校企合作开发“职业培训包”的思考与初探

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(天津渤海职业技术学院，天津 300402)

“职业培训包”是指根据国家职业标准，针对不同职业层次的培训对象，将进行职业技能培训的资源组合打包，包括职业标准、教学内容、教材开发、教学形式、考核标准、师资标准、实训条件等，形成规范、标准、科学的培训模式。“职业培训包”与传统职业培训不同，它融能力需求、技能培训和资格评估于一体，集合了现代产业中的新材料、新技术和新工艺，综合运用现代化培训技术手段，能够直接为行业企业提供优质培训服务，提高劳动者职业能力，确保培训质量和培训效果。

一、“职业培训包”开发的必要性

职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。大力加强职业培训工作，建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，是实施扩大就业的发展战略，解决就业总量矛盾和结构性矛盾，促进就业和稳定就业的根本措施。《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确要求全面提高劳动者职业技能水平，加快技能人才队伍建设；要求加强组织领导，加大职业培训资金支持力度，充分认识加强职业培训的重要性和紧迫性，大力开展各种形式的职业培训，切实提高职业培训质量。

改革开放以来，我国职业培训工作取得了显著成效，职业培训体系初步建立，政策措施逐步完善，培训规模不断扩大，劳动者职业素质和就业能力得到不断提高，对促进就业和经济社会发展发挥了重要作用。但是，职业培训工作仍不适应社会经济发展、产业结构调整和劳动者素质提高的需要，职业培训的制度需要进一步健全，工作力度需要进一步加大，针对性和有效性需要进一步增强。行业企业根据职业标准和实际需求，迫切需要开发“职业培训包”，整合培训资源，形成以政府主导、行业企业为主体、职业院校为基础、培训机构为补充、校企合作为纽带、社会各方共同参与的职业培训和技能人才培养体系。

天津市已经启动“职业培训包”开发，《天津市“职业培训包”项目开发实施方案》提出，到2015年完成涉及公共安全、人身健康、生命财产安全，技术技能复杂、从业人员较多的200个职业1000个“职业培训包”项目开发任务；“十二五”期间，开展职业技能培训100万人次，培养高技能人才25万人，其中高级工20万人，技师、高级技师5万人；全面推行职业资格证书制度，使“职业培训包”项目职业的岗位持证率达到80%以上。天津市“职业培训包”项目主要面向在职职工、职业院校在校生和失业人员三类人群开展职业培训。对企业在职职工，主要推行技能提升培训、转岗培训、高技能人才培训；对职业院校学生，强化职业技能和从业素质培养，大力推行毕业证书和职业资格证书“双证书”制度；对城乡未继续升学的初高中毕业生等新生劳动力，鼓励他们参加1～2个学期的劳动预备制培训，提升技能水平和就业能力；对农村富余劳动力和城镇失业人员，重点开展初、中级技能培训，使他们能够掌握一技之长。

二、行业企业在开发“职业培训包”中的主体作用

健全和完善以政府为主导、行业企业为主体、职业院校为基础、培训机构为补充、校企合作为纽带、社会各方共同参与的职业培训和技能人才培养体系，坚持政府投入和企业投入相结合，完善高技能人才资金保障机制的同时，还要落实企业在职工培训中的主体责任，进一步形成高技能人才培养齐抓共管的良好局面。澳大利亚职业教育的一大特色就是开发了全国统一的“职业培训包”,从而使得职业教育和培训更加规范和有效。其成功的关键是：执行过程中，行业企业起到了主体作用,并引入工业中的科学管理思想,规定培训包的开发、执行和测评。

1.决策中的主体作用

为保证开发出的“职业培训包”能充分满足行业需求，拟开发培训包的行业必须成立“职业培训包”开发决策委员会，以制定相关的政策、规则及开发程序, 并指导和监控培训包的开发过程。委员会的成员应由多家行业公司、企业代表、行业协会、行业学会、行业研究机构、行业培训机构、职业资格鉴定中心、职业院校等机构人员组成，但大部分成员应来自行业企业，对于“职业培训包”开发和发展中的宏观决策，要充分体现行业的主体作用。

2.开发和管理中的主体作用

“职业培训包”必须实行行业制定又为行业服务才能实现培训与就业的“无缝衔接”。培训包通过一个行业主导的开发和管理过程，将以前互不相连接的职业标准、教学内容、教材开发、教学形式、考核标准、师资标准、实训条件等组合打包, 形成规范、标准、科学的培训模式，并且要为全国认可的证书、培训课程的学习和鉴定创造一整套工具和实施方案。“职业培训包”开发过程必须向行业和企业咨询调研，同时，“职业培训包”也应由行业、企业根据生产技术变化和新技术的发展不断修订，从而实现真正意义上的职业培训与社会、行业的岗位技能需求“无缝衔接”。

3.质量评估中的主体作用

“职业培训包”开始运行后，决策委员会每年要对培训质量进行定期评估，评估时要充分发挥行业企业的主体作用。通过行业企业对职业教育和培训满意程度的调查、毕业生就业状况调查，提出对职业教育和培训的看法和建议。

三、“职业培训包”的开发与运行

培训包的开发与运行程序如图1所示。首先成立决策委员会，然后进行行业企业需求调研，通过多种调研渠道广泛征集信息，根据行业企业调研的结果划分行业内的工作领域，针对每一领域进行工作分析，开发职业标准、教学内容、教材开发、教学形式、考核标准、师资标准、实训条件等，形成捆绑式的职业培训包。在职业培训包运行期间，根据培训质量评估的结果或者行业企业技术更新的情况进行修订或者更新。因此，培训包的开发与运行是一个动态的更新和维护过程。

图1 职业培训包的开发与运行程序

四、保障体系

“职业培训包”的开发和健康运行，需要政府政策的支持以及整个行业和社会的支持。

1.政策支持

开发“职业培训包”，大力发展职业培训工作，还需建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，处理好学历教育和职业资格培训的关系，形成从职业培训到职业资格取证，再到凭证上岗的有效机制。要充分发挥各级政府的主导作用，做好培训的制度设计和规划制定，健全覆盖全体劳动者的职业培训制度，建立职业培训促进就业的长效机制。以促进就业和提升技能为根本，推行校企合作，严格培训机构管理，加快实训基地建设，加强技能考核评价，着力提高职业培训质量。

2.行业和社会支持

职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径，但是，行业和社会在学历教育和职业技能培训的喜好程度上，往往还是倾向于前者，整个行业和社会的大环境一直如此。如果我们不能改变重学历教育轻职业教育的现实，政府主导的“职业培训包”的开发与实施便远远达不到预期成果。希望整个行业和社会积极推广职业培训的先进做法和成功经验，宣传劳动者技能成才和成功创业典型，使尊重劳动者、尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造成为全社会的文明风尚。

参考文献：

[1]李茹. “职业培训包”功能分析与基本框架搭建. 天津职业大学学报[J].2012，(06).

[2]米靖. 澳大利亚国家培训包制度述评. 教育与职业[J].2005，(05).