民進黨內「凍獨」六重奏

李曉莊

自從柯建銘2013年12月26日在民進黨「華山會議」提出的「現有的台獨黨綱已經完成階段性任務，可能是民進黨與共產黨雙方往來的障礙，應該可以對外宣告凍結」的觀點，引起民進黨內廣泛爭論後，從民進黨內各派系呈現的觀點來看，除了少數人是「情緒反應」外，絕大多數人持「接受」、「認同」或「支持」觀點：

一、認為凍獨對民進黨是利好。

「美麗島電子報」副董事長郭正亮認為，凍結台獨黨綱，有人立刻擔心民進黨將失去台獨DNA，認為將立刻被其他更激進的台獨政黨所取代，這顯然是把「凍結」理解成「廢除」。只要民進黨繼續堅持台灣的價值內涵，在凍結了與國際現實脫節的台獨黨綱之後，反而有可能得到更多民眾支持。

扁辦前主任陳淞山認為，長期以來，民進黨至今還是被外界定性為「台獨黨」，「台獨魔咒」至今仍然未除，民進黨就是台獨黨的政治印象一直烙印在台灣民眾與大陸人民心中，揮之不去，當然，這也成為2012年大選蔡英文敗選的一大主因！

換句話說，台獨黨綱這樣的「神主牌」縱使曾有其歷史上、階段上的價值與功能，但時至今日而言，它不僅成為民進黨重返執政的緊箍咒，成為突破民、共交流的政治障礙，難道民進黨還要繼續死抱這「神主牌」嗎？

陳淞山指出：民進黨「台獨黨綱」實質意義雖已被「台灣前途決議文」取代或弱化，但其政治圖騰標記仍長期烙印在民進黨身上。只要「台獨黨綱」的陰影不除，不僅台灣民眾無法對民進黨的執政能力有信心，就連對岸也無法放心民進黨執政。既然如此，民進黨是該審慎評估「台獨黨綱」的存在意義了。

台聯黨前主席蘇進強認為，柯建銘的建議，並非是藍營所謂的「煙幕彈」，而是醞釀許久，為民進黨重返執政的戰術與戰略考量，不僅不是即興之作，且為影響深遠的積極性思維，同時也相當程度代表了民進黨菁英的心聲，也印證了陳菊、蘇治芬、曹啟鴻等地方首長前往大陸所代表的務實意義，「台獨黨綱」已經證明市場極為有限，此時凍不凍結只是一種宣示的象徵。柯建銘既有此認知與勇氣，則應以凍結「台獨黨綱」為起點，喚起黨內志同道合之士，一起檢討民進黨長久以來「逢中必反」的心態，為台灣拓展更大的戰略空間。

童振源：《台獨黨綱》有害無利

曾任綠營主管大陸事務官員的政大教授童振源明確表示，凍結台獨黨綱民進黨才能邁向執政。《台獨黨綱》卻讓大家誤認民進黨執政後要制定新憲法與建立台灣共和國，造成虛假的統獨爭議與台灣內耗。凍結《台獨黨綱》將讓朝野政黨團結在「台灣共識」的基礎上應對兩岸關係，除了凝聚台灣共識與避免內耗外，《台獨黨綱》已經不符合台灣的主權現狀、不符合台灣的利益，民進黨執政也沒有意願與能力推動《台獨黨綱》，即使民進黨成功推動法理台獨，也難有顯著效益。

反過來說，《台獨黨綱》存在將會妨礙民進黨贏得政權、持續成為兩岸衝突焦點。首先，《台獨黨綱》已不符合當前情勢。第二，《台獨黨綱》不符合台灣的整體利益。第三，不僅沒有意願，民進黨也沒有能力推動法理台獨。第四，就算民進黨有意願、也有能力推動制定新憲與建立台灣共和國，仍無法解決台灣主權的爭議與達成國際參與的效果，甚至將引發大陸的武力反制與國際強權的抵制。事實上，《台獨黨綱》早已不符。第五，《台獨黨綱》是妨礙民進黨贏得執政權的關鍵因素。

深綠的台灣中社社長、逢甲大學都市計畫與空間資訊學系副教授劉曜華2013年12月27日表示，民進黨本來就該好好改善和大陸的關係，應該要弱化台獨黨綱。民進黨台獨黨綱有其時代背景，但兩岸關係已走到目前這麼緊密階段，尤其在經貿文化交流上，民進黨不該再死抱著台獨黨綱，硬梆梆的政策，對於改善兩岸關係毫無幫助。他建議，應該採取更彈性的作法，而作法彈性，並不代表悖離立場，民進黨還是堅持台灣主體性，台灣未來，還是由台灣人決定。

劉曜華強調，柯建銘只是一個立委，頂多也只算是黨內大佬，他的主張並不影響民進黨既定政策，也不會賣台。

二、認為民進黨應該與時俱進，調整或者改變對大陸政策。

現任民進黨桃園縣議員陳宗義認為，柯建銘拋出「凍結台獨黨綱」的做法，確實比較貼近台灣社會與民間的聲音，必然也會引發黨內衝突與辯論，整體而言是件好事，民進黨如果要成為負責任政黨，應該「一步到位」。陳宗義嚴肅地說，一個政黨的黨綱，要符合現行的「憲法」規定。

台獨大佬辜寬敏認為，民進黨應該要提出一個台灣社會能接受能支持，大陸也不得不接受、不得不支持的政策，最好的是他提過的「兄弟之邦」的概念，這可以解決兩岸的問題。

民意代表許添財委員表示，現在提「凍獨」這種橫生枝節的事情，還是沒有辦法根本解決問題。如果「凍獨」能解決台灣核心的經濟問題，他是支持的。

民進黨「中國事務委員會」發言人鄭文燦指出，他的理解是，柯總召希望民進黨不要再為了台獨黨綱議題繼續爭吵，因此想在黨綱效力與台獨黨綱廢止之間，用了「凍結」兩字尋求折衷與平衡。鄭文燦強調，民進黨在處理兩岸政策方面，必須與時俱進，要有新眼光，如果有必要且經過全黨的共識，提出新的決議文取代台獨黨綱或《台灣前途決議文》也不是不可行。

三、認為「台獨黨綱」已名存實亡，失去效力。

前民進黨高雄市黨部主委、現任民進黨籍「一邊一國連線」議員陳政聞表示，2016年大選民進黨勢必要面對台獨黨綱問題。其實民進黨現在已無台獨問題。

民進黨前中國事務部主任、警察大學公共安全系副教授董立文受訪時指出，不管是最堅定的台獨基本教義派、淡綠甚至不見得支持台獨的中間選民，也都覺得現在凍獨已沒有必要，放著它，台獨不會影響到誰，台灣也不會因此尋求獨立。

呂秀蓮2013年12月27日表示，「台灣前途決議文」相當程度已經修正台獨黨綱，現在已沒有所謂的台獨黨綱，「台灣前途決議文」已說明台灣的未來將由2300萬同胞投票決定。這說法跟藍營幾乎沒有差別，已不叫做「台獨黨綱」，而是一個大家可以集體決定自己未來的「主張」。

鄭文燦說，台獨黨綱是成為民進黨發展過程的一份歷史文件，歷史文件沒有修改問題。

他認為，台獨黨綱確實沒有處理，但沒有處理不代表回到過去，或許有人倡議，用新的決議文取代黨綱或《台灣前途決議文》，以目前兩岸關係如此複雜，尤其如何因應陸生、陸客、陸資等議題，以及這幾年簽署很多兩岸共同協議，也不是一份決議文可以取代。

四、因「凍獨」對民進黨未來發展有所擔心。

民意代表陳其邁委員2013年12月27日出席黨團大會時說，台獨是民進黨的DNA，把DNA拿掉，這個黨就會謝謝收看。所以不能貿然把台獨工具化，做為跟大陸交流的預設前提，這不但不聰明，而且會被選民唾棄。

董立文表示，柯建銘只有主張凍結台獨黨綱，卻沒有釐清凍獨與「一個中國框架」與「一中原則」問題，這很容易讓外界誤解，民進黨會不會回到一中？

董立文分析，如果民進黨在台獨議題上鬆動，北京就會進一步要求國民黨接受承認一中原則，甚至要國民黨接受統一，這對台灣是不利的。董立文表示，先有謝長廷的憲法各表，後又有柯建銘的凍結台獨黨綱，會讓支持者疑惑民進黨到底怎麼一回事？

民意代表黃偉哲委員1月27日接受訪問表示，柯建銘現在提出凍結台獨黨綱，使民進黨的基本教義派跟所謂的溫和派掀起論戰，在這個時機點是不宜的，對柯建銘個人是不利的，對民進黨團的形象也不利，對整個黨是不是跟國民黨的互動也不利。在這個時候捅這個馬蜂窩，事實上是得不償失的。

台獨理論大師林濁水認為，柯建銘似乎完全沒有什麼準備就要扮演民進黨最困難處理的兩岸戰略領導人，真不知道他的第二步是什麼。

五、「民進黨是個開放的政黨，是什麼都可以討論的」。

黃偉哲委員說，民進黨是一個開放的政黨，什麼意見都可以提出，在2012年蔡英文敗選之後，就有人提說要修改台獨黨綱，甚至於說民進黨的中國政策要大部翻修，雖然到最後都沒有落實，但是在意見提出的階段，民進黨是給予開放的。

陳水扁之子陳致中公開聲援柯建銘，強調柯的主張也是「台灣是主權獨立國家」，盼黨內同志可以討論。

一邊一國連線成員、台北市議員江志銘也為柯建銘緩頰，指連線的主張是「兩岸一邊一國」；他認為，民進黨不應該凍結台獨黨綱，但民進黨是個「大鳴大放」的政黨，任何議題都可討論，不是提出不同主張就應離開民進黨！

邱垂貞說，外界罵柯建銘未免太早，柯總召一定有他的理由與想法，給他時間機會來對外闡述，況且「凍結」不代表全面廢止，意味文字調整與修正，台灣主權獨立精神與內涵並未改變。

邱垂貞表示，任何民進黨員都知道，要修改黨章黨綱，絕對不是任何人說了就算，即使黨主席也沒有權責，必須召開黨代表大會來議決，「這個時候再罵柯總召，或找柯建銘辯論也不遲」。

他也相信，柯建銘對於台灣主權獨立主張與看法，不會也沒有動搖或改變，只是因應時代進步與民進黨的發展策略，有必要針對比較僵硬的條文修正或調整，還沒有到廢除台獨黨綱。邱垂貞強調，很多事情如果沒有公開討論或進行辯論，單純流於責罵情緒發洩，對民進黨想要重新執政，根本沒有任何助益。

六、只有情緒反應。

民進黨大佬、前黨主席姚嘉文特別向黨主席蘇貞昌呼籲，盼蘇對於這個議題「要能挺得住」！至於如何才能「挺得住」？「挺得住」的目的和手段是什麼，姚嘉文扮演的完全是「君子動口不動手」角色。姚嘉文不以為然地表示：「民進黨內不該動不動就說，為了勝選，中國政策要調整。站在姚嘉文立場，他沒有選舉問題，所以也沒有選票壓力問題，更沒有要不要調整中國大陸政策問題」。可謂是站著說話不腰疼。

民進黨中執委、台南市議員王定宇1月2日表示，柯建銘提出的「凍獨」主張，時間、內容、方法都不對。至於民進黨應該有怎樣的大陸政策對民進黨更會有利，王定宇沒有具體說明。

一邊一國連線召集人、台南市議員陳朝來乾脆直接炮轟，指柯建銘應離開民進黨。這種情緒反應雖然在目前的民進黨基層或許不是少數，但絕對不是民進黨未來發展的正能量。

柯建銘「華山起義」的第一槍已經響起，民進黨內的各種意見也一一浮現，儘管持「接受」、「認同」或「支持」觀點已占主流，但是未來的發展仍有待觀察。正如台灣中山大學政治學研究所所長廖達琪所分析的，「台獨黨綱」原應具有的理想性和正當性，早已喪失殆盡。柯建銘的凍獨目的是為了希望2016年民進黨重返執政，贏得大選。這一挑戰民進黨「選票」和「神經」的「凍獨言論」，對蘇貞昌主席和民進黨掌權者勢必是一大考驗。