高校中层干部践行党的群众路线的思考

张宝成

摘要：高校中层干部是高校内规模相对较大的管理群体，是推动学校事业发展和办人民满意大学的中坚力量，是团结带领师生、凝聚师生智慧力量的核心队伍，要践行好党的群众路线，必须准确进行工作定位，不断强化思想意识、思维观念和作风建设，从而实现上级要求、自身作风建设和推动工作落实的高度统一。

关键词：高校； 中层干部； 群众路线； 作风

中图分类号： G642 文献标识码：Ａ文章编号：１６７２－９７４９（２０14）０2－００51－０4在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下党中央坚持党要管党、从严治党的重大决策和战略举措。高校中层干部作为党的基层干部，起着连接学校党政和师生的桥梁纽带的作用，是贯彻落实学校党政决策部署和服务师生的中坚力量，是高校内规模相对较大的管理群体。高校要贯彻落实好党的群众路线要求，必须引导中层干部按照习近平同志关于“好干部”的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字标准，充分发挥其践行党的群众路线的表率作用，切实加强中层干部队伍的作风建设，以中层干部的优良作风凝聚起推动学校事业发展的强大力量。

一、通过牢记“五个作用”找准自身定位

毛泽东同志指出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”［1］。高校中层干部一般指高校内各处级部门、各院（系）的领导干部，其业务素质、工作能力和精神状态，直接关系到党的教育方针在高校的贯彻落实，关系到学校的改革、发展和稳定。为此，高校中层干部要践行好党的群众路线，履行好自身工作职责，发挥先锋模范作用，首先要搞好角色定位，正确认识自身所处的地位与作用。

1.学校内部管理的中间枢纽，必须发挥好桥梁纽带作用

高校中层干部是学校教育、管理和服务工作链条的中坚力量，处于校领导和师生员工之间，受命于校领导这个决策层，又管理着本单位、本部门师生员工这个基层，既是下属又是管理者，处于承上启下的中间位置。要履行好工作职责，就要求高校的中层干部必须发挥校领导和师生员工之间的桥梁纽带作用，既要正确理解领会上级和学校领导班子的决策部署，又要做好向师生员工宣传解读工作，切实做到上情下知。同时，要准确了解掌握本单位、本部门师生员工的思想、工作、学习状况以及他们的诉求，并做好向学校决策层的反馈工作，切实做到下情上晓。

2.学校领导层的下属，必须发挥好执行者作用

对于学校领导层而言，高校的中层干部就是下属、是工作的落实者。面对上级和学校决策层的部署要求，高校中层干部必须作为一个忠实的拥护者和执行者，并要做到在吃透精神的同时，结合本单位、本部门工作实际不折不扣地抓好贯彻落实。这就要求高校中层干部要不断提高自身的政治敏锐性和执行力，准确把握上级和学校部署要求的精神主旨，紧密结合本单位、本部门工作特点和要求，超前谋划、靠前指挥，创造性地开展工作，真抓实干、务求实效，从而做到工作中服从不盲从、在位不缺位、到位不越位。

3.本单位、本部门的负责人，必须发挥好管理者作用

对于师生员工而言，高校中层干部是管理者、指挥者，这就要求高校中层干部必须围绕贯彻落实好学校决策层的部署要求，立足推动本单位、本部门的创新发展、开放发展、科学发展、和谐发展，主动思考、科学谋划，切实做好本单位、本部门的“当家人”，当好师生员工的“主心骨”，担当起推动本单位、本部门发展的“领头雁”作用，充分发挥领导艺术，有效调动本单位、本部门师生员工参与学校建设发展的积极性、主动性和创造性，共同高效完成本单位、本部门所承担的工作目标与任务。

4.学校党政服务师生的中坚力量，必须发挥好勤务员作用

习近平同志曾强调，“领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事”［２］。作为高校的中层干部，直接接触师生、服务师生，是学校党政服务师生的最直接的落实者。要真正发挥本职作用，当好师生的勤务员，就必须把身子沉下去，坚持深入到教学、管理、科研、服务一线，走近师生，了解他们的诉求，主动回应师生的关切和期待，为师生解决学习、工作、生活上的困难，多办实事、办好事、办师生欢迎的事，当好师生工作、学习和成长进步的勤务员。

5.合作交流的主体，必须发挥好纵横协调作用

高校内部的各单位、各部门都不是一个绝对独立的组织，校内横向之间业务交叉、信息交织，一项工作任务经常需要单位与单位之间、单位与部门之间、部门与部门之间相互协作、共同推进。同时，高校内的单位、部门对外也不是一个封闭个体，经常涉及上级业务主管部门的纵向沟通、反馈；加之随着高校开放办学的不断深入，兄弟院校之间的学习、交流与合作也很频繁。在这些工作过程中，都需要中层干部发挥主体作用进行科学指挥、周密协调。

二、通过增强“六种意识”加强自身思想建设

思想是行动的先导，意识决定行为。有什么样的思想意识，就会有什么样的行为。高校中层干部要践行好党的群众路线，必须不断加强自身建设，增强思想意识，本着为党负责、为事业负责、为师生负责的精神，以只争朝夕、负重奋进的精神状态提高自身能力素质。

1.增强政治意识，做到信念坚定、表里如一

高校中层干部作为党的干部，身处培养社会主义合格建设者和可靠接班人的高等学府，必须不断坚定理想信念，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持党的群众路线，努力实践为人民服务的宗旨；坚持把组织需要、人民期待和个人理想结合起来，以党的事业为己任，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、苦乐观、荣辱观；坚持与党中央和学校党委保持高度一致，在原则问题上立场坚定，在大是大非问题和关键时刻旗帜鲜明，对党忠诚、对人民群众忠诚、对事业忠诚。只有这样，才能做到奋斗有目标、努力有方向、前进有动力、落实有成效。

２.增强责任意识，做到勇于担当、甘于奉献

“责任”是权力的伴生物，权力和职务合在一起称为职责。只想掌握权力，不想承担责任的岗位是不存在的。作为高校的中层干部，每一个人都有自己的本职岗位，都有工作职责要负。高校中层干部必须充分认识到每一个岗位都是一种责任，牢固树立群众观念，切实把肩负的历史使命内化为日常工作中的责任心，坚持把服务学校建设发展大局、服务师生作为自己的基本职责，立足本职岗位，勇于担当、甘于奉献，心里装着事业，嘴上讲着事业，手上干着事业，只有这样才能称得上履职尽责。

3.增强服务意识，做到爱校如家、真心实意

牢固树立“领导就是服务”思想，坚持把服务党的教育事业、服务学校的建设发展、服务师生作为工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕“强化服务意识、改进服务态度、提高服务水平”找准自身定位，主动深入企业社会和师生，了解掌握服务对象困难与诉求，尽心竭力地谋划发展，全力解决服务对象提出的问题与困难，并做到急事急办、好事快办、特事特办，从而通过高质高效的服务加深与服务对象的感情，赢得服务对象的支持与信任。

4.增强团结意识，做到海纳百川、助人成功

团结就是力量，团结出凝聚力、出生产力，也出效益、出干部。在当今社会科学技术水平飞速发展的情况下，没有一件事情靠一个人、一个单位或部门就能做成，必须通过团结协作才能做成事、做大事。高校内部的部门与部门之间、单位与单位之间、部门或单位内部干部之间业务交叉得比较多，中层干部必须把心思和力量集中到干事创业、推动发展上来，将“谋事”和“干事”融为一体，统筹协调，团结协作。同时，要做到“人手一把号、共吹一个调”，相互之间多理解、多支持，少猜疑、少抱怨。

5.增强创新意识，做到与时俱进、推陈出新

创新是民族发展的灵魂，也是一个单位、一个部门、一个人工作上争创一流的关键所在。创新的本质在于人们对未知世界的探究和对美好生活的追求。一个人、一个集体如果没有创新思想充分涌流，就只有止步不前，甚至是后退。高校中层干部要深入研究新形势下学校和本单位、本部门改革发展面临的新情况、新问题，不断解放思想、开拓思路，坚持积极探索、与时俱进，善于分析新形势、新任务，掌握学校、师生新情况、新特点，敢于突破常规、摒弃旧习，积极探求解决问题的突破口，不断以新思路、新办法推进工作、解决问题。

6.增强形象意识，做到言行一致、表里如一

高校是党和国家培养人才的阵地，中层干部的形象如何直接影响到师生的言行，进而影响到学校整体的风气，也影响到学校在社会中的形象。为此，高校中层干部在落实学校的决策部署上，必须做到言必信、行必果，通过工作中的一言一行、一举一动树立自身的良好形象。在自身形象塑造上，要坚持做到在校内与在校外一个样、在领导面前与在师生面前一个样。在廉洁自律上，要坚持一岗双责，遵守党纪国法、校规校纪，远离奢华、拒绝腐蚀，真正做到警钟长鸣、勤政廉政，一身正气、一尘不染，从而以自身的良好形象带动学校良好风气的形成。

三、通过强化“四种思维观念”提升自身本领

思维观念从某种角度讲就是对待客观事物时的出发点、落脚点、切入点和着力点，支配人的行为并在很大程度上决定着行为效果。领导干部用什么样的思维观念想问题、做决策、办事情，直接影响着决策部署的优劣和最终效果。高校中层干部要践行好党的群众路线，提高工作能力与水平，必须不断增强群众观念、创新思维方式。

1.要强化群众观念

高校中层干部要提升工作能力，首先必须确立工作观念，这是工作的方向指引，是最根本、最重要的。一方面，干部既是组织信任也是群众信任才推选出来的，来自于群众教职工、代表群众根本利益、为群众服务，必须对群众有真情实意，以真情换真心、以真情换实情；另一方面，历史充分证明，发展的智慧和力量蕴藏在人民群众之中，许多好经验好办法都是人民群众创造出来的，任何时候都不能低估群众的力量。无论什么级别的干部都要拜群众为师，坚持到群众中去查民情、解民忧、聚民智。所以，高校中层干部要履行工作职责、做好工作，必须牢固树立群众观念，坚持把群众观念作为一种工作态度、一种工作思维、一种具体行动，坚持深入到师生中去，与师生保持“零距离”，真正做到把师生放在心上，把师生当亲人、当老师。

2.要强化战略思维

战略思维是系统地、创造性地思考、规划全局性问题时的思维活动过程，是一种大智慧、大谋略、大本领，是领导干部能力和素质的重要体现。高校领导中层干部是学校党政制定决策部署的参谋助手，是本单位、本部门工作决策部署的主导力量，必须不断提升战略思想能力，不断拓展思维与视野，用战略的眼光看待问题、看待发展；必须不断强化全局观念，站在推动学校大发展、快发展全局的高度，在服务国家、区域经济社会和学校发展的全局中来认识并找准自身位置，不断提高分析全局、把握全局、服务全局的能力；必须不断强化主动竞争意识，能够从全局的高度准确判断内外形势、从时间跨度上增强预见性、从涉猎的广度上及时抓住战略机遇、从影响深度上妥善应对复杂局面、从工作速度上有效制定战略任务与战略措施，从而才能有效推动本单位、本战线工作上层次、上水平。

3.要强化多向思维

多向思维就是多角度、多层次、多方向地看待问题、观察事物、解决矛盾。高校中层干部所面对的工作十分复杂，既有上级管理部门、学校党政的要求部署，又有学校内部横向机关部门、院（系）的协调配合，还有本战线、本单位自身的发展及师生员工的利益诉求，也有时间、空间等因素的限制，所以开展任何工作时都不能就事论事，将其简单化、盲目化，必须多角度、多层次、多方向地研究思考，才能确保工作的顺利推进并取得预期效果，否则有可能会导致新问题、新矛盾的产生。特别是在处理问题、做决策之前还需要进行逆向思考，从问题的相反方面深入地进行探索，从结论往回推、倒过来思考，有时会让问题更简单化。

4.要强化底线思维

底线思维就是客观地设定最低目标，立足最低点，争取最大期望值的一种积极的思维方式。任何时候问题都客观存在，毛泽东同志曾指出，“什么是问题？问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题”［３］。高校中层干部在开展工作时，往往更多的是涉及本单位、本部门发展或师生切身利益的事，所以在开展工作、做决策时，要有底线思想，增强“问题意识”，不断增强工作的预见性、前瞻性，把握住事情最坏的结果是什么，进而实事求是地设定一个最低目标。要坚持不唯书、不唯师、不唯上，围绕这个最低目标设定工作预案，切实用敏锐的眼光和广阔的视野，善于提出问题、发现问题，这样才能牢牢把握主动权，做到有备无患、遇事不慌。

四、通过大兴“五种风气”体现自身价值

高校中层干部要践行好党的群众路线，就必须以服务党和国家教育事业和学校建设发展大局为重，以服务全校师生员工作为根本的出发点和落脚点，以自身优良作风体现上级要求及思想意识、工作能力和言行等方面在自身的高度统一。

1.大兴学习调研之风

事有所成，必学有所成。习近平指出，“各级领导干部一定要深刻认识现代领导活动与读书学习的密切关系，深刻认识领导干部的读书学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求”［４］。高校中层干部必须时刻保持危机感和紧迫感，坚持把学习调研作为自我知识储备和提升业务能力的重要手段，作为开展好工作的先决条件、作为有效解决问题的科学途径，坚持向书本学、向历史学、向群众学、向实践学，特别是要坚持深入师生和企业社会开展调查研究，问计、问需于社会企业和师生员工，从而不断优化自身知识结构，不断提高工作能力与水平。

2.大兴求真务实之风

空谈误国、实干兴邦。一方面，高校中层领导干部要发扬严谨的学术精神，坚持真理、追求真理，勇于担当责任、敢于较真碰硬。另一方面，高校中层干部必须大力发扬实干作风，力戒形式主义，不投机取巧和推诿拖拉，恪尽职守、勤于政务，不断提高工作执行力；必须坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，坚持深入师生和企业社会了解服务对象的实际困难与需求，从师生员工最现实、最关心、最直接的问题抓起，多办得人心、暖人心的好事实事；必须坚持赶超、争创一流，时刻保持胜人一筹、争创一流的竞争意识和必胜勇气。特别是要坚持把工作的重点落实到推动学校和本单位、本部门发展机遇的把握与措施的制定上，落实到维护和发展师生切身利益上。

3.大兴艰苦奋斗之风

高校中层干部必须进一步认识艰苦奋斗、勤俭节约的重要性及大手大脚、铺张浪费对个人心智、党群关系、干群关系的损害，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，坚持做享乐主义、铺张浪费、好逸恶劳的抵制者，做艰苦奋斗、勤俭节约的示范者。工作上要厉行节约，严格把关，少花钱多办事，切实把有限的人力、物力、财力用在推动学校和本单位、本部门发展最需要的工作上，用在维护和发展师生切身利益和解决师生学习、工作、生活中的困难上。只有这样，高校中层干部才能不辜负组织和师生的信任与期望，才能堪当重任、推动发展，才能凝聚人心、营造积极向上的氛围。

4.大兴服务协调之风

“服务”就是践行“为人民服务”的宗旨，这既是党对党员干部的基本要求，也是一种政治觉悟，更是一种道德境界。高校中层干部作为党的干部，必须时刻保持坚定的群众观念和深厚的群众感情，切实把“服务本位”思想铭刻在脑海里、融化在血液中、落实在行动上，并坚持把师生满不满意、高不高兴作为衡量开展工作的现实标准。“协调”在这里指团结配合、资源整合、协作共享。高校中层干部要力戒官僚主义作风，在工作中积极主动搞好部门与部门之间、单位与单位之间、部门与单位之间及本部门、单位内部干部之间和上下级之间的团结，注重坚持做到换位思考、相互尊重理解；注重人、财、物等资源的合理整合、协作攻坚、提升效率。

5.大兴崇尚法纪之风

人有所畏，其家必和；官有所畏，其政必兴；事有所畏，其业必成。高校中层干部必须自觉践行讲党性、重品行、作表率的要求，时刻心存敬畏、手握戒尺，力戒享乐主义和奢靡之风，坚持自重、自省、自警、自励，廉洁自律、守纪遵规，堂堂正正做人、踏踏实实做事，禁得住灯红酒绿的诱惑、耐得住孤灯冷凳的寂寞、守得住自身操守，努力做到自身党性修养、学历与能力、学术风气与职业道德的相互协调、相互促进，努力成为能做事、做成事、做好事、不出事的好干部，努力推动学校和本单位、本部门干事创业、风清气正的良好氛围。

参考文献

［1］毛泽东选集（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1991：526.

［２］习近平在中央党校2010年秋季学期开学典礼上的讲话［ＥＢ/ＯＬ］.http://www.gov.cn/ldhd/2010-09/01/content_1693698.html.

［３］毛泽东选集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991：839.

［４］习近平在中央党校2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上的讲话［ＥＢ/ＯＬ］.http://www.gmw.cn/content/2009-05/14/content_920967.html.

［责任编辑：庞达］