职业技术学院固定资产管理探讨

张卫卫

摘要：职业技术学院作为地方性高等院校，其管理体制从属事业单位，但办学实体是国有企业。这种双重管理体制使得职业技术学院在固定资产管理中问题尤为突出。通过对我院固定资产管理工作的剖析，寻求更适合职业技术学院固定资产管理的模式。

关键词：职业技术学院 固定资产 现有管理体制及问题 对策

固定资产作为教学科研的重要物质基础，加强其管理不仅是学院发展的自身需要，也关系到国有资产保值增值问题，因而重视固定资产管理具有十分重要的现实意义。

一、职业技术学院固定资产现有管理体制及问题

（一）会计资料报送对象的不同使职业技术学院面临不同的会计核算

由于职业学院属于企业办学，归属企业管理，因而日常经济业务的处理均采用企业会计核算。近年来，随着职业技术学院办学规模的不断扩大，同各级省厅教育部门联系越来越密切，同时也要提供各种会计资料，格式要求采用行政事业单位会计核算。两种不同的会计核算方式对固定资产的计量是不同的，如何提供一致的固定资产资料函待解决。

（二）不同的固定资产界定标准使学院固定资产的界定出现了混淆

按照新出台《高等学校财务制度规定》，事业单位的固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上（单位价值标准：一般设备1000元以上，专用设备1500元以上，或者单位价值未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资），并在使用过程中基本保持原来物质形态的有形资产，作为固定资产核算与管理。然而企业会计准则中对固定资产界定时对它的单位价值没有作出明确的规定。企业准则规定凡是同时具有两个特征的形资产均视为固定资产：为生产服务、提供劳务、出租或经营管理而持有的。使用寿命超过一个会计年度。因而究竟怎样才能认定购入了固定资产成了一个问题。

（三）固定资产所有权和使用权的分离、账实不符的问题

职业技术学院的固定资产主要有三部分组成：全部属于国企投资的房屋建筑、教学设备等固定资产，这部分固定资产的所有权归属企业，学院对其只有使有权。学校自筹资金购买的教学设备等固定资产，学校对其拥有所有权、使用权。企业和学院共同出资构建，购买的建筑物和设备等固定资产，学校拥有使用权及部分所有权。无论是那种出资方式购买的固定资产，统一设立的固定资产账簿由办学企业固定资产管理部门统一管理。对于属于企业投资及企业和学院共同出资的固定资产，学校根据企业会计核算准则做帐后将资产账转交企业，由企业登录管理，学院使用，二者账实相符。但在对学院自筹资金购入的资产在账务处理上产生了分歧。于学院而言，其自筹资金购入的设备尤其是教学设备、软件、网络、课桌椅等，在国企会计核算中，都是按单件核算，许多不被认定固定资产，但是这部分投资作为高职院校的一项长期的不可缺少的费用，其总体金额较大，使用期限较长，学院已作为设备等列支。但是固定资产账户设立在办学企业，学院无权列支在固定资产账户上，只能建立固定资产备查账列支，并且一次性列支费用，不再计提折旧。而这种做法，使得当期费用支出增大，虚增当期成本，在会计信息上缺乏客观性，真实性，形成了学院实际对外固定资产账面资产价值不实的情况。同时形成两种资产，一是国企入账学院建立台账备查的固定资产；二是国企未入账，学院作为校园固定资产已作为费用入账部分资产。这样就形成的固定资产管理模式是：办学企业每年对固定资产账簿登录，计提折旧，然而对固定资产的新旧程度、使用状况不清楚，也没有建立定期的清理盘点和资产核销制度。而学院无法从固定资产账簿上反映出实际价值。这种固定资产管理和核算状况造成的固定资产的账实不符，不仅不能提供真实的资产价值，而且造成了资产的流失。这在一定程度上抵消了学院招生人数增加带来的规模效益，严重制约了学院今后的发展。为此，学院的固定资产管理改革势在必行。

（四）固定资产管理制度不健全，管理人员意识淡薄，素质不高。

由于职业技术学院固定资产使用权和所有权严重分离，权责划分模糊，各个部门对固定资产分别管理，但缺乏密切的配合，使资产的使用责任不明确，从而对固定资产的购置、配置、储存、和使用管理时不能有效协调和控制，造成固定资产闲置浪费、账实不符、使用效益低下等后果。同时固定资产管理人员整体素质不高，理论基础薄弱，不能提出有效的方法以改善固定资产管理办法及措施，再加上管理团队缺乏地闲置的资产的关注，各个部门之间互相推委，管理意识淡薄，没有做到及时有效的沟通，形成了高投资低效率的结构模式。这已经成为制约职业技术学院的可持续健康发展的重要因素，是必须要重视和解决的问题。

二、加强职业技术学院固定资产管理的对策

加强职业技术学院固定资产管理，必须对现有的固定资产管理机制加以改进，采用科学的方法和手段，建立符合职业技术学院实际情况的固定资产管理理念，明确各部门的责任，从固定资产的采购到报废建立全程监督和考核，提高固定资产管理人员的素质、意识。笔者个人认为具体对策应从以下几个方面入手：

（一）健全固定资产管理制度，建立科学的核算机制，统一固定资产核算口径

根据职业学术学院办学的特殊性，学院应就固定资产的界定及财务核算上和上级主管部门协商，达成一致口径，采用更科学的核算模式，制定符合学院实际情况的固定资产管理制度。首先，无论采用哪种资金购购置的设备，制定统一的固定资产界定标准。从价值和用途上制定对学院和企业最有利的方案。同时在此基础上达成一致的财务核算，企业经费批准购置的设备由办学企业部门作账核算，学院设立固定资产备查台账。学院自筹资金采购的固定资产由学院财务作账核算，上报办学企业，由上级办学企业作为学院自费固定资产立账备查。这样在固定资产才能实现保值增值，实现账账相符。

（二）完善固定资产管理体制，加强资产监管力度，明确责任分工，提升管理员工素质，加强固定资产的实物管理

职业技术学院应同上级办学企企互相协调，制定固定资产购置、验收保管、报账、账簿记录等不相容岗位相互分离的制度。财务部门负责固定资产的价值核算，掌握固定资产总值，实行财务监督，进行一级管理。同时设立专门的资产管理部门，由该部门负责管理教学仪器设备、房屋建筑、图书等资产的二级管理；实物的具体使用部门则进行三级管理，建产资产管理台账，准确记录资产的去向，保证资产的完整和安全。同时对资产管理人员进行培训，使其对固定资产从购买到使用、到报废建立详细的台账，做到备查备用时能提供详细的信息。

另外，学院及上级办学企业要建立定期的清理盘点和资产核销制度。只有严格、可操作的实物盘点制度，才能及时掌握资产损盈情况，及时发现和处理在管理中发生的问题，同时在账簿上及时记录。从而真实的反映固定资产的价值。对造成固定资产损失的有关责任人根据损失情况进行责任追究，做到责任到人。从而彻底改变这种“有账无物，有物无账，账实不符”的现象。

（三）提高固定资产综合使用率，减少固定资产闲置率

同时对各部门都从自身需求出发购置固定资产，而且资产一旦购置，占有权和使用权都归属各购置部门所拥有，但作为学院整体并没有达到资源的有效配置，造成的资产浪费现象，一定要加强计划管理，做好全局预算工作，做到统一管理，调剂余缺，要充分利用现有资源，把相近的资产进行分类，合并、重组，建立能够在各系部共享的资产，从而减少资产闲置率，提高资产的综合使用率。

总之，职业技术学院的固定资产管理体制必须改革，只有更健全、完善、科学的管理体制才能真实、有效、全面完整的反映满足对职业技术学院固定资产信息的需要。

参考文献：

[1]庸寿琴，董札.高校固定资产管理存在的问题及解决措施.会计之友，2008

[2]邓志华，廖开锐.高校固定资产管理存在的问题及对策[J].会计之友，2008

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