加强统计方法制度改革，提高统计数据质量

贾秀丽JIA Xiu-li

（抚顺职业技术学院，抚顺 113122）

（Fushun Vocational Technology Institute，Fushun 113122，China）

0 引言

统计数据和统计资料的真实性直接关系到能否正确认识经济运行的基本态势，同时对于把握经济发展及其未来趋势有着重要的影响。但是在现阶段的的统计工作中，统计工作出现了很多新的问题和情况，对统计数据的质量造成了一定程度的影响。所以现阶段和未来的一段时间内统计工作的一项重要任务就是提高统计数据质量。

1 影响统计数据质量的主要因素

1.1 利益导向机制的失衡

由于数字与“官帽子”紧紧相连，导致“官出数字，数字出官”。部分领导从自身利益角度出发，授意或者命令统计部门不遵守相关的规范标准，按其意愿瞒报或者虚报统计数据，严重影响了重要统计数据的可靠性和准确性。

1.2 统计法制意识淡薄

所有相关人员都没有意识到统计法制的重要性，没有意识到瞒报或者虚报统计数据和触犯其它的刑律一样，都是需要承担法律责任的，都属于一种严重的违法行为。

1.3 统计执法乏力

现有的统计法律、法规本身就存在很多不完善的地方，再加上对统计违法行为的打击力度不够，使得本就很淡薄的统计法制观念更加淡薄，导致社会上统计数据造假的现象屡见不鲜。

1.4 统计基层基础工作薄弱

部分统计人员思想、业务素质不高，统计人员更换频繁，基层统计力量薄弱，基础工作不实，部分基层单位分管统计的领导对统计工作不重视，对统计数据审核不严把好关，“源头”数字失真。

1.5 统计方法制度不够完善，统计指标体系与指标设置不够科学

现阶段我国统计工作的调查方法相对比较滞后，主要采用的方法是全面调查和抽样调查等，但是在实际的统计工作中这两种方法都存在着一定的局限性，全面调查容易受人为因素的影响，导致统计的结果并不客观，抽样调查的随机性和代表性难以保证，导致其统计结果的准确性存在误差。除了统计方法制度不够完善外，影响统计数据质量的因素还有统一指标体系与指标设置不够科学。

1.6 统计部门自律制度不完善

造成统计部门统计数据质量不合格的一个重要原因就是统计部门自律制度不完善。现阶段我国的统计部门还没有建立完善的自律制度，统计人员也没有树立高度的责任感和纪律约束感，导致其在利益诱惑的面前无法坚持自身的原则和立场，做出瞒报、虚报统计数据的行为等，导致统计数据的真实性和可靠性难以保证。

2 提高统计数据质量的对策

2.1 加强队伍建设，全面提高统计人员素质

首先要加强思想建设。统计是一项原则性很强的工作，这就要求统计人员必须思想过硬，坚持原则，工作中“不惟上、不惟财、只惟实”，自觉抵制弄虚作假行为。其次要加强职业道德建设。在工作中，统计人员要不断强化诚信守法意识，严格秉承职业操守，逐步增强从业的自豪感、责任感和使命感。其三是加强作风建设。大兴调查研究之风，支持并鼓励统计人员深入实际，大胆实践，掌握一手资料，了解真实情况，解决实际问题。最后是健全培训制度，加大培训力度。通过定期或不定期的专业以及相关知识的培训，提高统计人员掌握新知识和驾驭新技术的能力，全面提升业务素质。

2.2 进一步完善统计调查体系

坚持全面调查和抽样调查相结合的原则，只要是适合抽样调查的，最好用抽样调查方法。对统计指标体系的设置应本着“准确、简化、系统、高效”的方针，本着减轻基层负担的原则，对现行的统计指标体系进行科学调整。首先应该进一步完善统计调查体系，其次应该在完善统计指标体系的基础上，完善统计制度，最后应该对现有统计指标的使用价值进行甄别，清除那些使用价值不大的统计指标，适当增加全面建设小康社会、文化产业等相关的统计指标。

2.3 建立科学有效的数据质量评估体系

统计数据质量的监控与评估是一项复杂的、长期的系统工程，可在政府统计部门内建立权威的数据质量监控和评估中心，建立健全完善的统计数据产品质量管理体系，对统计数据生产全过程实行全面质量管理，提高统计数据的完整性和透明度。完善数据质量评估体系时要围绕党政领导关注的主要经济考核指标加大审核、评估的力度，多角度、全方位的进行审核评估。

2.4 加强统计法制宣传，依法开展统计工作

加强统计法制建设，既是统计工作自身建设的本质需要，更是社会经济发展和政治文明建设的客观要求。加大普法宣传力度，广泛宣传新的统计法，使各级领导和统计调查对象增强统计法制观念，按时、如实地报送统计报表与统计资料，杜绝虚报、瞒报、拒报等违法行为。同时建立经常性的统计数据质量检查制度，统计数据质量的检查要与统计执法有机结合起来，不断加大频率、加大力度。2013年6月25日国家统计局局长马建堂发表公开信称，企业必须真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需资料，任何单位和个人不得干扰企业独立报送统计资料，不得以任何方式要求企业虚报瞒报、伪造篡改统计资料。国家统计机构将进一步加大对统计联网直报中弄虚作假单位和人员的惩处和曝光力度。

2.5 淡化统计数字的政绩观，建立科学的干部考核制度

为了保证统计数据不受人为因素的影响，应该淡化统计数字的政绩观，建立科学的干部考核制度。第一应当在调查研究的基础上，制定切实可行的考核目标。第二应完善干部实绩考核统计制度，将定量考核与定性考核有机结合起来，改进目标考核实绩的统计方法，确保目标考核实绩数据的准确性。第三应建立干部政绩公议制度，扩大干部政绩考核的民主。

总之，提高统计数据质量对于促进国民经济持续、稳定、健康发展有着重要的影响。我们应该加强队伍建设，全面提高统计人员素质；进一步完善统计调查体系；建立科学有效的数据质量评估体系；加强统计法制宣传，依法开展统计工作；淡化统计数字的政绩观，建立科学的干部考核制度等。相信统计工作在国家宏观调控和微观管理下，在广大统计工作者的努力下，其可靠性、真实性和权威性会逐步提高，统计信息失真的现象会得到有效的控制。

[1]范海霞.试论统计工作中“数据失真”的原因及策略[J].经营管理者，2011（15）.

[2]李亚峰.浅谈国有林场固定资产投资的统计管理工作[J].统计与管理，2012（02）.

[3]张卫民.关于提高基层统计数据质量的对策[J].中国石油和化工标准与质量，20011（07）.