关于绩效审计与财务审计的比较研究

何香霖　汪佳丽　刘远　+陶微微

摘要：政府审计大致可分为两大审计类型：财务审计和绩效审计。其中我国目前的审计主要采用绩效审计为辅、财务审计为主的方式。总的来说绩效审计是财务审计的发展，但二者在某些方面还是存在较大差异。与其他发达国家相比，我国的绩效审计还有一定的差距，为了更好地加强绩效审计的扶持与管理，我国应当更注重绩效审计。本文着重从财务审计和绩效审计在审计概念、要素差异、审计的切入点和侧重点，以及对审计人员的要求等来进行比较。

关键词：财务审计 绩效审计 比较

随着经济全球化的迅猛发展，在经济活动中，审计工作越来越被人们所看重，目前，我国的绩效审计还远远落后于欧美等发达国家。为促进我国审计的发展，明确财务审计和绩效审计的联系与区别是非常必要的。

一、财务审计和绩效审计在审计内容上的差异

财务审计是过程和问题的导向性审计，它通过对违纪违规现象的纠正和查处，来保证既定制度的正常运行，以此来达到提高绩效的目地。绩效审计是通过对预测目标与实际结果之间的差异，来发现在管理上或制度上的不足，通过针对性的加强管理和完善相关制度来达到高绩效的目地。财务审计侧重于评价审计项目的合法性和真实性，在财务审计中，如果审计对象被发现有违规违纪的行为，将会受到法纪的制裁。而绩效审计侧重于对审计项目的效率性、效果性和经济性进行评价，在绩效审计中，审查对象即使存在违规行为，但只要效益增加了，该行为不会受到惩罚，相反，会视为一种突破和创新。财务审计是绩效审计的基础，而绩效审计是财务审计的发展，只有有机的将二者相结合，才能使审计工作更高效更真实。

二、审计要素差异的比较

财务审计和绩效审计在审计目的、主体、职能、技术、方法、程序、标准、时间导向和审计对象上均存在差异。二者在产生和发展背景的差异上，主要表现为私有制的产生、财产所有者和财产经营者的分离，导致了人们迫切想要了解政府资金公共支出的流向；绩效审计产生的背景是随着我国社会经济的发展，广大公民的民主和法律意识不断加强，则由关注政府支出的合法性逐渐转变到关注政府支出的经济效益性。二者在审计目的的差异主要表现为财务审计侧重于审计项目的合法性、真实性和公允性；绩效审计更侧重于审计项目的效益性、效率性和效果性。二者在审计职能上的差异主要表现为财务审计检查、评价已成事实的财务收支活动，行使防护权、监督权和鉴证权；绩效审计主要关心的是未来经济活动的发展的效益，主要职能为创新性和建设性。二者在审计技术和方法上的差异主要表现为财务审计的审计方法一般有审阅法、查询法、复算法、核对法、函证法、调解法和盘点法，专门技术方法包括抽样审计方法、计算机审计方法和内部控制测评方法；绩效审计的审计方法有调查法、分析法、采访法和统计法。二者在审计程序上的差别主要表现为财务审计的程序为准备——实施——报告；绩效审计在财务审计的基础上，更加注重于后续审计这一过程。二者在审计主体上的差异为财务审计只要求审计主体掌握会计和审计的专业知识技能；绩效审计对审计主体的知识面要求更为广泛，特别是经济活动分析的能力。二者在审计标准上的差异为财务审计的审计标准为国家法律法规和会计准则；绩效审计的审计标准为有关法律法规、公认管理实务和相关规章制度。二者在时间导向上的差异表现为财务审计注重历史经历活动；绩效审计更看重未来的经济活动。二者在审计对象上的差异为财务审计对象是被审计单位的财务收支活动及相关会计资料；绩效审计对象是政府及其公营项目的效益或社会效益。

三、审计的切入点和侧重点的不同

财务审计和绩效审计在切入点和侧重点上也存在一定差异。绩效审计主要以被审计单位的业务流程为切入点，通过对其执行的决策是否正确进行审计，对被审计单位的绩效进行评价，目的是解决其在领导、决策及管理方面的存在问题。而财务审计则是以资金流为切入点，通过资金流向来判断其资金使用是否合规合法。财务审计主要注重于审计对象的会计资料，而绩效审计则侧重于系统的审查和被审计单位的管理、决策等方面。

四、审计对审计人员要求有所区别

审计人员的专业素养对审计结果的正确性和审计工作的效率起着决定性的作用。由于两种审计方式的特点和差异，对审计人员在专业素养上也有着不同的要求。财务审计要求审计人员熟练掌握账务审计知识、熟悉并能准确运用相关财经法律法规。绩效审计对审计人员提出了更高的要求，绩效审计人员需要开阔的视野和创新的思维，掌握财经活动规律的同时，还要熟悉政府环境，向政府工作提出具有建设性的意见和建议。

五、结束语

财务审计和绩效审计在我国的审计工作中都不可或缺，就目前来说，财务审计在审计工作中占据着主体地位，绩效审计能够全面系统的审查、评价被审计单位的经济活动。而绩效审计的发展还不够完善，政府应逐步建立和完善科学的绩效审计制度，充分发挥审计在经济管理中的重要作用。

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