城市公共自行车系统推行方案研究

贺正伟

摘要：在亲历太原城市公共自行车系统带来的便利后，真心的觉得城市公共自行车系统的实施是一个很好解决或者缓解交通拥堵、污染等问题好办法。在借鉴外国以及中国现已经实施城市公共自行车系统城市的经验基础上，总结出城市公共自行车系统的优点以及如何更好的实施此系统给出了一些建议，衷心的希望我们的城市公共自行车系统能更好的得到推广和实施，希望给人民带来更多的福祉。

关键词：城市公共自行车系统环保模式

中图分类号：TB 文献标识码：A

文章编号：1672—3198（2014）16—0183—02

1引言

现在城市化的进程不断提高，但是与城市化的高进程背道而驰的是交通拥堵、环境污染等现象愈演愈烈，城市建设陷入环境污染的困境之中，成为城市之殇。如何破解城市建设困局，缓解城市之殇，是我们城市建设一直致力于探索的一个伟大项目。通过不断探索与论证，城市自行车系统建设逐渐展现其方便、快捷的优势。公共自行车，顾名思义是区别于我们个人所有的自行车的，它以廉价租赁的形式来确保其公共性。因此，城市公共自行车系统是以人流和车流密集的商圈、交通要道、娱乐聚集地、住宅区为着眼点，通过技术手段租赁和管理自行车，使其为城市公共交通服务的一个体系。

城市公共自行车系统最早出现在欧美，属于末端交通，主要是为了解决交通拥堵而应用产生的。末端交通是发达的地铁和公交车体系的弱项，是它们所不能解决的，而能很好解决此问题只有城市公共自行车，很多国外大都市如柏林、纽约、东京都有这样的共识，因此很多国家政府以及交通部门都非常认同城市公共自行车系统。旅游景区巧妙的与城市公共自行车系统结合，两者相得益彰，由点带面使得城市公共自行车系统在杭州得到很好的发展。各大城市也都分别借助城市的盛大活动很好推行发展了城市自行车系统，例如北京借助奥运会、上海借助世博会，在分担交通压力的同时也健全了城市交通系统，也促进城市更好的发展。加之亲历太原城市公共自行车系统带来的便利后，不得不说，城市公共自行车系统的时代已经到来。

2外国及中国已实施城市公共自行车系统城市的经验借鉴

作为非机动载人设备，自行车是最普及的代步交通工具，它具有廉价、便捷、健身、环保、节能等许多特点。在倡导环保交通工具的今天，自行车在许多欧美发达国家也越来越受到青睐，而成为城市交通的重要组成部分，建设生态文明城市，绿色交通也不可或缺。他们的经验值得我们借鉴。

2.1外国城市公共自行车系统经验

在丹麦自行车不仅是一种交通工具，也是一种现代而又健康的生活方式。自行车道在哥本哈根被分为专行道和与机动车混行道，专行道不收红绿灯和机动车的干扰，独立成道。而与机动车的混行道也从高度上把不同的道路分开，机动车、自行车和行人各自有序，因此哥本哈根的自行车系统也成为全球各大城市积极学习的标尺。

荷兰有非常健全的自行车路线网，对城市公共自行车系统非常重视，甚至在有的区域只设自行车路线而没有机动车道。在公交车站以及火车站专设有专门的公共自行车租赁站点，而在首都阿姆斯特丹，公共自行车承担了40%的交通任务。

法国的自行车分布也非常广泛，尤其在巴黎市区有专门的自行车通道，除此之外也有着非常方便的自行车租赁点，租车方式也非常方便，且24小时开放，半小时以内骑车免费。非常方便的公共自行车系统为巴黎游客提供很大的方便。

2.2国内城市公共自行车系统经验的借鉴

2008年5月，杭州最早将自行车归为公共交通范畴，在我国最早实行租赁公共自行车，这为我国的自行车系统建立起到模范表率的作用，具有里程碑的意义。2009年4月28日武汉首个公共免费自行车站点在洪山区珞狮路启用，5月1日，在全市铺开。2010年6月22日广州启动公共自行车，首批18个公共自行车租赁点正式投入运营。相继上海、北京、沈阳、太原等大中城市也在公交站设置公共自行车。

中国城市自行车系统的实施对以后将要运行实施此系统的城市来说最重要的是模式和管理经验的借鉴，现总结三种方案供以后城市借鉴：首先是政府投资，管理市场化的杭州模式。政府全资设立运营管理的公司，相关建设则采用招标，以及市场化管理。其次是规避风险的武汉，由两个公司一起开发项目，自负盈亏，监管由政府负责，这样可以很好地规避风险，利于公共项目的开发。最后是采用分离模式，由运营公司和市财政共同出资，项目通过招标把建设和管理分别给两家不同的公司。

3实施城市公共自行车系统的原因

毋庸置疑，发展是当今社会一个必然的进程，伴随整个社会的生产力的发展，公共交通领域也如雨后春笋一般迅猛的发展向前，然后相对滞后的城市公共自行车系统的发展迫在眉睫有什么原因呢，以下从三个方面说明。

3.1绿色低碳，快乐环保

机动车尾气的污染，臭氧层的破坏、气温升高、海平面上涨、全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全。人们应该已经切身的感觉到环境带来的危害，绿色低碳必然成为以后时代的主旋律。让公交自行车成为成都街头一道亮丽的风景，是人们倡导低碳生活，实现低碳出行的重要途径。自行车经典回归应是保护环境的强烈要求，绿色出行应是低碳交通、环保生活的优雅进化，是人类重归绿色生活的象征。城市公共自行车租赁系统的建设与推广必将会是田园城市建设过程中不可或缺的一部分。因为它符合人们低碳、无污染的现代生活理念，也符合政府绿色环保的执政理念。

3.2经济灵活，缓解交通

城市公共自行车系统让出行方便、灵活，很好的缓解了交通，并且可以零成本使用。城市公共自行车的实施，给人们带来很多方便。此外城市公共自行车系统还是原生态的循环经济，既环保又效益。公共自行车租赁自助服务项目是回归自然的原生态的开发项目，它没有能源的消耗，没有经济的消费这就节约了成本。城市公共自行车租赁系统减少了财政支出，它不仅是个人的交通费支出减少还带动了很多人的就业，另外也减少了汽车对道路的损耗和交通事故，节省了政府用于交通基础设施建设的经费。这种既经济又能缓解交通又有利生活消费的一举多得的交通方式应该大力的推广。

4推行城市公共自行车系统的建议

高涨的油价、拥堵的交通无疑极力的促进了城市公共自行车系统的快速发展。然而作为一个新生事物，如何才能健全其管理体制，如何能使公共自行车骑得更远，以下有几点建议。

4.1改善环境，奠定城市公共自行车发展基础

我国是世界上自行车产量和拥有量最多的国家，而自行车在我国的发展未得到相应的重视。在公交车发展相对成熟的现阶段，地铁的发展也非常迅猛，城市公共自行车的发展远远落后与此，这与我国的公共自行车环境有莫大的关联。很多城市规划的非机动车道常常被机动车无情的占有，或者非机动车道规划过于窄缺，无法满足正常的需求，在此应借鉴国外城市的经验规划合理的自行车专有车道，为城市公共自行车运行提供便利条件。除此之外要严厉打击偷盗自行车犯罪活动，将其纳入治安常态管理。自行车交通环境的改善，势必奠定了城市公共自行车发展基础。

4.2纳入公交体系，提供城市公共自行车发展保障

据统计，我国200万人口以上的城市自行车出行量占城市总出行量的比例约为36%，大大超过公交客运量；然而如此大贡献的公共自行车却未和地铁、公交车、出租车纳入公共交通体系。人们有这样的共识，以公交优先来缓解交通拥堵，在认识到城市公共自行车重要性后，必须要将城市公共自行车纳入到城市交通才能很好发展公共自行车。首先要给予城市公共自行车足够的重视，把其放在与地铁和公交车同等重要的地位，加大财政投入和政府补贴，加大站点的设置，很好的解决最后一公里问题，让老百姓感觉到真正的惠民。

4.3创新运作模式，推动城市公共自行车发展进程

对于公共自行车运作模式的创新，有必要再重新回顾下前面“国内城市公共自行车系统经验的借鉴”中的三种模式，杭州模式、武汉模式和采用建管分离模式。由于城市公共自行车更多要考虑其公共性，所以不能完全市场化，而如果完全由政府运营管理，会造成权利寻租，公共资源的浪费以及社会的不公平。而权衡三种模式的利弊再结合国外的经验，得出由政府控制公司市场化运营是一种合理的解决方案。政府财政和补贴的大力支持，加之政府监管下的市场运营，不同公司通过竞争才能建设更多的网点，提供给市民更好的服务，才能推动城市公共自行车发展进程，真正发挥城市公共自行车服务于民的作用。

参考文献

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