求真务实 真抓实干 强化大气整治 改善空气质量

张丰

近年来，张家口市环境保护局桥东分局在市环保局党组及桥东区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区中心工作和全市环保工作任务，坚持以科学发展观为指导，以污染减排为主线，以改善空气质量为重点，深化污染防治，强化环境监管，着力解决突出的环境问题，不断提高新形势下环境管理水平，扎实推进各项工作的落实，为打造宜居宜业、文明和谐的经济强区提供有力的环境保障。先后荣获河北省“十一五”污染减排工作模范集体、张家口市“十一五”减排工作先进县（区）、市级文明单位等荣誉，我区连续两年被授予河北省环保目标管理优秀县（区），行风评议工作连续4年在本区执法部门中名列前茅，工作实现一年一个新台阶，2013年被市环保局推荐为河北省环保系统先进集体。

近两年重点开展了以下工作：

（一）强化措施，攻坚克难，确保污染减排任务的全面完成。

“十一五”期间，突出抓好重点企业工程减排、结构减排、管理减排的落实，加大力度，强化督导，重点完成了张家口制药集团等4项污水治理工程，张煤机等2家企业5台锅炉脱硫除尘改造项目；关停高耗能、高污染企业18家；对卷烟厂、河北盛华等6家企业开展了省强制清洁生产审核工作，并强化两家“双三十”企业和重点企业减排工程的监管，确保污染设施正常稳定运行。到“十一五”末，我区COD排放量为1233吨（控制目标为1610吨），削减率为84%，完成削减任务的123%；SO2排放量为3445吨（控制目标为4958吨），削减率为37%，完成削减任务的131%，超额完成“十一五”污染减排任务。

“十二五”以来，按照“控制总量、消化增量、削减存量、监督排量、腾出容量”的原则，持续推进工程减排、结构减排和管理减排等减排措施，完成了东源热力、卷烟厂等4项锅炉烟气脱硫减排工程，东沙河污水管网一期扩容工程及云峰制药厂等5项结构减排工程。同时，实行驻厂员制度和环境日监察制度，不断加大重点企业监管，确保已建成的污染设施的正常稳定运行。

（二）强化整治，狠抓空气质量的改善。大气整治工作开展以来，区委、区政府高度重视，我局作为大气整治牵头部门，先后多次组织召开相关大气整治会议，对全区大气污染集中整治工作进行动员、部署与协调，为确保大气污染整治工作见实效，采取“六项实招”（“一把手挂帅”落实责任、“挂起图作战”攻坚重点、“全天候盯守”严密监测、“源头上管控”严格执法、“加减法并用”综合治理、“长效化规范”建章立制），全力打好“率先”、五个“全覆盖”攻坚战（一个“率先”即在全市率先成立张家口市公安局桥东分局环境安全保卫队；五个“全覆盖”即全部重点污染企业烟气在线监控设施安装全覆盖；中小型餐饮服务单位灶头清洁能源使用全覆盖；施工工地视频监控全覆盖；渣土车加盖密闭全覆盖；露天烧烤及早点摊小煤炉改用清洁能源全覆盖），强化措施，合力攻坚，努力改善辖区环境空气质量。截止2013年底，全区共拆除燃煤锅炉62台404.6 吨，关停装机容量5.7万千瓦小发电机组4台，累计净削减煤炭32万吨，完成污染企业搬迁7家，接入集中供热小区16个，清洁能源置换燃煤锅炉8台，规范施工工地24家，餐饮单位大灶全部取缔，通过控煤、抑尘，空气质量明显好转，我区监测点位二氧化硫数值由年初的全市最高值降至现在的较好水平。

（三）强化监管，确保环境安全。两年来，深入开展了“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，“三查”和“利剑斩污”环保专项行动、建筑施工噪声扰民专项整治、水流域环境综合整治、放射源及危险废物、重金属、烟粉尘专项检查等，出动人员400余人次，车辆250 台次，规范整治单位45家，处罚违规单位30余家，不断强化环境风险防范，确保辖区环境安全。

（四）加大力度，强化信访工作的落实。严格落实有报必接、有接必查、有查必果制度和24小时双人双岗值班、领导带班制度，严查各类环境信访举报案件，对重点案件局领导亲自深入一线督办。两年来，共受理各类信访举报案件200余件，结案率达100%，群众满意率达95%以上，做到“件件的落实、事事有回音”，深受百姓好评，收到群众感谢信数封和“清正廉洁、求真务实，真情为民，排忧解困”等锦旗多面。

（五）改进工作作风，优化发展环境。将狠抓队伍建设作为常态化工作纳入全局议事日程，强化措施，强化廉政建设和队伍建设。坚持融环保工作于全区发展大局，切实改进作风，优化发展环境，对市、区重点项目，开辟环保审批“绿色通道”，提前介入，超前服务，并做好政策咨询和技术服务，做到审批快捷高效。严格落实中央“八项规定”，班子成员带头深入基层、企业调研，几年来，为企业争取到位环保专项资金3000余万元，并为帮扶对象—西榆林村争取到位农村环境综合整治专项资金10万元，切实帮助企业、基层解决实际问题。

2014年工作思路：以辖区环境安全为目标，以大气污染整治、污染减排为工作重点，强化6项保障措施（特别控制区管控、环保专项行动、预报预警体系建设、环保能力建设、环保宣传和分包责任制），狠抓5项重点工作。一是开展以燃煤锅炉整治为重点的大气综合整治，淘汰两个特别控制区及集中供热管网铺设范围内分散燃煤锅炉，全面完成市下达我区的锅炉淘汰任务，全部取缔辖区小型茶、浴炉；完成天然气替代燃煤锅炉4台115蒸吨。在锅炉淘汰前，加大对燃煤锅炉的管理，对20吨以上燃煤锅炉全部实行脱硫除尘治理并安装烟气在线监控设备；对小区供暖锅炉实行“全民参与、街道管理、社区负责、环保监督”，分片包干，责任到人，确保空气质量的有效改善。二是推进卷烟厂煤改天然气、东环供热烟气脱硫除尘结转2个减排工程，并加强对已建成减排工程的监管力度，确保减排工程正常运行，污染物达标排放，确保年度减排任务的全面完成。三是深入开展“利剑斩污”、“三查”等环保专项行动，严厉打击环境污染违法行为。加大对群众反映强烈的锅炉冒黑烟、生产噪声扰民、餐饮油烟污染等环境问题的整治力度，解决影响群众生活的突出环境问题。严格加强危险废物、医疗废物及辐射安全管理，强化环境风险防范。四是加强环保能力建设。充分发挥环境安全保卫大队职能，严厉打击各类环境违法犯罪行为；在姚家庄镇和5个街道办事处设立环保所，建立“横向到边，纵向到底”的网格化环境监管体系；同时，聘请大气污染防治义务监督员，借助社会各界力量,全力改善空气质量。五是加强环境宣传教育。充分借助各级新闻媒体，多形式、多角度地开展普及大气污染防治知识宣传活动，形成人人关爱环境、珍惜环境、保护环境的良好风气。■