论“三三制民主政权”的建立是中共协商民主的实践雏形

邵伟智

摘要：抗战时期，中国共产党通过协商实现党派合作思想，社会各界逐步形成社会共识，并通过三三制民主政权的建立初步地形成了中共协商民主的实践雏形。“三三制”政权对协商民主在民主合作的必要性、合作的原则、合作的方式方法等均进行了宝贵的实践和探索。回顾中国协商民主发展的历程，深入研究协商民主思想演进发展的轨迹，对于进一步推进我国政治体制改革具有重要的意义。

关键词：“三三制”；协商民主；中国共产党

党的十八大报告指出：“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”这是我国首次正式地中提出并系统论述社会主义协商民主制度，对完善社会主义协商民主制度进行了民主政治问题的最新实践与理论创新。其实早在抗战时期，中国共产党为了获取各个阶级的支持，就在后方进行了一系列的协商民主实践工作。

“三三制”形成于抗战时期背景之下，作为一种由中国共产党为主导的民主制度，也就是由共产党员、左派进步分子、中间分子和其他分子代表各占三分之一，由民意机关及政府机关人员分配采取三个1/3而产生。分别代表了无产阶级和贫农、小资产阶级、开明绅士和资产阶级的利益。这一方式可以尽最大努力去的联合各方的势力，为了取得最后的民族胜利创造了有利的条件。“三三制”作为有效的一种协商机制，为我们通过协商去建立民主共和国奠定了有利的条件，无论是想要达到民主的目的还是为了管理其民主国家都离不开协商与合作。我国革命者必须要去联合所有能够联合的力量，继续和其他非中国共产党人士保持合作与沟通，才能将我国的革命事业进行下去。三三制政权是我国共产党在这样特殊的历史条件下对民主政治有效的探索，同样是中国共产党对协商民主突破性的尝试。

“三三制”政权可以说是我国共产党在特殊历史条件下和特殊的执政条件下对民主政治领域的尝试和试探。在面对着各种各样的考验和挑战中，我国一些的共产党人对协商民主有了比较初步的认识和理解，尽管还是比较表层和零散，但是对这种通过交流与沟通的协商民主理念已经有了具体的体现。

第一，我国共产党越来越认识到我们和其他人士联合的重要性。现实情况是我国共产党员的力量较为薄弱，这是我们选择与其他人士合作的首要因素，想要获得中华民族的全面解放，那就一定要靠联合与协商的手段去吸引能够吸引的力量。毛泽东就首先看到了这种联合与吸引的好处，认为中国的社会结构十分的特殊，我们的无产阶级力量不是很强，所以我们最广大的农民、小资产阶级、其他的中间阶级才是最值得争取的，如果我们不能够尊重和理解他们，那么国家的一些问题一定弄不好 ，我们的国家也不能够只靠我们，也需要各方的支持。共产党员必须和其他的人士开展合作与沟通，共产党与党外人士合作是有益处的。可以促进我们自己改进自己的问题和缺点。我门的党在发展的过程当中一定会遇到许多的问题，不仅需要我们通过我党内部的教育来去除这些问题，还需要其他各方人士的监督和帮助。这样双管齐下，就能把国家的大事有效的解决。邓小平在《党与抗日民主政权》中也指出这种多个革命阶级联合与其他反动阶级的对抗，不仅迎合了统一战线的思路，帮助我们的革命阶级和各种反革命进行对抗，还可以提供由我党与其他先进阶级团结起来的机会，更指出了这种优越的政治形态的时效性是很长的，可以在新民主主义胜利之后继续沿用。民主的体制之下能够准确地反映出各个层面的想法，让我们可以准确地、理性地去思考问题、判断问题；这样我们就可以通过实践来验证我们执政的水平，看看人民的反应；还能让我能随时随地都有警觉性；让中国共产党接受人民的监督，避免其腐化堕落，及早地发现一些腐败分子；它能在我们在这样民主政治环境中发挥我党的力量，更加的贴近民众，成为人民群众的政党。

第二，阐释了民主合作的具体原则。“三三制”政权是不同的革命阶级相互合作的政权组织形式，执政的开展一定会遇到两个问题，也将就是谁来领导和怎样进行协商与沟通的问题。中国共产党在实践当中，总结了两个原则：第一就是必须以共产党的领导为核心，第二是就是对其他人士我们要给予充分的信任，以真诚的态度相处。“三三制”政权的各个阶级在执政当中的政治权利都是一致的，但是这就给了我们一个挑战，也就是如何在这种政治格局下保持领导权力。邓小平对曾经提到，我们的优势怎么取得，就是从我们的组织的成分上去争取，但是更重要是从我们的现实斗争当中去获得，也就是我们用我们的实际行动去赢得人民对我们的拥戴、支持。所以我党的领导力不仅仅来自于数量上，还需要人民拥护。此外，与其他的人士要保持信任感和彼此尊重。必须要相信彼此，给其适当的权力，并且协助他们的工作，让他们获得适当的工作激情；给与适当的鼓励和批评。再者是完全的尊重感。他们的信仰和习惯要做到理解和不干涉，一定要给予尊重。一定要考虑方式和技巧和非党员人士之间要给予适度的空间，让他们感到被理解与尊重。

第三，讨论了如何开展与党外人士的沟通与合作。虚心接纳和积极的讨论是我们开展协商的重要手段。注意倾听、接纳别人的意见和想法是有效进行民主沟通的关键，我们必须以包容的心态去吸取别人的看法，尤其是要妥善地处理各方的观点。“我们一定要接受党外人士的看法，让他们能够发表自己的观点。如果观点是有益的，我们就该去学习和改进；他的看法有误，也要让他们表达出自己的看法，进而在进行取舍和权衡。之后进入到一个平和、客观的研讨环节，然后得出一个较为适宜的看法。我们党要求我们去吸取各方的意见，这是我们每个党员必须要做到的。比如我们收到一些党外人士的意见和看法时，我们就应该及时的向有关的部门反映，让党内的领导人员处理和分析这些看法，适当地进行调整，探讨可行性进而来提高我们的执政水平。我们的合作、沟通的主要方式就是开会，所以会内与会外的相互结合就十分重要。“三三制”政权是多个政党合作的政权形式。也就是每个阶级有着不同的代表力量。虽然我们有着共同的革命目标，但是我们每个个体之间都会对事物有着不同的理解和看法，想要提高这种工作效率形成统一的意见就必须要通过沟通的方式。只有这样去做，我们才可以消除相互之间的猜忌，共同度过难关。不同利益群体通过开会这样的方式去解决问题。会议成为协商和沟通的重要手段。谢觉哉就曾经指出：“施行民主，就得开会，除定期的参议会会议、各团体代表会议外，还须有很多会。会是民主制的具体实施。”另外，会外的协商工作也是一种重要形式。有些其他党派的人士就不喜欢或者不习惯在会议当中研究问题、讨论问题，虽然这是他们的缺点和政治上的问题，所以我们现在也不能不考虑他们；所有关键问题应该靠会前会后经过个别讨论与协调，在会议之前就做到统一，然后通过会议确定下来。如果有争议就在会议之前通过协调来解决，所以，中国共产党在决定事物前就该与党外的人士进行讨论，然后取得大多数人的支持，让大家能够欣然地接受。但凡我们遇到一些重大的问题的时候，我们就应在事前和党外人士多商量、多交换看法，等意见统一后再去会上讨论，这样就更能够提高效率。多数时候都要通过个别的研讨等手段去相互的协商，努力形成统一。如果出现分歧，而且不能通过个人协商的手段去调节，那么按照民主集中的原则和手段去处理问题，减少各方人士的矛盾和冲突。

综上所述，在这样的特殊的历史条件下，特殊的执政环境中，通过实行“三三制”政权，获得了显著的效果，有效地开展了民主执政，初步地体现出了协商民主思想萌芽和实践雏形。同时，三三制民主政权的建立对健全社会主义协商民主制度具有重要启示和借鉴意义。在进一步深化政治体制改革，发展协商民主制度中，应当结合新的时代背景，坚持党的领导要有新思路。在我们国家，人民的权利想要得到保证，就离不开中国共产党的正确领导，我们党必须去维护和保障人民的权益。高度集中的这种手段在一定的历史条件下是可以发挥作用的，但是面对日新月异的社会发展来说是不够的，也是不合理的。面对多元的社会、迅速变化的国情、世情，我们更应该去牢牢地贴近经济和政治的发展需要，更加科学、民主合法，将民主制度进行下去，然后形成一个完整的体系。通过国家政权去掌控国家生活的各个方面，完善我们中国共产党的领导手段和执政手段，共创社会主义国家的未来与兴旺。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第 十八次全国代表大会上的报告（2012年11月8日） [M].北京：人民出版社，2012.

[2]毛泽东选集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]谢觉哉文集[M].北京：人民出版社，1989.

[责任编辑：褚永慧]