建设项目全过程造价管理的应用研究

舒忠安

（山西职业技术学院，太原030006）

0 引言

为适应低碳经济要求，最大可能提高建设单位的经济利润，如何使用最小的资源获取最大的收益成为当前建设企业所追求的目标。而提高对建设项目的造价管理，在保证建筑质量的前提下，降低建筑过程中的造价支出，是压缩企业成本，提高收益的重要手段，因此应该将造价管理观察于建筑项目的整体。

1 建设项目全过程造价管理的内涵

20世纪90年代，在充分借鉴与吸取国外先进理念与技术的基础上，我国提出了建设项目全过程造价管理的理念，其内涵主要包括：

①建设项目全过程造价管理是以建设项目造价为管理对象，它是根据建筑项目的成本以及建筑项目过程中的成本而确定的一种管理模式，它是现代项目管理的重要组成部分。②建设项目全过程造价充分结合了全寿命周期管理思想，全寿命周期管理思想强调的就是从产品的论证阶段到产品的注销全过程进行管理，按照此思想，建设项目全过程造价管理就是在建设项目的决策阶段、立项阶段到项目的竣工结算以及评价阶段进行全面的造价管理，其目的就是实现建设项目的最小成本支出和获取最大收益。③建设项目全过程造价控制体现了建设项目全员参与的思想，建设项目全过程造价控制就是在每个项目阶段都要按照全过程造价管理的思想对项目成本进行控制与管理，每个建筑参与者也要具有全过程造价管理的思想。

2 建设项目全过程造价管理的设施阶段

建筑项目的全过程造价管理强调的是项目的全过程都要实施造价管理，按照全寿命周期管理思想，建设项目全过程造价管理的应用应该包括以下阶段：

2.1 项目决策阶段 项目决策阶段是工程造价的开始，其环节直接影响工程后期的造价管理工作。在项目建议书获得批准后，建设单位要对建设项目的施工进行各方面的论证，尤其是施工技术、施工费用等能否做到科学合理，可以说此阶段进行的项目可行性研究对项目的融资方式、经济评价以及施工方案优劣比较等具有关键的作用。

2.2 项目设计阶段 项目设计阶段是工程造价控制的重点阶段，对项目的整个投资控制具有重要的意义，在我国的建筑工程管理体系中，项目设计所涉及到的费用只占工程全部费用的5%左右，但是其对工程总造价的影响要占70%，尤其可见项目设计阶段工程造价控制的重要性。

2.3 项目招投标阶段 此阶段的造价管理主要是确定工程建设合同费用和根据合同费用比较签订优越性高的合同。招投标阶段的造价管理主要是对工程量清单的编制、标底的编制审查、询标工作、合理低价中标、确定合同类型、合同条款的约定等。此阶段的造价管理对整体工程的造价管理具有承上启下的作用。

2.4 项目实施阶段 此阶段的造价管理的持续时间最长，不确定因素也最多，因此项目实施阶段的造价管理难度也是最大的，需要造价控制人员及时根据工程的最新情况及时调整造价管理措施，将成本变化控制在预定成本控制范围内的10%。这一阶段的主要工作内容就是处理工程变更工程索赔、签发工程进度款等。

2.5 项目竣工结算阶段 工程竣工阶段结算是对整个工程的实际费用的计算阶段，通过对工程的竣工费用的计算可以获知建设项目的费用是否按达到了的工程造价控制的目的。竣工结算编制对工程的经济效益会产生直接的而影响。

2.6 项目后评价阶段 项目后评价阶段主要是对项目在实施一段时间后，对项目的实践评价分析，检验其经济效益是否已经达到预期目标，以及分析项目在实践运行后存在的问题并提出改进的措施。项目后评价主要内容包括项目目标评价、项目实施过程评价、项目效益评价、项目影响评价和项目持续性评价。

3 建设项目全过程造价管理存在的问题

目前我国建筑业呈现出快速发展的情形，但是在建筑业快速发展的同时，建筑工程的管理问题也日益突出，尤其是工程的造价管理问题，追求经济效益是建筑企业的最终目的，然而其在追求经济效益的时候忘忽视了造价的管理作用，其主要表现在：

3.1 忽视工程决策阶段的造价管理 决策阶段的工程造价对整个建设项目造价的重要性在前面已经进行了充分的论证，其重要性的显而易见的，但是以具体到建筑项目的实践中，人们就会忽视项目的决策阶段的造价管理，人们认为只要在做好项目后期的造价管理工作就能够提高项目的经济效益，当然除了人们的不重视因素外，其还与项目施工单位的技术人员专业能力不足、缺乏项目的相关数据等有关。

3.2 项目设计阶段造价控制不严格 设计阶段造价控制对整个项目的造价管理具有核心作用，做好此阶段的造价管理工作能直接提高项目的整体经济效益，但是由于此阶段的造价控制不严格，导致在项目设计出现重设计、忽经济管理的现象，原因在于：①造价人员与设计人员信息沟通不畅，他们在工作的时候各司其事，缺乏相应的沟通；②工程造价人员忽视了对新科技的应用，新科技应用能够降低项目的费用，到那时由于造价人员专业能力的限制，其不能在工程造价管理应用新科技，导致项目造价没有发生变化。

3.3 项目施工阶段造价管理重视力度不够 关于项目施工阶段的造价管理虽然在许多文献中都给予了重点研究，但是在实践中对此阶段的重视力度还是不够，首先，在施工时，施工人员不能按照施工图纸的要求进行施工，结果造成施工效果达不到施工设计的要求，不得不重新进行修改；其次施工方虚报工程价。目前我国建筑市场中存在层层转包的现象，施工方为了获得更多地利益，他们会采取虚报工程造价方式，获得更高的经济利益，比如违反工程量计算规则，重算、多算工程等。

4 提高建设项目全过程造价管理的对策

4.1 重视投资决策阶段的造价控制 重视项目决策阶段的造价管理工作是项目全过程造价管理思想的创新之处，影响此阶段的造价因素主要有：建设项目的规模、建设标准水平的确定以及建设项目地点的确定等。因此在决策阶段的造价管理时要根据这些因素制定不同的方案，并且根据建筑项目的实际情况进行科学的对比，进而选出科学的、合理的方案，进而决定投资建设。

4.2 加强设计阶段的造价管理 首先设计部门要增强造价管理意识，设计人员要打破传统的重设计忽经济效益的观念，克服在设计的过程中一味追求高标准、高规模的奢侈风格，树立适用意识，将设计技术与经济效益、设计技术与工程预算等结合起来；其次设计人员一定要注重对建设项目信息的收集工作；最后积极推行限额设计。

4.3 加强建设项目造价管理的信息化、网络化建设 充分运用现代化工具和手段，加强信息资料的收集、处理和积累工作，及时了解市场行情，掌握并把握价格动态的发展趋势，为建设项目全过程造价管理服务。

4.4 加强项目库的建立 借鉴国外先进做法，参考过去类似的项目，根据经验来确定工程造价。在建设项目造价管理的实际中，建立较真实、较全面、较完善的项目库。

[1]张鹏.建设项目全过程造价管理内涵[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010（02）.

[2]孙秀丽,丁志全.建设项目全过程造价控制研究[J].价值工程，2012（32）.

[3]李增喜.浅谈工程建设项目的全过程造价控制[J].中国房地产业·下半月，2013（5）.