筑牢全面建成小康社会坚实基础

陈代军

2013年，印江土家族苗族自治县完成生产总值48.1亿元，同比增长17.5%；财政总收入4.4亿元，增长29.0%；全社会固定资产投资80亿元，增长38.2%；工业总产值31.5亿元，增长30.5%；工业增加值6.38亿元，增长17.2%；城镇居民人均可支配收入17320元，增长13.5%；农民人均纯收入5115元，增长16.4%。

2014年，印江自治县预计完成生产总值57.2亿元，增长17.0%；财政总收入5.7亿元，增长30.0%，工业总产值42亿元，增长32.0%，规模以上工业总产值34.5亿元，增长35.0%，全社会固定资产投资104亿元，增长30%；城镇居民人均可支配收入19400元，增长12%；农村居民人均纯收入6010元，增长17.5%，为全面建成小康社会打牢坚实基础。

提速增效

促进经济快速健康发展

2014年，印江自治县要继续抢抓国发[2012]2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划实施等机遇，以提速增效、扩大总量为突破，促进经济快速健康发展。

增强投资拉动，夯实发展基础。以“5个100工程”为载体，围绕资源、产业等精心策划编制项目200个以上，确保到位项目资金19亿元以上。策划编制招商引资项目100个以上，完成招商引资到位资金60亿元以上。同时，进一步巩固“全省金融信用县”创建成果，完善金融支持激励机制，全年新增贷款12亿元以上。

优化产业结构，增强发展动力。按照打造“东部沿海产业转移示范基地”目标，加快基础建设，打造园区平台，助推集聚发展。全力促成电子科技产业园等15个项目落地开工建设，促成年产5000套茶叶机械设备制造项目、年产100万套服装加工项目等11个项目投产。抓好民营经济，年内重点扶持发展小微型企业和小老板工程300户以上。

继续以打造“三带五园”为载体，以实施“三个万元”工程为抓手，创建“万元田”1万亩、“万元山”2万亩。培育省级龙头企业2家、市级龙头企业5家、县级龙头企业20家、农民专业合作组织20家，培育农村产业带头人500户。将“梵净蘑菇”、绿壳鸡蛋等打造成贵州省著名商标，成功申创特色农产品商标25个、生产许可证10张。

围绕梵净山这张世界名片，以打造全国休闲避暑养老基地为目标，快速推进文化旅游产业。开发建设团龙、芙蓉坝、等民族文化村寨。努力彰显“墨韵茶香、长寿印江”文化旅游品牌魅力，将环梵公路（印江段）打造成集休闲度假、避暑养生、特色餐饮为一体的乡村旅游产业带。

加快城镇建设，统筹城乡发展。一方面要认真做好城镇规划工作，加快完善城市功能体系。加快推进金玉小区、中寨口片区、城北片区旧城改造，建成城市农业公园、生态湿地公园和山地体育公园。同时，扎实推进“四城同创”工作，深入开展“美丽印江”文明行动，大力提升城市管理水平，巩固城区“两违”整治成果，建立严控“两违”长效机制。此外要加快推进小城镇建设，新增城镇人口1.5万人以上，城镇化率提高3个百分点以上。

改善民生

推进社会事业全面协调

2014年，印江自治县将以改善民生、强化管理为重点，做好十个方面的工作，推进社会事业全面协调。

完善社会保障体系。大力推进被征地农民社会保障工作，规范落实被征地农民社会保障相关政策。力争社会保险各险种参保23.8万人，征缴社保基金8100万元，稳定扩大基金总量。

提高人民健康水平。巩固和用好“全国餐饮服务食品安全示范县”创建成果，加强食品药品安全监管。

优先发展教育事业。深入实施教育“9+3”暨“4+2”教育计划，大力推进城镇中小学标准化建设和农村寄宿制学校建设，实施870套乡镇教师公租房及刀坝中学校舍改造项目，完成印江一中二期工程建设。完成2所教学楼及教学辅助用房、5个农村寄宿制学校攻坚工程、5个塑胶运动场、促进各级各类教育全面协调发展。

千方百计扩大就业。力争实现城镇新增就业5600人，开展职业技能培训2200人，发放就业小额担保贷款2500万元，转移城乡富余劳动力9300人，城镇登记失业率控制在4%以内。

大力实施安居工程。加快实施1500套廉租房、1970套公租房和1500套棚户区改造建设工作。着力解决城镇低收入家庭住房困难。认真执行住房增量补贴制度，有效缓解干部住房压力。

积极发展文体事业。加快农村广播电视、电话、宽带、公共图书馆（文化馆）、全民健身运动场等建设，启动勤丰无线转播台搬迁重建工程，完成合水蔡伦古法造纸博物馆建设。

深入推进扶贫攻坚。大力实施和拓展扶贫开发“整县推进”战略，全面推进农村低保、开发式扶贫两项制度衔接。更加注重贫困村建设，加大力度补长同步小康的“最短板”。

基础设施向下延伸。以实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为重点，将基础设施建设向乡村延伸，积极争取和整合项目资金，结合农村改水、改厕、改圈、沼气等工程，快速推进“小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康寨”建设，努力改善农村群众生产生活条件。

加强社会管理创新。全面推行社会稳定风险评估，充分尊重群众意愿、充分保障群众利益。坚持以群众工作统揽信访工作，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。探索实施社区“网格化”管理，深化开展“平安印江”10个专项行动，加强社会治安防控体系建设，不断提高人民群众的安全感和满意度。完善突发事件应急管理体制。落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故发生。

抓好人口计生工作。强化计划生育全程管理服务，深入实施计生“双诚信·双承诺”工作，确保人口出生率、自然增长率分别控制在12‰和6‰以内，符合政策生育率达到95%以上。

清正廉洁

全面加强党的自身建设

实现科学发展、后发赶超、同步小康，关键在党，核心在人。2014年，印江自治县要以开展党的群众路线教育实践活动为载体，以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断提高党的建设科学化水平。

加强学习，提高科学发展的能力素质。继续深入开展思想大讨论和季末大讲堂活动，加强学习型党组织建设，完善党委（党组）中心组学习制度，健全学习考核和激励机制，创新学习载体，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好氛围，不断增强引领科学发展、后发赶超、同步小康的能力，增强突破瓶颈制约、破解发展难题的能力，增强服务群众、服务项目、服务企业的能力，增强社会管理创新、维护社会稳定的能力。

激发活力，锻造干事创业的过硬团队。坚持重德才、重实绩、重基层、重公认的用人导向，积极稳妥推进干部人事制度改革，继续完善干部竞争性选拔机制，规范初始提名程序。进一步加大高层次人才引进和本土人才培育力度。激发各类人才干事创业激情，打造充满生机活力的干部人才队伍。

强基固本，筑牢坚强有力的基层堡垒。以“民心党建”工程为统揽，紧扣“干群连心·同步小康”主题，将党的群众路线教育实践活动贯穿于工作始终。积极探索党员作用发挥的新途径新办法，建设一支给群众办事、为群众服务、让群众满意的党员队伍。

转变作风，营造务实发展的浓厚氛围。紧紧围绕“转变作风、务实为民”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动。从严抓班子、从严带队伍、从严抓作风，以优良党风促政风带民风。深入推进服务导向型、管理效能型、创新创优型、人民满意型机关建设。大力加强执行能力建设，确保政令畅通，令行禁止。

反腐倡廉，构建拒腐防变的廉洁防线。坚持把反腐倡廉摆在更加突出的位置，深入推进惩治和预防腐败体系建设，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守廉洁自律各项规定，划准底线，不越红线，将权力装进制度的“笼子”里。坚持廉政、勤政一齐抓，以治庸提能力、以治懒增效率、以治贪正风气，绝不容许搞腐败，绝不容许不干事，坚决纠正损害群众利益的不正之风，依纪依法严厉惩处腐败分子。

改革创新，建立高效规范的制度体系。进一步清理和规范行政审批事项，细化简化审批流程，减少审批环节，探索推行网上审批、“一站式”服务、重点项目全程代办、限时办结等机制。大力推进规范行政执法自由裁量权工作，健全和完善行政处罚相关制度，最大限度地控制和减少自由裁量空间，促进社会公平正义。（作者系印江土家族苗族自治县县委书记 责任编辑/哈文丽）