新形势下改革避孕药具发放模式的探究

钟玉玉

【摘要】计划生育作为我国一项基本国策，在加强计划生育的管理中还存在很大的问题，为了有效地做好计划生育工作，我国采取了一系列措施以此达到公民能够安全、有效、适宜的避孕效果。在新形势下，国家通过对避孕药具的发放模式进行深入探究，对此，我国加强免费避孕药具的管理、发放、使用以及服务，从而，有效地保障我国计划生育工作的具体落实。本文主要针对避孕药具发放模式的改革，对避孕药具的创新机制在工作落实中的相关措施进行分析，讨论避孕药具在供应中存在的问题，并且我国应该加大对避孕药具的管理力度，以确保计划生育工作的有效实施。

【关键词】避孕药具；计划生育；发放模式；基本国策

【中图分类号】R169.41 【文献标识码】B

1引言

目前，我国人口数量日趋增长，给社会造成了很大的压力，而人口控制一直是我国面临的一个十分严重的问题，怎样控制人口增长成为我国人口控制工作的关键点[1]。对此，我国采取相应的措施，实施免费避孕药具的发放模式，并且同时保障公民安全、有效、适宜地采取相应的避孕措施，对此，需要加强避孕药具的管理工作，并加强宣传力度，使公民能够方便快捷地了解相关避孕药具的使用方法以及注意事项，这就要求基层管理人员对药具的基本常识充分地了解，并落实相关的宣传工作及相关的服务工作，以此提高公民避孕意识，从而达到控制人口增长的效果。

2供应中存在的问题

我国加强避孕药具的免费发放工作，是为了进一步完善计划生育管理工作。避孕药具的供应、发放及管理是计划生育工作的重要组成部分，同时也是为减少意外妊娠、保护育龄群众身心健康提供优质的服务。随着改革开放，我国经济的不断发展，人们的生活水平也不断提高，受到经济体制的改革，我国人口流动相当活跃，这为我国计划生育相关工作的实施带来了很大的困难，计划生育在管理和服务上难度系数很大，针对避孕药具的发放工作在实施上面对着诸多困难，很难对其受众进行随访，使相应的问题得不到根本性的解决。面对群众避孕意识不高的情况下，其对免费避孕药具发放工作存在很大的困惑和诸多实际问题，使得避孕药具在发放过程中难度加大，同时也达不到实际效果。因此，需要落实创新机制的基本实施，强化管理力度[2]。

3创新机制的基本措施

3.1双向知情权的选择

首先，随着社会的不断发展变化，人们对事物的理解也不尽相同，所以，为此需要通过双向知情选择，重新给避孕药具发发放工作定位。针对基层药具管理人员多为暂时性的兼职人员，对药具的专业知识不够明确，在理解上也存在一定的误解，所以，需要加强对药具管理人员进行相关知识的培训工作，开办培训班，使管理人员在药具基本常识、基本性能、使用的基本方法和产生的副反应相关处理上要形成明确的知识体系，做到会宣传、会管理、会指导，以此达到高质量的服务水平，确保工作的顺利开展[3]。针对药具使用对象的不同，具体问题具体分析，管理人员应一一对其讲解，向服务对象充分介绍药具的各项知识，使其选择最有效、适宜的避孕节育方法。

3.2采取多途径的供应方法

就广大人民群众而言，生活多样化使得避孕药具发放工作难度加大，为了确保工作的有效开展，需要多途径对药具进行发放，主要可以通过以下途径：1.定点发放，并对其使用况进行了解，获得相关的回馈信息。2.上门服务，并对使用情况进行相应的随访。3.利用服务车进行相关知识的宣传和药具的发放工作。4.设立药具销售专柜，满足群众需要。

3.3管理体系的完善

完善管理体系，对避孕药具的发放模式全方位地进行管理，主要是将信息进行管理信息化、考核制度化以及考核民主化。而对于管理的信息化主要是对使用药具者建立专项档案，做到资源共享，信息共用。在考核制度化方面，主要是将药具管理工作和服务进行年度目标考核，结合随机抽样的方式，将其与其他工作的检查、考核和奖惩制度等同，实现考核制度的可行性。另外，将考核制度民主化，主要结合考核与评估的相应方式，由育龄群众参与并决定。并对药具进行监督管理，带动社会各界引起关注，从不同的角度民主监督，完善药具的管理服务工作。

3.4零距离服务

实现避孕药具服务工作的零距离服务，主要是对专职兼职的药具服务信息员，制定出相应的职责并实行年度考评。对使用药具对象进行定期随访，与药具使用对象进行逐一沟通，及时且全面地发现问题并解决。另外，建立热线交流服务，对使用药具的群众，通过电话等形式进行沟通，指导群众安全使用药具[4]。

4结束语

就目前我国新形式下，避孕药具发放模式的改革，突出的工作重点是管理的力度，针对当前药具的管理工作，还应当加大相应的管理力度，这主要体现在四个方面：1.严格目标管理责任制，以此加大否决力度，使得药具管理工作更好地融入人口计生工作。2.对药具发放模式进行相关的巩固，并加强免费发放的力度，多途径发放药具，最大限度地满足群众的需求。3.加大宣传教育力度，对使用者进行随访，落实药具管理工作。4.明确监督机制，加大监督力度。通过上述几点，强化管理力度，以此实现药具管理工作的有效实施。从而有效地解决计划生育在当下所面临的诸多问题。

参考文献

[1] 王媛媛，李兵，辛晓娜，等.北京市免费避孕药具现代化服务模式探索研究[J]. 中国计划生育学杂志，2012，43（07）：138-139.

[2] 胡序怀，邵豪，吴露萍，等.流动育龄女性免费避孕药具使用情况调查[J]. 中国妇幼保健， 2012，19（02）：73-74.

[3] 周宏峰，侯群杰，翟卫华，等.武汉市户籍人口与流动人口避孕知识、行为调查对比分析[J].中国社会医学杂志，2012，27（03）：320-321.

[4] 郑梅群.基层避孕药具宣传和管理服务的问题与对策[J].中国计划生育学杂志，2011，15（07）：48-50.