市政道路工程施工预算编制分析

谢朝霞

（定西市安定区市政工程公司，甘肃 定西743000）

1 施工预算编制方法的比较

1.1 按照预算定额编制

按照中标合同段做一个完整的预算，其中，第一部分是直接费用；第二部分是措施项目费； 第三部分是企业管理费和财务费等费用；第四部分是预算利润和税金。 这种形式的施工预算，有利于施工过程中对各项费用进行专业化管理，施工预算为各专业管理提供有力的控制依据。

1.2 按照工程量清单项目编制

按承包合同中的工程量清单项目的每一个单价做一个小预算，最后汇总成一个完整的预算，它包括了工程量清单中的全部单价及全部内容，如清单中总则的工作内容、暂定金额、各类保险等。 这种形式的施工预算便于与承包合同的工程量清单的单价进行比较，便于分包工程的经营管理， 便于施工过程中的经济活动分析和经营效果比较，也便于为施工企业投标报价提供数据资料。

由此可见，基于工程量清单编制施工预算能够做到对每一个清单报价细目进行详细的分析， 有针对性地提出降低其成本的具体措施。此外，基于工程量清单编制的施工预算能够与清单报价进行准确的对比分析，因而能够有效控制预算，有助于实现企业的利润水平。

2 基于工程量清单的施工预算编制步骤

2.1 分析工程量清单细目报价单的费用计算过程及其他资料

主要分析清单项目的施工方案和方法是否有可能进一步优化，新的施工方法和施工工艺能否有条件实施，实施的效果怎样，新施工方法下施工机械的配备是否有条件实现，同时还应就改进的施工组织技术措施的节约效果进行估算； 采用的施工定额以及间接费率是否合理，能否结合本企业实际进一步提高施工定额水平和降低间接费分摊率，各种基础单价计算是否合理，能否进一步降低等等。同时还应对施工预算的编制工作进行合理的组织和分工，并分配合理的技术管理人员和相应的负责人，规定相应的成本计算任务等。

2.2 确定清单细目的施工方案、采用的施工定额以及各种基础单价

在作完各种准备工作后，就应结合企业实际情况，有针对性地确定出清单细目的实施性施工方案、采用的施工定额和各种费率标准以及新的基础单价。清单细目施工方案的确定和施工定额水平的取定存在一定的联系，可以对应一起确定。 且施工定额最好是施工企业自身积累的，符合目前的施工技术水平；施工技术方案也应采用较为常用的成熟方案，如果是采用新施工技术则应有实验基础资料。 施工预算中的其他直接费、现场经费、间接费的各自费率也应是企业长期积累统计的或参照国家地方颁布标准，预算利润和税金也应结合项目整体报价情况来定。

2.3 进行清单细目工、料、机分析计算

其方法同清单细目直接费的分析计算过程一样。在计算时要注意联系采用的施工技术方法和定额水平以及报价时的取值情况，尽量采取一切措施降低该细目的实际施工预算单价的直接费。为了便于计算分析，可以将工、料、机的分析计算过程设计成表格形式，每个清单细目都可设计一个工、料、机分析计算表。 按照工程 量清单中的分项工程来分析计算其直接费用后，再按分部工程汇总，最后汇总各分部工程的直接费即为总预算金额的直接费。

2.4 计算施工预算单价的其他直接费、现场经费、间接费、施工技术装备费、预算利润和税金

施工预算中的其他直接费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、安全文明措施费、脚手架安拆费等。这些费率可以在企业积累的基础上根据清单细目具体情况进行修正。这些费率最好是以清单细目直接费的一定比率来表示。或者可以先从工程量清单单价中分析计算出施工预算中的这些费用各自占工程量清单直接费的比重，再结合优化后的施工组织设计及施工方案进行适当修正，最后再用计算出的施工预算直接费乘以修正后的各种费率即得施工预算中的其他直接费等这些费用。 又或者为了和工程量清单单价中的这些费用进行对比分析，也可以采用与工程量清单单价计算这些费用相同的方法。

3 编制施工预算时要注意的问题

3.1 施工预算内容中必须包括承包合同文件中工程量清单的全部内容

例如，工程量清单中的工程保险金额、临时驻地费用、为监理服务的金额、暂定金额等内容，当它们与其它直接费、现场经费、间接费的内容有重复时，应修改其它直接费、现场经费和间接费综合费率，而将工程量清单中的各项费用单列为分项工程预算表进行工、料、机分析和实际费用预算；并按照各项费用性质决定取舍间接费:再列入建筑安装工程费计算表中， 按照合同规定或费用性质决定取舍技术装备费、预算利润和税金。对工程量清单的内容也可只列入预算金额，而不进行工、料、机分析，这要视预算需要而定。 又例如对于承包合同中的计日工一般仅列单价而无金额出现在工程量清单上，则施工预算可以不计此项。

3.2 施工预算是对用投标方式所获得的施工项目合同价款实行调整和再分配的预算

编制施工预算的原则是严格按照履行工程承包合同的权利、义务和责任的要求进行编制；它编制的依据完全是企业内部制定执行的各类定额和各项规定办法；它的编制目的是为了对工程成本进行合理定价，在与承包合同价对比之后，找到生产经营的方向和目标，并为其提供依据，以便更充分地利用有限的人力、物力、财力资源，达到优质工程和最佳经济效益的目的。

4 施工预算编制的方法

4.1 以合同中标段为依据的编制

以合同中标段为主的编制，主要考虑四个方面的费用，第一，是工程的直接费用，包括人、料、机这三个方面的直接费用；第二，是特殊施工时段及特殊地区的施工增加费， 包括特殊天气及夜晚的加班费等；第三，是企业在工程管理和财务这两方面所投入的经费等；第四，是整个工程其中一部分的利润及其税收和技术装备费等。 此类预算形式，使得施工过程中对各项费用的管理趋向专业化，同时，也是各专业进行管理的有利控制依据。

4.2 以单位工程或部分单位工程为依据的编制

以单位工程或部分单位工程为主的编制，指的是将整个大工程分成诺干个小工程并对其进行成本预算，最后再对各个小工程的成本预算进行汇总，是工程在施工时的统一调配和分专业施工提供生产及经营管理的依据。 例如某承包工程是50 千米的市政道路，可将其分为5个部分分别由5 个施工项目经理部去承担， 并设定总施工指挥部，统一对人力、机械设备及工程资金进行协调。 预算人员通过对这5 个单位工程分别进行预算并汇总，这样既给总指挥部提供了领导和协调调度的依据，也为各施工单位工程提供了经营管理依据。 这种模式也可适用于桥梁、隧道及路面这类建设工程。

4.3 以工程量清单为依据的编制

以工程量为依据的编制即是通过预算承包合同中的工程量清单项目，并汇合成一个完整的预算。 工程量清单项目费用包括各种材料费用、设备费用、暂定金额及各类保险等。这种形式的编制主要有以下四个优势：第一，便于合同中工程量清单的单价比较；第二，便于分包工程的经营管理；第三，便于工程的经济活动分析和经营效果比较；第四，能够为施工企业在投标报价中提供相关的数据资料。

综上所述，我们了解到，在施工预算编制前需先确定采取何种编制方法，编制方法包括以合同中标段为依据的编制、以单位工程或部分单位工程为依据的编制和以工程量清单为依据的编制这三种，同时在进行编制时，需加强对施工预算内容中必须包括承包合同文件中工程量清单的全部内容和施工预算是对用投标方式所获得的施工项目合同价款实行调整和再分配的预算这两个问题的注意，这样才能使施工预算编制做得更好、更出色。