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WTO专家组认定中国对稀土等出口税及配额管理措施违规

2014-09-04

航运交易公报 2014年13期
关键词:出口配额专家组配额

3月26日,世界贸易组织(WTO)公布专家组报告,裁定中国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、配额管理措施违反WTO相关规定。在裁定中国违规的同时,专家组报告确认了资源主权原则,认可中国以可持续发展方式行使自然资源主权的权利,赞同中国实施了资源综合保护政策,并对中国在资源保护方面所做的努力予以肯定。中国商务部条约法律司负责人就此发表谈话表示,中方正在评估专家组裁决报告,并将根据WTO争端解决程序妥善做好本案后续工作。专家分析指出,不管此案胜败如何,从保护稀有资源的角度出发,中国政府的当务之急应是加大行业监管力度,限制国内稀土的开采和消费。

2012年3月13日,美国、欧盟、日本将中国稀土、钨、钼相关产品的出口关税、出口配额以及出口配额管理和分配措施诉诸WTO争端解决机制。此次诉讼涉及的稀土、钨、钼均为稀有金属,在冶金、机械、化工、航天等领域应用广泛,属于不可再生的珍贵资源,均被中国列入实行出口配额许可证管理的货物。资料显示,长期以来,中国以仅占世界23%的稀土储量,供应着全球90%以上的稀土市场。中国在开采稀土时付出了巨大的环境代价,据称,其中仅稀土资源丰富的赣南地区,如果要对开采稀土等矿产破坏的土地进行生态修复,初步预计资金投入将高达380亿元以上。

鉴于稀土资源的稀缺性和对环境造成的严重污染,近年来中国采取一系列措施加强对稀有金属的管理,2011年中国政府发布《关于促进稀土行业健康持续发展的若干意见》,对稀土开采、生产和加工进行治理,相应的管理不再采取单一的贸易政策,而是更多地通过产业政策、环保措施,全面地规范国内的生产、消费以及稀土出口,包括对出口进行配额管理。

中国商务部条约法律司副司长杨国华说:3、4个月后,稀土案还将迎来“二审”,即终裁。中国有关方面正在认真评估,以决定是否上诉。总的来说,WTO是理性解决贸易争端的良好平台。endprint

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