长吉图开发开放先导区的城市引力问题研究

赵 朝，王红运

（1.长春师范大学 经济管理学院，吉林 长春 130051；2.东北师范大学 经济学院，吉林 长春 130024）

2009年8月，国务院正式批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》。由此，长吉图开发开放先导区（以下简称“长吉图先导区”）上升为国家发展战略高度。长吉图先导区涵盖吉林省内长春市（市辖区、农安县、九台市和德惠市）、吉林市（市辖区、永吉县和蛟河市）和延边朝鲜族自治州全境。区域面积7.3万平方公里，占全省的39%，截止2012年底，人口约1105万人，占全省的41%，地区生产总值约8961亿元，占全省的75%①。随着长吉图一体化进程的推进，该区域将逐渐成为我国延边开放开发的重要区域，我国面向东北亚开放的重要门户，东北亚经济技术合作的重要平台和东北地区新的重要增长极。

一、城市引力模型介绍

早在1826年德国经济学家杜能便研究了区域农业空间结构与中心城市的关系，得出著名的农业区位论。1930年克里斯泰勒通过研究德国南部不同等级城市之间影响力及势力边界问题，提出中心地理论。在经济全球化、区域一体化的浪潮推进下，以中心城市为核心的城市—区域空间经济系统成为区域经济研究的重点。

城市引力模型源于牛顿的万有引力定律。万有引力定律认为，任何两个物体之间的作用力（引力）大小与其质量成正比，与二者之间的距离平方成反比。国内外学者在引力定律基础上进行了社会经济层面的扩展，城市引力模型认为中心城市与周边城市的联系随两地人口与经济规模的增大而增强，随两地空间距离的增大而减弱,模型公式为：

其中，FIJ为城市 i、j的空间引力；pi、pj为城市 i、j的人口总数，gi、gj为城市 i、j的地区生产总值，dij为城市i、j的交通距离。

二、长吉图先导区城市引力初步测算

考虑到数据的可获得性，以及计算的简便性，本文选取城市之间公路里程数作为交通距离。根据城市引力模型计算得表1。

将引力值按 0≦Fij≦1；1＜Fij≦10；Fij>10 划分区间，以长春市为中心城市，引力值（Fij>10）大小依次为吉林市（131.51）、九台（64.48）、农安（37.15）、德惠（32.88）；引力值（110）大小依次为长春市（131.51）、永吉（75.99）、九台（22.88）、德惠（10.67）；引力值（110）的城市没有；引力值（1

由此可知：首先，长春市作为吉林省省会城市，无论人口数量还是经济规模，都居于首位，因而长春市作为吉林省区域经济增长极对长吉图先导区内部其他城市的扩散效应明显，引力较大；其次，吉林市与其他城市的引力数值关系与长春市相仿，随着长吉一体化趋势的加强，吉林市与长春市辖区联系将进一步增强；最后，延吉市由于远离腹地，与长春、吉林二市城市作用力微小，并且由于自身经济实力较弱，除龙井（5.76）外，与延边自治州内其他市县引力也很小。

三、长吉图先导区城市引力模型修正测算

“图们江地区开发项目”最早始于1991年，当时我国参与图们江经济开发的只要是延吉——珲春经济区。2005年“图们江区域开发”更名为“大图们江区域合作”后，我国参与图们江经济开发区域扩大到东北三省及内蒙古部分地区。2009年长吉图开发开放先导区的确立，更加明确了长春、吉林二市作为“腹地”拉动沿边地区经济发展的方向。鉴于长吉一体化趋势的增强，延吉市与周边龙井、图们经济活动的密切频繁，借鉴双中心城市都市圈的研究方法（董竹、马鹏飞，2012），以长吉作为一个经济中心，将延龙图作为另一个经济中心，对长吉图先导区内城市间引力关系（2008—2012年）进行了修正测算，测算结果如下表2、表3。

表1 2012年长吉图先导区城市引力计算值 （单位：万人／亿元）

表2 以长吉为中心对先导区内其他城市的引力值（单位：万人／亿元）

表3 以延龙图为中心对先导区内其他城市的引力值（单位：万人／亿元）

表4 长吉图先导区城市间公路里程数 （单位：公里）

从表2来看，以长吉为中心的引力测算结果来看，引力值较高的前三位分别是九台、农安、德惠，引力值较小的后三位分别是珲春、汪清、和龙，说明了城市引力吸引中，地缘优势起着非常大的作用。从表3来看，以延龙图为中心的引力测算结果看，普遍较低，反应了长吉图区域发展中，区域发展存在着比较严重地经济失衡问题。

四、基于城市引力模型的长吉图先导区发展建议

前面的测算和分析一定程度上揭示了长吉图先导区发展中存在的问题，主要表现为两个方面：其一，长吉图先导区内城市间距离远，交通不完善，经济联系不紧密，中心城市对周边区域的辐射能力有限；其二，吉林省经济水平处于全国中等偏下水平，长吉图先导区内虽然存在两个经济中心，但延龙图地区经济水平较弱，与长吉中心区域相比，存在着显著的经济失衡现象。为此本文提出以下三点建议：

（一）加大长吉图先导区内的交通建设

要想富，先修路。交通是区域经济发展的重要基础设施。国内很多经济较发达的省份、区域或经济圈，都覆盖了密集畅通的交通网络。近几年来，随着长吉高速铁路的贯通，以及长延高速公路的建成，极大地改善了长吉图先导区内交通状况，密切了长春、吉林、延吉三地间的联系，但由表4可知，长吉图先导区内长春、吉林二市至延边自治州内绝大部分城市公路交通距离均超出了250公里，延边自治州内敦化、珲春、汪清、和龙等地公路平均里程也在160公里左右。若想真正实现长吉图一体化，仍需加大交通网络建设，包括直通公路、高速铁路以及必要的航空路线，只有消除交通阻碍，才能加大城市间人员的互动往来，拉近城市距离，减少运输成本，带动地方经济。

（二）加强延龙图区域中心的经济发展

随着长吉图先导区上升为国家级战略开发区，承借国家政策的东风，延龙图地区制定了区域产业发展规划，加快了与东北亚国家的贸易往来，经济发展速度得以提升，但从前文表3来看，其经济总量，以及对长吉图先导区经济增长的拉动还是比较小的，因此加强延龙图地区的经济发展，培养沿边地区新的增长极显得尤为重要。一方面，发挥延龙图地区的区位优势，积极参与图们江区域国际合作，继续加强边境经济贸易合作；另一方面，由于延龙图地区是朝鲜族聚居区域，可以围绕朝鲜族民族特色，发展一系列极具民族特色的饮食、旅游、娱乐、民间工艺等文化产业。

（三）加速长吉图先导区内部互动联系

长吉图开发开放先导区设立的初衷是为了实现以“腹地”带动“前沿”发展。由前文表2可知，相比2008年，长春、吉林两市对延龙图地区的城市影响力由1.70增加为3.21，五年内上升89%，城市辐射效应明显。但与长吉周边城市相比，城市影响能力依然弱小，长吉图先导区内部经济失衡，互动联系空间巨大。一方面，应加强长吉图先导区城市间产业关联，以长吉二市发达的汽车、化工、光电子为基础，对延龙图区域提供工业支撑，同时在长吉图一体化过程中，避免产业趋同，延边地区可大力发展物流、国际贸易等服务产业与之互补；另一方面，加强长吉图先导区内部人才培养和人员流动，以提高人力资源素质和劳动人口流动，带动整个区域经济发展。

注释：

①本文中人口、地区生产总值数据取自 《吉林省统计年鉴》（2009-2013）.参考文献：

[1]董竹，马鹏飞.长吉图开发开放先导区的区域引力与产业布局研究[J].东北亚论坛，2012（5）.