规划水资源论证报告编制要点综述——以都匀经济开发区为例

李红军，肖 庆

（贵州省黔南州水利水电勘测设计院，贵州都匀 558000）

规划水资源论证报告编制要点综述
——以都匀经济开发区为例

李红军，肖 庆

（贵州省黔南州水利水电勘测设计院，贵州都匀 558000）

规划水资源论证目前在全国已经逐步开展，相比传统的建设项目水资源论证，规划水资源论证更加复杂，涉及方面更多。文章以都匀经济开发区规划水资源论证为例，就论证报告编制要点进行初步探讨，以便更好的进行水资源论证报告的编制工作。

规划水资源论证；工业园区；水资源；园区规划

1 规划水资源论证目的和任务

规划水资源论证，是从源头促进国民经济社会发展、城市建设与水资源条件相协调，保障国民经济社会发展和城市建设合理用水，为建设“两型社会”提供水资源支撑和保障。规划水资源论证的目的是从流域或区域的角度对工业园区（经济开发区）的水资源条件和适应性进行论证，根据流域或区域的水资源条件对工业园区的规模和耗水量进行限制，从水资源的角度对工业园区规划的合理性进行评价，以水资源的可持续利用促进流域或区域的可持续发展［1］。

规划水资源论证的任务是在深入研究工业园区取水的可靠性、可行性和用水的合理性，分析工业园区取退水对区域水资源状况及其他用水户可能产生的影响，保证工业园区的合理取用水要求，以水资源优化配置和可持续利用，支撑区域经济社会的可持续发展。

具体到都匀经济开发区的规划水资源论证，针对都匀经济开发区规划的具体特点，以目前全国实行最严格水资源管理制度的背景下，对经济开发区用耗水做合理的分析，并针对经济开发区退排水量大，分散的特点，对园区规划的退排水方案论证，提出合理的退排放方案。

2 规划水资源论证编制要点

目前规划水资源论证编制导则主要根据北京中水科工程总公司编写的《工业园区规划水资源论证技术要求（送审稿）》进行，编制主要核心要点为区域水资源开发利用现状，工业园区（开发区）用水的合理性分析，取水水源分析，工业园区规划及其合理性分析，取退水影响分析等内容。现以都匀经济开发区规划水资源论证为例对各要点进行论述。

2.1 区域水资源利用现状

区域水资源利用现状主要针对水资源论证分析范围内水资源开发利用进行分析，因此首先确定分析范围，分析范围既不仅是工业园区范围，也不仅是行政区域范围或区域的水系范围。

都匀经济开发区规划取水水源范围为马尾河支流菜地河上的大河水库，退水口分别位于洛邦河，牛场河，菜园河，马尾河河上，最终都汇入马尾河。开发区取水、用水、退水都在马尾河流域，因此本次规划水资源论证分析范围定为马尾河出都匀市境的下甲鸟处以上的马尾河全流域，集雨面积为1 250 km2，见图1。

分析范围内水资源总量为8.83亿m3，分析范围内城镇生活，农村人畜用水，灌溉用水，工业及第三产业总用水量为11 561.9万m3，总耗水量为5 070.1万m3。用水量、耗水量分别占分析范围内总水资源量的13.1%、5.7%。分析范围内水资源开发程度为13.1%，开发程度为一般。

图1 分析范围及水源论证范围图

2.2 工业园区用水的合理性分析

一般工业园区（经济开发区）规划阶段无法明确具体的工业项目及用水工艺水平，因此规划阶段主要采用产值定额法，用地面积定额法综合确定园区的用水量。都匀经济开发区需水计算采用《室外给水规范》分项进行计算，其中工业用水采用面积定额法进行计算，规划水年总需水量为20.78万m3／d。其中绿化用水及部分工业用水采用中水回用后日取水量为17.63万m3／d。

需要注意的是应全面考虑规划区的各项用水，不要漏项，用水定额应结合区域的实际情况，最好结合已经成型的类似的园区用水情况，合理取水定额，另外，中水回用率不宜定的过高，尤其是南方城市，应结合具体的工业类型来定，一些工业如食品加工业是无法采用中水的。

2.3 取水水源分析

都匀经济开发区总面积51.49 km2，区内主要为小河流，开发区内水资源无法承载开发区的建设。开发区南部有马尾河流过，因水质问题不能满足生活用水要求，因此开发区必须从外流域调水才能满足用水要求。

结合流域相关的水利规划，规划建设大河水库做为开发区的供水水源。该章节分析内容与建设项目水资源论证内容基本一致，值得注意的是规划阶段应充分水源点的工程任务，尤其是外调水源，应首先保证本流域的用水。

2.4 取退水影响分析

都匀经济开发区从大河水库取水后，取水影响分析主要为取水对大河水库所在的菜地河流下游取用水户的影响，下游人饮及灌面将纳入大河水库工程任务中，这方面没有影响，由于大河水库外调水量较大，主要影响到菜地河汇口以下马尾河上已经建成的梯级电站，经计算，都匀经济开发区取水后将导致下游梯级电站电能减少8%左右。

退水影响主要结合开发区规划的污水处理厂退水口进行论证，规划共有4个退水口，其中一个退水口位于都匀城市上游，其退水会对都匀城市河道景观有一定的影响，因此本次规划水资源论证提出该退水口设置不合理，建议开发区规划调整该退水口位置。

2.5 工业园区规划及其合理性

该内容为应为规划水资源论证的核心内容，但在《工业园区规划水资源论证技术要求（送审稿）》附录1中规划水资源论证报告书编制提纲中却只把该内容做为第10章内容中的一小节，个人认为应该单独做为一个章节重点论证。工业园区（经济开发区）规划编制单位一般为市政部门的设计院，对区域水资源情况，区域水利规划，水功能区划等方面了解较少，因此规划水资源论证编制将弥补这些不足，水资源论证应实事求是的分析工业园区规划合理性与可行性，避免工业园区建成后无水可用，避免工业园区对当地水环境造成污染。应充分尊重规划水资源论证的权威，提出对园区规划不合理的地方，园区规划编制单位应作修改调整。

都匀经济开发区规划水源为大河水库，取水水源合理可行，取水对马尾河梯级电站发电有一定的影响。退水由于其中一个退水口位于都匀市城区上游，因此建议规划调整该退水口。

3 结论及建议

规划水资源论证目前在全国已经逐步开展，相比传统的建设项目水资源论证，规划水资源论证更加复杂，涉及方面更多，编制单位应充分了解园区规划，充分收集基础资料，认真分析论证。水资源论证不是给工业园区寻找水源，也不是为工业园区服务的专题报告，编制单位应有自己的立场，实事求是的分析论证，管理单位也应该重视规划水资源论证，树立其权威性。

［1］陈庆伟，张淑玲，杨聪.规划水资源论证初步研究［J］.水利发展研究，2010（03）：39－41.

TV213.4

B

1007－7596（2014）07－0094－02

2013－12－25

李红军（1981－），男，湖北随州人，工程师，从事水文设计工作；肖庆（1980－），女，陕西户县人，工程师，从事水文设计工作。