职业学校德育视导的实践与思考

丁向阳

为加强和改进我省中等职业学校德育工作，2012年10月，江苏省教育厅、省人民政府教育督导团制定并印发了《江苏省中等职业学校德育工作督导评价标准（试行）》（以下简称《德育标准》），建立健全了江苏特色的职业学校德育工作评价体系。2013年11月下旬，省教育厅以落实《德育标准》为主要内容，首次对全省13个省辖市的26所职业学校开展了德育工作专项视导（以下简称“德育视导”）。笔者有幸参与了视导方案的拟定，又忝列视导专员之列，下面结合本人在常州市开展首次“德育视导”的实际情况，就为什么开展视导、视导什么、怎样进行等问题谈谈自己的思考和建议。

一、为什么开展“德育视导”

2011年以来，省教育厅每年均组织开展职业学校教学、学生、后勤三项管理规范省级检查，加强职业学校规范管理，提升职业学校教育教学质量，取得了显著成效。那为什么还要开展德育视导？原因有如下三点：

（一）德育视导与学生管理规范检查的范围、水平不同

虽然职业学校德育工作与学生管理工作在目标、任务、内容等方面存在较多重合部分，但是，德育视导与学生管理规范检查有所区别，各有侧重。笔者认为，德育视导应该超越学生管理规范检查的范围和水平。

学生管理规范检查设定的指标要求是底线要求，是所有职业学校必须达到的，检查时注重“共性规范”，突出约束性、统一性。德育视导设定的指标要求除基本要求外，还有发展性要求，而发展性要求是一些职业学校一时难以达到的，视导时注重“目标引领”，突出导向性、发展性。

（二）全面落实国家有关文件精神的客观需要

2004年10月，教育部颁布了《中等职业学校德育大纲》（以下简称《德育大纲》），其中明确要求“各级教育行政部门应结合本地区教育的实际情况，制定科学的德育工作评价指标体系，定期对学校德育工作进行督导评估”。2009年6月，教育部、中宣部、中央文明办、人力资源社会保障部、共青团中央、全国妇联等六部门联合印发的《关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见》（教职成〔2009〕11号）进一步提出“建立健全中职学生思想道德教育工作的督导检查制度和综合评价机制”的要求。2013年4月，教育部在《德育大纲（修订）》（征求意见稿）中再一次重申了“各地应结合本地实际情况，制定科学的德育工作评价指标体系，定期对学校德育工作进行督导评估”的要求。

上述文件都明确提出要对职业学校德育工作进行督导评估。我省开展德育视导，正是为了贯彻落实国家有关文件精神。

（三）积极推进我省职业学校质量提升、创新发展的必然要求

近年来，我省职业学校基础能力建设和内涵建设取得跨越式发展，开始进入质量提升、创新发展的新阶段。教书育人，育人为先；德智体美，德育为首。德育工作和学生思想道德素质状况已成为衡量一所职业学校内涵发展和办学成效的核心指标。当前和今后一个时期我省职业学校要提升办学质量、实现创新发展，必须认真落实党的十八大和十八届三中全会提出的“立德树人”这一根本任务，坚持育人为本，德育为先，将社会主义核心价值体系融入学校人才培养全过程、渗透学校工作各方面，努力培养具有创业创新创优、争先领先率先新时期江苏精神的技术技能型人才。

德育评价是德育工作的重要内容和必要环节，也是推动德育工作落实和检查德育工作成效的重要手段。2010年8月，省委、省政府印发的《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出了“完善职业教育督导评价标准”的要求。2012年11月，省政府办公厅转发省教育厅《关于进一步提高职业教育教学质量的意见》（苏政办发〔2012〕194号）明确提出要“制定、实施职业学校德育工作督导评价标准”。

开展德育视导，有利于引导我省职业学校牢固树立、积极践行“育人为本、德育为先、能力为重”的先进德育理念；有利于促进我省职业学校进一步加强德育工作的规范化管理和特色化发展；有利于帮助我省职业学校建立起一套德育工作的长效机制和可持续发展模式。当然，开展德育视导的终极目标是有效推进我省职业学校创新发展，培养出一大批德技双高、德才兼备的高素质劳动者和技能型人才，为建设美好江苏、和谐江苏做出新的更大的贡献。

二、“德育视导”视导什么

既然开展德育视导很有必要，视导的内容就成为我们要探讨的一个重点问题。我省“德育视导”主要依据《德育标准》进行，因此，《德育标准》的内容就是视导的主要内容。下面笔者就《德育标准》的内容及确定因素做些分析。

（一）《德育标准》的内容

《德育标准》的内容分为两大板块，一是“评价内容”，二是“内涵说明”。具体来说，第一版块“评价内容”包括6个一级指标，分别是“组织领导”“德育制度”“队伍建设”“育人环境”“内容途径”“德育成效”。除此之外，还在最后又单独设置了“特色创新”内容。二级指标共有27个，其中“组织领导”下设4个，分别是“目标理念”“德育规划”“机构设置”“领导负责”。“德育制度”下设4个，分别是“学生管理制度”“德育考评制度”“经费保障制度”“德育科研制度”。“队伍建设”下设6个，分别是“全员育人”“教师队伍”“管理队伍”“班主任”“学生干部”“兼职队伍”。“育人环境”下设4个，分别是“基础设施”“环境管理”“校园文化”“校园网络”。“内容途径”下设7个，分别是“主要内容”“课程实施”“实训实习”“学生组织”“心理教育”“社会实践”“三创教育”。“德育成效”下设2个，分别是“师生发展”“社会效应”。

第二版块“内涵说明”分为“基本要求”和“发展性要求”两个层次。其中“基本要求”对应到每个二级指标，“发展性要求”对应到每个一级指标。

（二）确定《德育标准》内容的依据

1.《德育大纲》等系列文件的基本要求

《德育大纲》是中等职业学校开展德育工作的基本规范，是各级教育行政部门对德育工作实行科学管理和督导评估的基本标准，是社会和家庭配合学校进行德育的基本依据，当然也是我省确定《德育标准》内容的主要依据。2008年以来，教育部等部门先后出台了一系列有关职业学校的德育文件，对德育课教学、共青团工作、校园文化建设、班主任工作等提出了新要求，这些新要求在我省确定《德育标准》内容时也要重点考虑。

2.职业学校德育工作的鲜明特点

与普通中小学相比，职业学校德育工作具有鲜明的特点。第一，德育内容的职业性。职业学校以就业为导向，既要注重对学生开展一般德育内容的教育，又要突出对学生开展以就业创业教育为重点的职业生涯规划教育和职业指导。第二，德育对象的多元性。职业学校学生来源多元，文化基础水平参差不齐，家庭状况相对复杂。第三，德育途径的拓展性。工学结合、校企合作的人才培养模式，实训实习、职业指导的不断强化，大大拓宽了职业学校的德育途径。上述特点在我省《德育标准》内容中得以充分体现。

3.我省职业学校德育工作的现状

近年来，省教育厅依托省职教学会德育工作委员会和省教科院职业教育德育教科研中心组，加强职业学校德育工作的组织领导，健全网络体系，实施品牌战略，各地涌现出一大批德育工作先进单位和德育特色学校，引领和带动了全省职业学校德育工作的开展。但也不可否认，一些职业学校对德育工作的认识不到位，育人理念有偏差；德育队伍数量不足，专业化水平不高；德育工作经费不能得到保障，不重视德育科研。

把我省的《德育标准》和上海、浙江、广东、新疆等地的有关标准相比，笔者发现有两方面的显著特点：一是对每个评价指标没有按重要程度设定相应的权重，对应出相应的分值，而且也没有设定等第，体现了每个评价指标都具有独特的德育价值。二是对一级指标的内涵说明设定了“基本要求”和“发展性要求”两个层级，便于学校自我对照，纵向比较，在原有的基础上进步和发展。

三、怎样开展“德育视导”

2014年下半年，省教育厅将继续组织德育视导。怎样才能科学、规范、高效地开展德育视导呢？在此，笔者谈些建议以供参考。

（一）“德育视导”的程序

德育视导一般按照学校自评、省辖市复评、省教育厅抽评的程序进行。这里要强调的是，学校自评时要让学生家长、用人单位、社区组织等参与评估，努力评出真实情况。省辖市复评时要覆盖到区域内所有职业学校，重点排查薄弱学校。省教育厅确定抽评的职业学校时，可继续采取省辖市推荐1所、省教育厅随机确定1所相结合的方式。

（二）“德育视导”的内容

德育视导受时间、人员等条件限制，在内容上应突出重点，抓住关键，彰显特色。

1.体现基本规范、底线要求的重点内容。一是制度完善与执行。如学生退学、开除的手续规范程度，学生助学金管理，在校生意外伤害险、实习生实习责任险等制度的实施。二是德育课与德育活动。如德育课开出率、教学计划与进度、全校性的大型德育活动的开设情况。三是班主任（含顶岗实习班班主任）。如班主任校本培训、津贴标准及考核发放的情况等。

2.体现目标引领、工作导向的核心内容。一是德育指导思想。思想是行动的指南，德育指导思想好像是虚的，看不见，摸不着，但它的确能够反映出一所职业学校对德育工作的认识高度和研究深度，德育指导思想决定了职业学校德育工作顶层设计的质量、水准。二是德育工作团队。主要由德育副校长、德育处主任、系部学生工作负责人、班主任、校友会等组成。客观地说，全员育人只是职业学校德育工作的努力方向，德育工作任务主要依靠德育专门队伍完成，这些专门人员能否形成团队至关重要。三是特色德育成果。例如德育模式、校本课程、品牌活动等的发展情况。

3.“德育视导”的方式

德育视导主要采取听、查、看、测、访、议等多维方式进行。“听”是指听取职业学校德育工作情况的汇报；随机进入教室和实训场所听课（德育课为必听课）。“查”是指查阅职业学校德育工作的有关文件、领导讲话、会议记录、学生管理制度、学生活动方案及活动总结等档案资料。“看”是指察看校容校貌、校园秩序和校园文化设施、心理咨询辅导室、学生宿舍、饭堂；观摩学生主题教育活动或社团活动。“测”是指对教师、学生进行问卷测评。“访”是指专访德育副校长、德育处长、团委书记、班主任、德育课教师、学生、用人单位代表等。“议”是指视导组在听、查、看、测、访的基础上，充分讨论和评议，形成初步视导意见向学校反馈。向省教育厅提交的最终德育视导报告要努力做到“成绩总结恰当、问题查找准确、整改指导到位”。需要指出的是，我省首次德育视导时没有安排问卷测评，建议今后酌情安排。

当然，在德育视导过程中，还要注意兼顾经济发达地区与欠发达地区、大中城市与乡镇农村职校、公办职校与民办职校等方面的差异，针对不同情况要有不同的侧重。

我省职业学校首次德育视导与三项管理规范检查一体化设计，将德育工作全面融入职业学校教育教学各项工作中。例如在实地视导环节，德育视导专家组和三项管理规范检查专家组在同一时间进驻学校进行实地视导，针对不同的指标，同时听取汇报、开展座谈等调研，最大限度地降低视导工作对职业学校教育教学常态的影响，减少职业学校迎接视导工作的负担，充分体现了职业学校德育工作与全面提升职业学校规范管理水平的融合。

四、如何迎接“德育视导”

职业学校如何迎接“德育视导”呢？怎样高效达成“以评促建、以评促改、以评促管”的目标呢？笔者以为要做到“三要”。

（一）要强化《德育标准》意识

《德育标准》是德育视导的“指挥棒”。职业学校要认真学习《德育标准》，深入研讨《德育标准》，全面理解《德育标准》，坚决执行《德育标准》，进而通过自评达到《德育标准》、超越《德育标准》。职业学校要在日常德育工作中把《德育标准》作为工作指南，加强德育工作的规范化、制度化建设。

（二）要认真组织自评

自评是职业学校德育视导的重要环节。职业学校要对照《德育标准》，全面总结德育工作取得的成绩与经验，分析诊断德育工作存在的不足与差距，明确整改的方向与思路。自评时要重点查找薄弱环节、存在问题，落实整改措施。要在民主讨论的基础上，最终形成德育视导《自评表》《自评报告》，在发掘亮点、提炼特色的同时要敢于正视不足、直面差距。

（三）要用心准备视导材料

虽然省级德育视导现场考察时只需提供原始材料，但是各职业学校可以把准备、整理材料的过程变成整理思路的过程，在查漏补缺的同时进一步健全规范的过程，通过自我剖析从而自我提高。材料准备提倡实事求是、简约精当，一要有针对性，紧扣指标、紧扣观察点、紧扣关键词；二要有层次性，同一卷宗按指标体系的顺序装订材料，同一指标按观察点先后顺序分层组织材料，同一观察点按照工作时序组织材料；三要有真实性，如实呈现日常德育工作管理资料，除了汇总材料、完善规章制度、制定新的规划外，其他材料概不进行二次加工，不追补材料，不彩色印制、豪华包装。

（作者单位：江苏省铜山中等专业学校）