广西民办高校办学改革的构想

摘要：广西民办高校办学已经走过近十年的历程。广西22所民办高校有的已经升格为本科院校，有的却面临招生困难经营难以维系的状态。面对公办院校的师资、生源、资金、政策优势，本文探讨广西民办高校可以采取的应对措施，以形成民办高校自身的核心竞争力，推动广西民办高校教育事业的发展。

关键词：广西民办高校办学；现状；问题；对策

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）23-0038-03

《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》的文件已经由教育部相关部门起草，该文件在业内被称作“三十条”。“三十条”尚未出台，中国民办教育走近了命运的十字路口。广西民办高校办学已经走过近十年的历程，如今，广西民办高校已经达到22所，这22所民办高校有的已经升格为本科院校，有的却面临招生困难、经营难以维系的状态。面对公办院校的师资、生源、资金、政策优势，广西民办高校教育将何去何从？

一、广西民办高校办学现状

2013年两会上，广西政协委员提出“加大对民办教育与职业教育的扶持力度”议案。区政协委员们在讨论中也认为，过去5年广西在民办教育上取得了很大的发展，但是谈到全面提升教育实力，实现科教兴区和教育强区战略的时候，委员们认为，目前广西对教育的投入还不够。广西政府也多次提出，引导和鼓励有实力的企业筹办新建民办高校。到目前为止，广西已有各类高校77所，高等教育在校生近80多万人。其中高职33所，独立学院9所。民办高校达到22所，占高校总数的28.6%，民办高校在校生已超过8万人。

二、广西民办高校发展中面临的问题

近几年来，由于学生人数的减少、中等职校的分流、自费留学人员的增加等原因，使得民办高校的生源问题形势越来越严峻。广西排名前十名的本科院校中没有民办高校的身影，排名前五名的高职高专也没有民办高校的名字。公办院校大多成立几十年时间，在办学经费、师资、招生、就业、教学资源上都经过数十年的积累。民办高校要用十年走过公办高校五十年的路，就必须不走寻常路。对我国民办教育发展面临的困境进行反思，两者的具体差距体现如下：

1.资金问题。近年来，办学资金问题都是制约民办高校发展的瓶颈，生源是民办高校生存的经济命脉。近两年，广西新增的两所民办高校年招生不足千人，有的招生才300多人，难以维持一所高校正常的开支和运营。因此，甚至有一些不法院校不惜利用虚假宣传来抢夺生源，如何在大学精神与院校经营之间寻找到平衡点仍然是一大难题。而公办院校每年都有各级政府的经费来源支持办学，这样，公办学院就能将精力、财力集中在专业建设及科研上，无须像民办院校那样忙于各项经营挣钱。

2.教师队伍。学校办学的主体是教师，师资队伍质量直接决定学校的教学质量和人才培养质量。目前，“人才强校”已经成为广西高等院校发展的基本思路，所有高校都在为积蓄高品质的优秀师资而煞费苦心，广西高等院校也不例外。教师培养主要通过自己培养、送培、引进等三种方式进行。笔者曾在广西外国语学院、广西城市职业学院、广西财经学院、广西机电职业技术学院、南宁职业技术学院等民办和公办院校各任教两三年。相比公办院校而言，多数民办高校的师资较少有出省出国学习的机会，而公办高校教师这样的机会比较多。民办院校的教师自己掏3~5万元读完硕士，而不少公办高校对拿到硕士博士的教师是有一定报销奖励的。此外，公办民办教师在社会福利、分房、退休待遇上也有不小的差别，因此，民办高校教师一旦评上了中高级职称以后，选择进入公办高校就成为他们下一个努力的目标。这样，民办院校就成为公办高校人才培养的摇篮之一。

3.生源差别。一是录取分数的差别。公办本科院校录取分数比民办要高出50~100分，高职高专院校分数比民办的要高出近100~200分。入校分数低，则毕业生中出高质量人才难度加大、概率减少，而优秀的毕业生本身就是一所大学得以持续发展的活广告。二是学校地理位置的差别。多数广西公办院校的老校区处于市中心城市的繁华地带，而民办院校则多位于县城，从农村考上大学的孩子大多希望能够感受城市文明，留在城里读书，民办院校的招生在地理位置上劣势明显。当然，也有在市内的民办高校，如，南宁学院、广西外国语学院，而得益于地理优势，这两所民办院校这5年取得长足发展，均已升本。

针对当前职业教育存在的各种问题，如果广西支持民办职业教育的发展，政府需要提供专业培养成本补助，将职业教育布局在中心城市。建议设置科学合理的职业教育专业、确定适宜的招生人数，实现标准化、规范化建设民办职业院校。

4.特色专业建设。特色专业建设是一所大学的灵魂所在。比较广西的民办高校，能够将某个专业办成广西有很高知名度的凤毛麟角。究其原因：一方面，广西大多数民办高校热衷于兴办文科类专业，这类专业无须进行实验室等大资金投入，比较容易转向但同时也难以形成品牌。而广西大学、广西师范大学等院校用三、四十年的时间已经把文科类专业办成了广西高校的翘楚；另一方面，广西民办高校若想把重心放在工科类专业，目前，广西本科已经有桂林理工大学、广西科技大学，专科类的广西机电职业技术学院等院校在机电类专业已经位列全国前列。况且，工科类专业动辄上千万的大投入也让广西民办高校投资者望而却步，大资金投入到工科类专业后若专业办不下去，对他们而言风险太大，就笔者所认识的民办高校的投资者们很少有人愿意做这样的投资。

三、广西民办高校办学教育出路及对策

我国高校是从1999年开始扩招的，生源迅速扩大，而民办高校的兴建无疑是提高高校教育一个很好的补充。

1.师资及人才培养求新求变创出路。师资队伍建设：高校教师队伍建设是一个系统工程，当然需要顶尖级的教学名师来支撑和带动。一批有企业工作经验、教学经验的优秀师资，是民办院校成功的保证。在专业建设、师资队伍建设上，民办高校网罗广西公办院校已经退休的教授、学科带头人以弥补师资力量及能力的不足。应对师资力量不足，民办院校从社会上聘请相关专业中高层职称人员及总经理担任教师的比例已经占到40%~50%。

为促进教师早日成才，民办高校每学期都安排教师上两门以上课程（一门新课带一门旧课）。用3年多时间，一个民办高校的新进研究生就基本把该专业的大部分相关课程全部上过。所以，一些民办高校的老师2~3年就迅速成长起来，仅仅25~30岁就挑大梁走上中层岗位不在少数。而相应的公办院校一些老师10多年都是固定上1~2门课程，两门课程经过多年经验资料积累自然会越上越好，但知识的系统性、专业性、发展潜力及后劲可能会不及民办院校的老师。从这点上说，民办院校老师也有其独到的培养方法及很好的发展后劲。人才培养：按社会岗位群需求来设计人才培养的供应链，努力探索并千方百计寻求办学良方。如，广西外国语学院以“面向市场、立足岗位、注重素质、突出能力、强调应用、贯彻创新”为办学指导思想，人才培养方案以适应市场需求为目标，课程内容以职业技术应用能力和工作岗位能力为主线。理论课以“必需、应用、够用”为度体现高专业性，实践教学突出“适岗、应用、变岗、创新”的高职业性特征，实训过程贯彻“教、学、用、做”的原则，抓好实验、实训、实习三个关键环节，教学方法向“情、智、艺”有效结合的方向改革。这些探索为其顺利升本打下良好的基础。

2.政策突破和创新。

（1）规范民办教师的管理。起草、制定《广西民办高校管理办法》，对民办教师的管理提出规范要求。如，有人提出明确“民办高校是民办事业单位”，保障民办高校教师的权益；将民办教师师资培训列入自治区、市级培训计划；设立民办高校教师培训基金，将办学收益的一定比例用于教师培训和提升；建立民办高校师资队伍的评估机制；奖励广西公办高校对口支援民办高校的制度；现在，区教育厅在职称评审中就已经开始向民办院校教师倾斜，评一样级别的职称，从论文数量、科研课题数量、社会服务能力上，民办教师的评比条件比公办教师要低。发展和壮大民办高校教育还有很长的路要走，很多难题需要试过并在今后的实践中一一破解。

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（2）“民办公助”助推民办教育均衡发展。“民办公助”，是指以群众为主体兴办各种社会事业，政府给予一定资金支持的一种建设模式。区教育厅面对贫困地区极缺有经验的教师，同时城市里大量有丰富教学经验的退休老师赋闲在家的现实情景，探索出了一条“民办公助”的新模式。这种新模式，公办优势师资在民办高校中得以继续利用。

（3）落实民办教育的“国民待遇”。落实民办教育的“国民待遇”，明确法人财产权，把民办教育真正纳入国家公共教育体系，探索出一条不同于公办教育的道路，在艰难的前行中焕发出新的活力。民办教育的发展面临着诸多难题，需要社会各界人士的关注与支持。创造并维护民办教育与公办教育公平竞争的规则和环境，让民办教育应享有与公办教育同等的法律地位，民办教育才能鼓足勇气，破浪前行。

3.国际化：民办高校“办名校”的必经之路。当前，广西民办高等教育已经进入了新的发展阶段，需要寻求发展空间，寻求国际支撑，走国际化道路是必然的选择。国外私立教育的模式对于促进广西民办学校的健康发展具有重要的指导意义。国外一些知名民办学府，如麻省理工学院、耶鲁大学等私立大学，他们已经形成了一整套机制完备、体制健全、管理科学的框架体系，并且成为了世界一流的大学，这是广西民办高校发展的终极目标，因为只有走上国际化，才能有立足之地。走向国际化，将是民办高等教育发展的必然之路，是其办学上水平、教育上档次，获得科学发展的有效途径，也是缩短同世界名校差距的必经之路。

南宁学院、广西外国语学院、广西城市职业学院等部分广西的民办高校对此做了许多有益的尝试。高校教育的实质是就业教育，人才培养方案必须满足就业能力教育的需要，这是高职教育人才培养方案制订的核心要求。因此，广西22所民办高校紧跟形势需要，设置了相当比例的与东盟对接的东盟贸易、东盟物流、酒店管理、小语种等专业课程，并要求每个专业都明确做出职业资格或技能等级的考核要求。不少院校还推出2+2办学模式，2年在国内2年在东盟国家学习强化训练口语，以增强学生的就业竞争能力。突出本校教学的实用性和可操作性，强化实际训练，尽可能做到“教师易教，学生乐学，技能实用”，与国外院校对接专业。

四、结束语

海尔有一句企训：想到了≠做到了≠做到位≠有效。广西民办教育的办学者经营人应突破传统的片面追求理论体系严整性的意识限制，凸显高等教育能力培养的本质特征。高职业性、高专业性，特色求生存，创新启未来。广西22所民办高校的架子已经搭起来了，但办学时间都不长，而没有品牌的企业是没有生命力的。每天都会有企业开门，每天也都有企业关门。现阶段的企业是“江山代有人才出，各领风骚一两年”，企业每个阶段都必须有新措施新构想才能形成核心竞争力。对广西民办高校而言，今天的学生素质就是学院明天的活招牌和流动广告。对学生而言：选择民办高校一样有好的未来！

世界知名大学很多都是私立学校，广西民办高校只有拥有高水平的师资队伍、培养高质量的人才，办出特色、办成名校，出名师、出名学生，办民校才能变成真正的“办名校”，而只有办成社会认可的名校，一所大学才会具有永久的生命力。

参考文献：

[1]黄沫.广西民办高校地方特色课程资源的开发和利用[J].广西教育，2012，（09）.

基金项目：2011年广西教育科学规划课题C类（2011C0144号），《广西民办高校开发利用地方特色课程资源的策略研究》“订单班”人才培养模式，构建广西高职区域性仓储配送人才研究。广西教育厅教改项目b类（jzw2013027），校企合作，用物联网技术构建广西农业物流电子商务运作平台研究。

作者简介：梁军（1968-），女，广西南宁人，四川大学物流管理专业硕士，高级经济师，广西机电职业技术学院专业教师，广西道路运输协会物流专业委员会委员，研究方向：物流企业运营管理，仓储与配送管理，物联网应用。

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