提升党员干部服务群众服务发展能力下好“四着棋”

戴正霞

当前，全党正在深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。如何保持和发展在活动中取得的成果并应用到工作中，切实服务群众服务发展的能力，对党员干部来说，是一个永恒主题。

一、敢于创新、能够创新，切实增强学习能力

党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务。把学习型放在第一位，是因为学习是前提，学习好才能服务好，学习好才有可能进行创新。党员干部在不同的工作岗位上担负着重要职责，只有不断提高自己、丰富自己，兢兢业业做好工作，才能更好地提高工作水平和质量。从这个角度讲，党员干部学习不学习不仅仅是自己的事情，本领大小也不仅仅是自己的事情，而是关乎事业发展的大事情。这也就是古人所说的“学者非必为仕，而仕者必为学”。只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。否则，“盲人骑瞎马，夜半临深池”，虽勇气可嘉，却是鲁莽和不可取的。学习既有理论知识的学习，也有实践知识的学习，更重要的是通过学习能力的增强，提升谋划创新的能力，把学习成果转化成推动事业创新发展的实际成效。

1.深入实际，立足前沿把握趋向。把谋划工作的思路建立在对工作发展规律的准确、深刻的把握之上，做到“谋”有根基，能够立得稳站得牢。主动站在变革的前沿，去培养创新能力，把敏锐的目光投放到工作前沿和至高点上，通过对党建理论、工作规律和发展趋势的学习和研究，及时把握理论和工作前沿最新跳动的脉搏，从中获取创新信息，学习创新思想，借鉴创新经验，从而推动工作创新。

2.敢破敢立，促成新旧转化。新事物代替旧事物是必然规律，这是否定之否定规律揭示的道理。为此，要想创新，就必须不断地对现存的工作情况以及与之相关联的因素进行分析判断，一方面，抓住其中的薄弱环节，尤其是找出存在的弊端，进行大胆的改革和完善。另一方面，对条件不再具备，阶段性职能已经完成，再行起来已无意义，不再具有生命力的工作，也要勇于用新的工作取而代之。

3.深入基层，从群众当中吸取智慧。坚持群众观点是我们工作出发点和落脚点。工作中，要大力弘扬深入基层、密切联系群众的优良作风，经常走下去，开展调查研究，捕捉基层党组织和党员干部中的创新思想，发现和总结工作创新典型，推动我们的创新工作。

二、敢做表率、能做表率，切实增强制度执行力

众所周知，“没有规矩，不成方圆。”但若有了“规矩”，只是把它挂在墙上，放在桌上，讲在嘴上，不去落实；或者只叫别人去照办落实，自己则置身事外游戏“规矩”，那也是难成“方圆”的。可以说，执行不力在某种程度上已成为影响和制约制度建设和事业发展的“瓶颈”，我们必须要打破这个瓶颈。

1.着力增强执行制度的原动力。实践证明，一个对党忠诚、信念坚定的人，必然是党的制度的模范执行者。因此，必须认真研究解决新形势下党员干部在政治信仰、政治立场等方面存在的问题，引导党员干部进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放的信心、对党的领导的信赖，切实增强贯彻执行党的制度的使命感和自觉性。要在深化核心价值观培育中强化责任感，自觉把人生理想和价值追求同党和人民的事业紧密联系起来，自觉摆脱个人和小团体狭隘利益的束缚，以对事业高度负责的态度严格执行各项制度，真正把制度转化为行为准则和自觉行动，努力形成尊重制度、服从制度、执行制度的良好氛围。

2.着力增强执行制度的示范力。要带头学习制度，切实领会制度精神、熟知制度内容，自觉做制度的“明白人”。要带头执行制度，行动先于群众、标准高于群众、要求严于群众，切实做到感情面前不突破、难题面前不退缩，带动和促进制度的有效落实。要带头改进作风，坚持真抓实干，扑下身子抓具体、抓落实，力戒形式主义、官僚主义，以扎实的作风推动制度的有效落实。

3.着力增强执行制度的结合力。要在细化中结合，把制度中的原则方针具体化、笼统要求明晰化、弹性规定刚性化，增强制度的针对性和可操作性。要在延伸中结合，坚持从实际需要出发，对现有制度进行补充完善，在适用范围上向一线延伸，在内容上进行丰富拓展，努力构建上下衔接、左右呼应、相互支撑、齐全配套的制度体系。要在推进中结合，积极适应时代发展的潮流，把网络媒体监督作为推动制度落实的有力杠杆，善于运用现代信息手段，打造及时快捷的监督平台，营造良好的监督氛围。

三、心系群众、爱护群众，切实增强密切联系群众能力

当前在全党范围内开展的群众路线教育实践活动是我们党深入贯彻落实党的十八大精神，着力加强新时期党的建设的重大举措。密切联系群众，关键要建立联系群众、服务群众的长效机制，把思想政治教育和制度建设有机结合起来，针对薄弱环节，作一些积极的探索，寻求新的突破。

1.在思想政治教育上下功夫，增强党员干部宗旨观念。首先，要加强世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育，进一步提高思想素质。有极少数党员干部对以上“六观”的认识还有些模糊，有必要在这方面加强学习和宣传，开展讨论和交流。其次，要开展马克思主义群众观教育，增强责任意识。针对党员干部在群众工作中思想认识不足、责任心不强、态度不端正等问题，开展主题教育活动，摆正与群众的关系。再次，开展先进典型教育。组织党员干部深入学习优秀党员干部密切联系群众、为群众办实事的先进事迹，激励党员干部学习先进，弘扬正气，营造密切联系群众的良好氛围。

2.在服务群众上下功夫，发挥党员干部先锋模范作用。完善工作载体，使党员干部与群众紧紧联系在一起，党组织要为党员干部搭建好与群众沟通服务的平台，比如结对帮扶、定岗定责、主题实践活动、党员志愿者服务队等，以服务群众为一切工作的落脚点，真正深入到群众中去，真正解决人民群众反映强烈的突出问题，真正做到心中有群众、办事为了群众、永远不脱离群众。

3.在健全激励机制上下功夫，提高党员干部的积极性。改进党员干部考核办法，加大干部使用提拔时广大职工的认可力度，比如在年终考核关上，充分尊重广大职工满意度指标的考量；在权力运行的各个环节中，把好监督关，看职工有无有事实有依据的举报等。创新激励方式，推行群众满意评选活动，让联系群众实效明显的党员干部得到认可，受到应有的尊重。营造密切联系群众的工作导向，对联系群众好、群众公认的党员干部，在提拔重用上给予优先考虑；对群众意见较大的党员干部给予通报批评，对连续几年受到批评的党员干部，给予免职处理。通过以上奖优罚劣的激励机制，激发广大党员干部密切联系群众的热情。

四、坚定理想、坚守清廉，切实增强廉洁自律能力

党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。每一个共产党员特别是领导干部要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，要用入党誓词约束自己，切实增强廉洁自律的能力，努力做一名理想坚定、政治清廉的党员领导干部。

1.日常思想要自律。要自觉加强世界观、人生观、价值观的改造,树立正确的权力观、地位观、利益观,筑牢拒腐防变的思想防线,认真贯彻落实“为民、务实、清廉”的要求,坚决反对形式主义、官僚主义,树立科学的发展观和正确的政绩观,艰苦奋斗、廉洁奉公,把最广大人民的利益作为一切工作的出发点、落脚点。

2.使用权力要自律。权为民所用，党员干部要心里时刻装着群众,不以权谋私,不为己所用,不搞权钱交易,正确处理好权力与责任的关系，决不能把权力变成谋取个人或少数人私利的工具。

3.守住小节要自律。小节最容易使人丧失警惕,让别有用心的人钻空子,从而在错误的道路上越走越远。领导干部应当带头讲党性、重品行、作表率,注意从工作细节、生活小节做起,自觉抵制拜金主义、享乐主义、自由主义等各种腐朽思想的侵蚀,耐得住寂寞,守得住清贫,切实守住清廉底线,绷紧廉洁自律这根弦。

4.面对名利要自律。只有淡泊名利,保持平和的心境,坚定的信念,高远的追求, 才能不计个人得失,不为名而动,不为利而争,才能面对权力不屈从,面对金钱不动心,面对诱惑不动摇,才能自觉坚守原则,用好权力,不徇私情,全身心投入到工作中。

5.抵制诱惑要自律。要始终保持高尚的精神追求和道德情操,时刻以党的纪律严格要求自己,强化自我约束意识,管好自己的腿,不该去的地方不去；管好自己的嘴,不该吃的不吃；管好自己的手,不该拿的不拿，自觉抵制各种诱惑。■