荷兰监狱关挪威囚犯

宋诗豪

监狱不够怎么办？挪威政府作出决定，将向荷兰租借监狱。挪威司法部日前曾宣布，为妥善安置囚犯，计划租用荷兰监狱的300间牢房。荷兰方面则称国内监狱有充足空房，可以满足挪威的需求。

租监狱的直接原因是挪威正斥资44亿克朗（约合7亿美元）改造国内监狱系统，因此向荷兰租借数百间牢房可让挪威监狱避免“过度拥挤”，并保持其“原有的标准”。挪威与荷兰就监狱租赁签署的协议规定，挪威的犯人将从2015年起转移到荷兰，这些犯人均为在挪威获刑较轻的外籍人士，而重罪者将继续留在挪威服刑。此外，囚犯主要由荷兰人看守，监狱总管则由挪威人担任。

其实，挪威的犯罪率并不高。挪威的入狱率为十万分之七十二，不及美国的1/10，而再犯罪率为大约20%，是全世界最低的国家之一。但挪威政府囚犯的待遇高于国际监狱通行的标准，如非暴力犯罪者通常会被安排在开放式监狱服刑。在开放式监狱里设有娱乐设施，囚犯可以自由走动，还可以从事饲养牲畜、伐木种地等工作，使用斧头、刀锯等危险工具也不足为奇，和正常人的生活没有太大的区别。据挪威监狱系统负责人介绍说，开放式监狱更有利于囚犯重新回归社会。

荷兰也不是第一次出租监狱了。此前，比利时为解决本国监狱供不应求的问题，于2009年曾与荷兰签署协议，以3000万欧元（约合2.4亿元人民币）的价格租借荷兰提尔堡监狱，关押650名囚犯，这是欧洲第一座被出租的监狱。租期最初为3年，但到期后比利时仍未解决囚犯安置问题，又续租一年。

由于荷兰监狱对犯人包吃包住，完成指定工作可以发工资，因此不少无以为生的人故意犯案入狱，造成监狱人满之患。荷兰政府在今年年初就曾提出议案，建议向每名囚犯收取每日16欧元、为期最多两年的费用，以缓解监狱庞大开支。

囚犯权利组织则批评，欧盟人权法规定各国须为囚犯支付监禁开支，犯人入狱后已失去一切，但政府还要求他们负担债务，是剥夺囚犯改过自新的机会，也无助于减少犯罪。

看来挪威的这一单“生意”确实为荷兰政府解决财政和就业问题带来了机会。