浅谈国有建筑施工企业项目党建工作的现状及对策

●李晓明

浅谈国有建筑施工企业项目党建工作的现状及对策

●李晓明

国有建筑施工企业是我国国民经济发展中的支柱产业，也是中国共产党执政的经济基础。针对国有建筑施工企业项目点多面广，人员流动分散的实际，在建筑施工企业项目部开展党的工作既是中央对国有企业的政治要求，也是企业发展和管理的需要。对统一员工思想、激发工作积极性、促进生产经营任务完成具有重要的推动作用。文章对建筑施工企业项目部党的建设进行了调研，通过看现场、听汇报、查基础资料、与项目经理、书记分别谈话、召开员工座谈会等方式，掌握了解了基层企业项目部党的建设的基本情况，并就如何加强和改进基层党的建设提出了有益的思考。

建筑施工企业 项目党建 现状 对策

国有建筑施工企业是我国国民经济发展中的支柱产业，也是中国共产党执政的经济基础。针对国有建筑施工企业项目点多面广，人员流动分散的实际，在建筑施工企业项目部开展党的工作既是中央对国有企业的政治要求，也是企业发展和管理的需要。对统一员工思想、激发工作积极性、促进生产经营任务完成具有重要的推动作用。笔者利用一个多月的时间，通过看现场、听汇报、查基础资料、与项目经理、书记分别谈话、召开员工座谈会等方式，对11个基层项目部党的建设进行了调研，掌握了解了基层企业项目部党的建设的基本情况，并就如何加强和改进基层党的建设提出了有益的思考。

一、项目党建的基本情况

在新形势下，各级党组织积极发挥传统的政治工作优势，较好地坚持了设立工程项目部时，同步设立党的组织，同步配备党组织书记，同步明确职责任务，同步开展党的工作。所调研的11个项目部都建立了党的组织（8个项目设立党工委，3个项目设立党支部；设专职书记的10个，专职副书记的1个）。项目的党建工作的总体形势是好的，主要体现在：

1.项目党组织作用得到了发挥。各项目党组织紧紧围绕企业的中心任务，将落实党建工作与项目管理有机结合起来，在项目建设和施工生产中，努力发挥党委支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。一是认真贯彻落实上级指示。各项目党组织利用早、晚会时间，及时地传达贯彻党和国家的有关文件和上级的各种会议、指示精神，认真统一队伍思想，起到了政治上把关定向的作用。二是紧密围绕生产经营中心开展工作。项目党组织围绕项目施工生产开展工作抓党建的指导思想是明确的，通过参与项目重大问题决策、支持项目长行使职权、适时抓好队伍动员教育等，全力服务和促进项目施工和管理，保证了项目的正常运转。同时，积极结合工点实际开展党建活动，各项目除了根据集团公司的要求开展了党组织创“党旗工程”、党员创“党旗岗位”的创先争优活动以外，还组织开展了各种形式的专题活动。如上海铁路局管区内的项目，开展了争创“工程优质、干部优秀”的双优活动；沈阳铁路局管区内的项目开展了工程建设单位与参建单位“共建双优”活动。有的项目部将创“党旗工程”、“党旗岗位”活动与党员管理结合起来，制定了详细的“双创方案”，将三会一课制度、党员包保群众、民主评议党员等各项内容均纳入活动；有的项目部开展党员“创岗建区”和评议干部活动，定期组织员工对党员和干部进行评议，党员评议结果上墙公布，干部评议与工资考核结合等等。各项目对党内专题活动做到了有方案、有制度、有检查、有总结、有表彰，有效地培育和发挥了党员的积极性。三是认真抓好党员教育管理。多数项目党组织重视“三会一课”制度落实，党内教育、组织管理、党员发展、党费收缴等工作有所加强，党员先锋模范作用较好，体现了先进性。项目党员主要集中在三类人中，其一，项目领导班子成员90%以上是党员，他们能够以身作则，有责任心。其二，部队时期入党的老同志，他们对企业忠诚，有奉献精神。其三是近几年从技术干部中发展的新成员，他们思维敏捷，钻研精神、创新精神、拼搏精神较强。“工作认真负责”、“能够吃苦耐劳”、“具有带头作用”，是大多数职工对党员的评价。因此，党员称号对年轻技术干部具有较强的吸引力，各个项目递交入党申请的员工中，大多数为年轻技术干部。四是党建基础工作较为落实，各项目均建立了党建台账，大部分的台账资料比较规范，填写认真，台账的形式也有所创新，有的项目部建立党务电子台账，分党员名册、班子成员学习记录、党课记录、党员群众谈话登记等20多个种类，基本上党组织的所有活动都有记录。调研中，干部员工对项目党组织的作用予以了充分肯定，项目经理中认为本项目党组织发挥作用好的占90.9%；员工问卷调查中，认为本项目党组织作用明显的占91.2%，有80.9%的员工认为本项目党员先锋模范作用突出。

2.项目领导班子有战斗力。所调研的项目班子中，虽然班子年龄结构、搭配方式和管理方法各不相同，但绝大多数班子团结务实，班子的凝聚力、感召力和战斗力较强，在员工中具有较高的威信。有91.2%的员工认为本项目党政主管能密切配合，98.5%认为班子整体比较廉洁，77.9%评价本项目领导班子为优秀。其主要原因是，各级高度重视了项目班子建设：一是各子（分）公司重视对项目建设的管理和指导，我们所调研的项目中，其子（分）公司除了健全班子、完善制度，加强对项目监管外，主管领导都来过项目进行检查指导，有的甚至来过多次搞现场办公，及时解决项目遇到的问题。二是各区域性指挥部、局指挥部加强了对所属项目的督促。有些区域性指挥部坚持每年开一次工作会，表彰一批优秀项目部和项目经理，每月编发一起“工程简报”；有些指挥部以服务项目为宗旨，对项目部反映的问题及时与业主、监理、地方政府联系解决；有些指挥部积极关注所属项目班子建设，当项目班子成员出现思想波动或不团结苗头时，指挥部领导亲自去逐个谈话，及时解决存在的矛盾和问题。三是项目班子注重了自身建设。大多数班子认真落实民主集中制等基本制度，如施工方案、人事安排、施工队伍录用、工资奖金分配等重要事项能够集体研究决定。坚持团结协作，项目经理主动理解、支持书记工作；项目书记也自觉支持、配合项目经理，积极协助抓好队伍管理、后勤服务等工作，使项目经理可以集中精力抓施工生产。在调研的11个项目中，党组织书记除履行政治工作职责外，有5人还负责征地拆迁或管理一个工区的任务；项目经理认为书记支持工作的10个，书记认为项目经理支持工作的11个。

3.思想政治工作生动活跃。呈现了以下特点：一是施工动员普遍落实较好，坚持认真抓开工动员、节点动员、现场鼓动和定期的形势任务教育；有9个项目建立了早会制度，利用早会传达上级精神，分析生产形势，讲评员工表现，安排次日工作等。通过经常并且有针对性地动员教育，大力培养员工的拼搏意识、信誉意识和效益意识。二是劳动竞赛生动活跃。各级把开展劳动竞赛作为调动队伍生产积极性的重要手段，制定竞赛内容，明确评比指标，定期奖罚兑现，并与个人收入挂钩，充分发挥了竞赛活动的激励作用。本次调研的工程指挥部和项目部，都组织了形式不同的劳动竞赛。如有些指挥部在上场初期开展建家建线评比工作，施工正常后每月评比一次劳动竞赛；有些指挥部开展“五比五看”劳动竞赛，坚持每月一检查，每季综合评比；有些项目部在竞赛对象和目标上下功夫，细化目标，组织班组竞赛，促进了各项任务的完成。有些项目部结合劳动竞赛每季度开展评选“文明职工”活动，对业绩突出、在评选中得票前2名的职工进行物质奖励，并专设“光荣榜”贴上照片予以宣扬，激发了职工的进取精神。三是职工思想工作经常有效，各项目在贯彻上级要求，认真开展企业形势任务、科学发展观、群众路线教育、法纪法规等政治教育的同时，坚持经常开展谈心活动，通过领导、党员找干部、新来大学生和员工谈心，了解思想情况，解决实际困难。针对艰苦的生产生活环境，各项目重视了“人性化”管理，如在职工家庭遇到困难时送上一份关心、通过举办联谊会为员工婚姻牵线搭桥、利用节假日组织文娱体育活动等，增强了职工的向心力。有的项目部职工说：“项目领导人情味比较浓，家里有什么事都问一问，在现场工作比较累的时候，领导一句‘辛苦了，好好干’，让人心里感到很温暖。”有些指挥部针对职工收入不高的实际情况，组织召开思想政治工作专题会，分析队伍思想，规定项目部在春节、农忙季节、学生暑假等最需要资金的时期，保证员工和农民工的工资发放，防止出现不稳定因素。四是项目文化建设效果明显，所有项目的广告牌、标语、口号、警示牌等视觉标识都做到了统一规范，多数工地能够给人以“大企业”的印象。许多新上项目的建家建线由公司机关统一指导，做到了样式统一，美观大方。有些项目部积极“打造亮点”工地，利用场地集中的优势，以高大气派的宣传标语、歌声嘹亮的工地广播、整洁有序的作业现场、堆码规范的材料场地，获得了业主和监理的好评。五是导师带徒活动广泛展开，据了解，所有项目都建立了师徒对子，新学员都指定了老技术干部帮带。座谈会上，不少学员赞许这个措施。

4.员工队伍比较稳定。问卷调查中员工认为队伍思想稳定的67.6%，基本稳定的占32.4%;觉得领导与员工关系和谐的占88.2%，觉得在项目工作舒心的占69.2%。以上数据反映，员工队伍的大多数是稳定的。在艰苦、流动、分居和收入不高的情况下，大家能够直面困难，安心工作，与各级高度重视队伍建设是分不开的。一是重视了留人工作，近几年工程规模快速扩张，各级从思想上认识到了人才的重要性，采取了导师带徒、对新分配大学生进行培训、提高大学生待遇、加强大学生的思想教育工作等一系列的措施。各项目部也根据工程实际，研究制订了一些有效的留人措施。如有些项目部对近两年分配的大学生采取了以下措施：（1）加强思想引导，学生来了之后，除了开好见面会外，领导普遍找学员谈一次话，平时也根据情况及时进行思想交流。（2）有意识地压担子，敢于让有能力的学员挑大梁，有11名大学生担任了施工点技术主管。（3）注重技术培养，项目部结合施工进程，定期对技术干部进行技术培训和考试，先后12次组织到其它工点进行观摩学习，项目领导还经常在现场以提问、咨询答案等形式进行考核，促使年轻技术干部提升专业能力。（4）生活上关心，针对部分技术干部家属因专业、职业无法调入企业的情况，将12名有大中专文凭的家属安排在项目做临时工，负责资料整理、现场材料收发和管理等工作，为技术干部解决后顾之忧。近两年项目部进来26名学员，除2人因家人的关系调走外，其余都安心工作。二是重视了工作生活环境改善。所调研的项目中，有的驻在市区，有的自建营房，多数项目部领导比较注意在建好营区和食堂、澡堂上下功夫，大部分项目员工对吃住条件感到满意。三是对民工队实行严管与善待，在民工工资发放上，由项目直接将工资发放到民工手中。将民工等同于内部职工进行管理，如有些项目部，或者购买光盘发给民工队播放，或者书记与派出所长不定期到民工队去搞安全教育、上法制课等，针对驻地社会环境复杂的现实情况，还坚持早晚派人到民工队巡查，预防出现赌博等治安案件。

二、项目党建工作存在的主要问题

综合起来，主要有以下四个方面：

1.项目党组织运作不规范。一是党组织设置不合要求，有的建立了支部，党员数已经超过了设支委会的底限，但未设支委会，仅设一个书记；有的设了支委会，但支委委员超过了党员的半数，有违民主集中制的规定；有的党工委和支部不健全，书记和部分委员长期缺位，没有及时进行增补。二是党员组织生活不正常，部分项目党工委很少开会；党支部和党小组除了发展党员外，很少组织活动；党员少的项目基本上没有上过党课。三是基础工作不落实，基础资料不齐全，工作记录有临时补写和不真实现象，党员调动时组织关系接转不及时等。

2.书记队伍素质有待提高。从调研的情况看，书记队伍年龄偏大，11名书记中，45岁以上的同志9人，只有2人是1995年左右毕业的大学生；有的书记对本职工作认识不足，或认为书记有职无权，是二等领导，或认为只有政治工作是本职，管后勤、负责征地拆迁是偏离职责，所以不愿干书记，工作动力不足；有的理论水平低，表达能力差，接受新事务新知识慢，难以做职工特别是有文化的年轻干部的思想教育工作；有的任职时间不长，或由其它岗位转行而来，专业素质不高，有的不懂党务规定和程序，发展党员由项目班子研究决定，有的甚至连入党积极分子和考察对象都分不清楚。

3.队伍的强基固本教育有所欠缺。目前，项目上针对工程情况进行应对式教育比较多，系统扎实的基础性教育比较少。集团公司和子公司统一布置的系统或专题教育，往往只是在早、晚会上提一提，或者是象征性地念一下教育提纲，真正结合员工思想实际有计划有步骤地抓落实的不多；培育员工基本觉悟的政治思想和职业道德教育，就更为欠缺；少数项目部班子学习制度不落实，除了上级明确的内容以外，很少组织班子成员学习；干部的学习，尤其是政策法律的学习也是个薄弱环节。因此，有些干部和员工思想素质不高，团队意识、责任意识和是非观念不强。

三、加强基层党建工作的建议

1.进一步规范项目党建工作。应专题就基层党组织的设置、任务、书记职责等一些党建工作基本原则作一个系统的明确。在党组织设置上，大型项目原则上项目经理与书记分设，如果公司班子成员兼任项目经理并且素质较高的，也可以配一名专职副书记。有能力的项目书记可以负责项目征地拆迁工作。

2.高度重视书记队伍建设。项目普遍反映，配置高素质的书记对项目成败有着至关重要的作用。一是要把好书记任用的关口，从源头上防止低素质的人进入书记队伍。二是要搞好书记队伍培训工作，在集团公司做好基层书记队伍培训工作的同时，各单位也可采取以会代训、现场观摩等形式组织书记队伍培训，提高业务水平。三是要加强书记后备力量的培养工作，加大文科生的接收培养力度，接收后放到项目部，按照秘书、办公室主任或团委书记、工委主任、项目书记的程式进行培养。在招收大学生时，要注意接收那些组织能力强、具有一定文字功底的学生，最好接收党员学生，或者在校内任一定职务的学生。要加大从技术管理干部中选拔书记的力度，建议每年要有一定的比例，培养复合型人才。

3.不断提高项目经理的素质。一是加强对项目经理的任前培训工作，重点培训公司的管理规定、作为项目领导所应具备的基本知识、基本规矩等，以提升项目管理水平。二是抓好法纪教育学习，做到知法、懂法，能够利用法律保护企业利益。三是不断完善项目经理的选拔、培训、交流、考核等各项制度，形成项目管理有章法的良好习惯，防止出现项目管理随意化、无序化的现象。

4.不断加强队伍的稳定工作。一是要高度重视技术干部的管理和使用，强调尊重和“温情”管理，多组织一些技术观摩、技术讲座、技术研讨、技术考核等活动。二是进一步完善大中专学生的用工政策，对表现突出、已经成为企业技术骨干的，是否可以设立“门槛”，经过一定程序延长合同期。三是对当前职工反映比较强烈的休假问题，建议结合国家相关政策规定和企业的实际情况，对休假制度作个明确的规定，降低职工因长时期工作在项目上所产生的烦躁情绪。四是对职工反映的收入较低的问题，建议采取一些措施，逐步提高职工的收入。

5.注重对民工队伍的引导工作。一是要加强民工队伍管理的基础性工作，建立健全民工队伍管理的相关制度，明确民工队伍管理的责任部门及职责，逐步做到民工管理步入制度化、规范化轨道。二是对民工加强企业用工、安全生产、法律知识等方面的教育，让民工理解、接受企业的相关政策，保持队伍稳定。

[1]田小平，张国旺.论转轨时期国有企业的企业家选择方式.商业时代，2007(5)

（作者单位：中铁十二局集团有限公司党委组织部 山西太原 030024）

（责编：贾伟）

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