抓住当前跨境电商发展的先机，拓展市场渠道，增强外贸成本和效率层面的竞争优势，发挥其对保持外贸稳定增长中的积极作用。

2.跨境电商是促外贸转型发展的新模式。根据《eBay大中华区外贸电子商务报告》，截至2012年7月前的12个月中，中国大陆地区PayPal大商家（年交易额超过10万美元不含）交易额增长48%。eBay大卖家的交易额增长了93%。此外，共有598位eBay大卖家和PayPal大商家的年交易额超过100万美元。eBay PayPal支持8种语言25种货币的收付款，中国大陆地区在保持美国、欧盟传统市场出口额20%～40%的稳定增长同时，对拉美、东欧和亚太新兴市场的出口增长更是高达60%～100%，出现良好增长势头。目前，中国大陆大卖家十大出口市场依次为美国、英国、澳大利亚、德国、加拿大、法国、俄罗斯、西班牙、巴西和以色列。

从eBay的统计数据可知，跨境电商对外贸模式创新、新型外贸主体培育、进出口地区结构多元化具有重要意义，是调整外贸结构的重要推动力。此外，从微观角度看，跨境电商是破解出口制造商品牌影响力和渠道困局的新型商业模式。通过跨境电商，制造企业可以扩大海外营销渠道，建立自有的直销或者分销渠道，培育国际品牌，整合国际产业链。

2013年，国务院办公厅《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》提出将发展跨境电子商务作为当前外贸发展调结构的重要手段之一。当前，跨境电商发展对苏州外贸制造和贸易企业转型发展及新型外贸主体培育具有重要意义。

3.跨境电商发展宏微观环境逐渐成熟。随着商务部等部门《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》等文件的出台，国内跨境电商发展政策环境逐渐完善。2012年，国内5个城市实施跨境电商服务试点工作正式启动。2013年，广州跨境电商服务试点城市试点工作启动，推出B2C一般出口（邮件/快件）、B2B2C保税出口、B2B一般出口等三类业务。2013年，17家第三方支付机构获得跨境电子商务外汇支付业务试点资格。

《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》也提出，“要加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统”。首批入驻自贸实验区项目之一的“跨境通”电子商务平台已上线运行。

近期，跨境电商产业链也趋于完善。eBay、敦煌网、兰亭集势、阿里巴巴速卖通、环球资源、广交会电商平台等一批知名跨境电商已经获得市场认可，积累了行业发展的基础经验。2013年外运发展整合了全球超过200多个网点的数据信息，打通包括海关在内的上下游数据通道，建立了首个跨境物流电子商务平台，开跨境电商专业服务机构之先河。

逐渐成熟的宏微观环境为区域跨境电商发展带来了有利机会。例如，2013年上半年，义乌市外贸网购交易额33亿元，同比增长83%，外贸B2B交易额161亿元，同比增长29%。其中，eBay交易额19.8亿元，同比增长140%；速卖通交易额6.6亿元，同比增长170%；敦煌网交易额1亿元，同比增长60%。当前，苏州应抢抓跨境电商发展初期的有利机遇，借鉴国内外相关经验，大胆创新，推动跨境电商实现跨越式发展。

二、培育跨境电商创新发展的对策建议

苏州市具有发展跨境电商的优势：发达的制造业能够提供品类众多的物美价廉、名特优新产品；发达的物流产业能够为跨境电商发展提供完善的配送管理体系；工业园区、苏州高新区、昆山、太仓港4个综合保税区和张家港保税港区构成了载体优势；发达的外向型经济锻炼了一批懂国际市场的经营主体。目前，苏州已有一批开展跨境贸易电子商务的企业、个人和电商服务平台。但是，跨境电商存量、增速、市场影响力同其出口规模并不相称，尚需抢抓机遇，积极培育跨境电商创新发展。

1.完善通关、结汇和退税监管与公共服务体系。目前国家对跨境电商是监管和促进“双管齐下”。一方面加强电子检验检疫和海关偷税漏税的管理；另一方面简化报关流程和便利支付促进跨境业务。目前，产业链单方面难以开拓跨境电商市场，国内各地区跨境电商发展多采取“自上而下”政府引导模式。苏州相关部门也应积极向上争取，加快跨境电商服务试点城市经验的本地化和复制，并研究出台试点工作配套措施，加快海关特殊监管区域整合优化，完善基础环节。政府应支持电子商务企业与相关监管机构、相关企业加强服务集成，提供电子单证处理、报关、退税、结汇、保险和融资等“一站式”服务，实现保安全、快通关、能结汇、可退税。

2.构建龙头企业引领的产业集聚发展模式，打造跨境电商产业园。一方面，依托综合保税区或保税港区优势载体资源，吸引跨境电商龙头企业将其业务注入苏州，支持快递、第三方平台、摄影、代运营、创意、推广、培训、第三方仓储等形成规模，建立具有市场竞争力的跨境电商产业链。另一方面，支持本地大型企业利用跨境电商促进产品分销，整合产业链上下游企业协同联动，增强供应链管理和运作能力。此外，还需鼓励有条件的大型企业“走出去”和电子商务企业面向全球开展跨境合作，融入跨境电商的全球产业体系。

这方面，南京和深圳都为苏州跨境电商发展提供借鉴经验。其中，南京将依托龙潭的综合保税区以及机场空港区建设两家跨境电子商务产业园，构建一个通关便捷、物流高效、成本低廉、产业集聚的跨境贸易电子商务中心。到2015年，跨境电子商务出口额占全市出口总额比例达到30%。而深圳充分利用前海现有的保税港区资源，专门为跨境电子商务建立前海跨境电子商务物流园。以前海跨境电子商务物流园为基地，推出专门针对跨境电子商务进出口的海关通关解决方案以及相应的物流流程，并在园区内先行先试。

3.提前布局移动跨境电商，打造苏州跨境电商特色。随着智能手机和平板电脑的普及，移动支付方式已成为大势所趋。当前，中国激活的智能手机和平板电脑数量为2.613亿部（下转第93页）（上接第90页），占全球智能手机和平板电脑保有量的24%。智能手机及平板电脑的大幅普及，极大地降低了互联网信息的获取门槛和网购行为的学习成本，这在三四线城市的表现尤为明显。微信的强势崛起，三巨头BAT纷纷加速移动互联网入口的布局，移动支付技术的日益成熟，各平台移动端下单数据的直线飙升，无不在预示着，移动互联网催生了一个空前庞大的流量入口，

PayPal对全球最主要的五大跨境电子商务市场超过5000名消费者进行采样调查分析，占76%的消费者愿意更多地运用移动终端设备完成跨境网上交易，而拥有为移动设备专设的友好网购界面则成为广大消费者选择商户的重要考量。但是，针对中国中小外贸商户的调查显示，63%的商户还没有对网站进行移动优化。苏州具有移动应用程序开发人才优势，应挖掘潜在市场，提前布局移动跨境电商，打造苏州市跨境电商特色。

4.加大对跨境电商高层次人才培育和大数据技术应用的扶持。跨境电商是商业模式的创新，简单沿用国内电商务的运营手段难以取得理想效果。做跨境电子商务，质量、信誉和服务尤为重要，消费者需求、合适的员工、电子商务培训、物流投递服务的范围和融资获得的便利性是促进跨境电商发展的决定因素。例如，针对消费者，eBay还与商家们协同举办了各种联合推广活动：与商户们共同设计吸引消费者的独家特惠活动，有效刺激新顾客消费；针对海外不同市场消费者喜好与不同类型商品的消费高峰开展特定主题的营销活动；根据商户的业务性质开展精准网络营销活动。针对商户，卖家研讨会，为他们提供一些与其他卖家接触、交流的机会等；不断升级服务平台以提升网上购物体验；协助卖家开展雇员培训，并推荐有效渠道以帮助他们招募到合适的员工。

和国内其他地区一样，苏州跨境电子商务市场的发展将面临网站建设、推广产品、品牌建设、处理跨境支付、国际物流和仓储等方面的挑战。应对这一挑战，苏州需加大懂电商、懂市场、懂外贸高端复合管理与技术人才培育与引进的支持。

此外，大数据分析有利于把握境外市场环境、消费者偏好，提升跨境电商平台产品的丰富性和供应商的多元化，是未来跨境电商核心竞争力之一。苏州应鼓励企业或专业机构加大对跨境电商大数据技术的应用，利用数据和商业分析来指导品牌运营、设计、生产、销售、服务等供应链环节的决策。

发展跨境电商对苏州外贸稳增长、调结构具有重要意义，苏州市应有效落实《商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》提出的6项具体措施，积极研究解决以跨境电子商务方式出口的货物所遇到的问题，推动电子商务跨境发展。当前，为了培育跨境电商快速成长，苏州市应重点完善四方面的对策：完善通关、结汇和退税监管与公共服务体系；构建龙头企业引领的产业集聚发展模式，打造跨境电商产业园；提前布局移动跨境电商，打造苏州跨境电商特色；加大对跨境电商高层次人才培育和大数据技术应用的扶持。

参考文献：

[1] 艾瑞市场咨询有限公司.《2012-2013年中国跨境电商市场研究报告》，艾瑞网（http：//report.iresearch.cn/2022.html）

[2] eBay，《2012外贸电子商务报告》，易趣网（http：//asiaassets.ebay.com/TW/pdf/eBay_GCEI_2012_Chinese_final.pdf）

[3] eBay.2013年大中华区跨境电商零售出口产业地图，易趣网（）（http：//www.ebay.cn/2013/1122/10755.html）

[4] 韩春艳.电子商务发展对我国外贸企业的影响及应对策略.价格月刊，2008（1）

[5] 刘娟.小额跨境外贸电子商务的兴起与发展问题探讨——后金融危机时代的电子商务及物流服务创新.对外经贸实务，2012（2）

（作者单位：苏州市农村干部学院 江苏苏州 215011）

（责编：吕尚）