网络化时代构建信息法规体系问题研究

冯景　任建通

摘要：网络社会的崛起提升了“信息”一词的热度，使交往主体从在场交往向缺场交往转变，信息互动模式的生成、传递和利用等一系列过程与方式都发生了变迁，特别是网络流行语已普遍应用到信息互动的模式上。近年来，我国信息法规建设虽逐渐加强，然而还难以满足社会生活网络化的趋势和要求。在此背景下，我国信息法规体系的构建应注重加强基础理论研究；统一标准化规范；强化监督、评估与反馈机制；将信息法规体系建设提高到国家顶层战略设计层面；宏观与微观并重，实行网络内外共同监管。

关键词：网络化时代；互动模式；网络环境；信息法规体系；构建

中图分类号：D9228 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2014）08-0012-04

基金项目：国家社科基金一般项目“社会学视野下重新犯罪防控机制研究”（12BSH008）成果；教育部人文社科重点研究基地重大项目“传统文化与现代法治”（11JJD840005）。

作者简介：冯景（1982-），女，河北定州人，中央司法警官学院讲师，研究方向：管理学；任建通（1981-），男，河北保定人，中央司法警官学院讲师，中国人民大学博士研究生，研究方向：法社会学。

2014年1月16日中国互联网络信息中心发布的《第33次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12月底，我国网民规模达618亿，全年共计新增网民5358万人，互联网普及率为458%，较2012年底提升了37个百分点，[1]目前我国网民数量呈平稳上升的趋势。网络已成为人们生存与发展的必需品，当网络快速发展的同时，网络用户间的信息交流日渐频繁，且互动内容愈加广泛，在网民与信息同时以惊人速度增加之时，信息互动交流模式已发生革命性的变化，由此引发的问题不可小觑。

信息法规体系从广义上讲，涵盖信息法律、信息法规、信息规章、信息条例、信息标准、信息制度、信息伦理、信息道德等一切能够起到规范、引导、监督信息主体在进行信息活动时所发生的信息行为及信息利用效果的规范性文件。无论从宏观层次还是微观层次，无论其制定主体是国家还是地方或是组织，信息法规体系的目的都是为了全民共享有用的信息资源，去粗取精，维护信息利用环境，发挥信息价值，也可以说是为了信息的有效交流传播与利用，因此，信息法规体系的制定工作必然要考虑信息交流模式转变的问题。本文拟以此为视角，分析其变化对信息法规体系的重要影响，并在总结现阶段网络时代背景下信息法规体系建设现状的基础上，提出信息法规体系的构建策略。

一、网络化时代信息互动模式之转变

网络时代的信息互动并非传统模式的替代，而是传统信息互动模式的发展与延伸。信息互动模式大体上讲，分为正式交流与非正式交流，即直接交流与间接交流，信息的传递仍然是单向的或是多向的，这点不曾改变。网络时代背景下信息互动模式在优化传统信息互动模式的基础上，更加新颖，且加快了信息的传播速度，提高了信息利用率，扩大了信息利用群体。总结信息互动模式的变化，以下五个方面较为突出：

1.信息传播方式的转变。信息是在信道中传播的，信息作为一个抽象概念需要借助不同的载体进行传播，传统信息传播模式除口头传播以外，主要以书面形式的纸张为传播载体，如文件、报刊、杂志、书籍等，或是以有声图像、视频、音频为载体，如电视、广播等。新兴的传播媒介通过网络技术以网页的形式呈现给网络受众。人们利用网络技术开展的交往行为，是一种同传统的面对面的在场交往不同的、隐匿了身体存在的缺场交往，[2]在传播方式上实现了从在场交往到缺场交往的转变。当我国网民数量递增之时，网络媒介也成为信息传播具有时代性标志的传播载体。当然，网络媒介的迅速发展，并不能取代传统媒介，而是传统媒介的补充发展，在相当长的一段时间里，将与传统媒介并存。

2.信息利用方式的转变。信息以何种方式传播给受众，将直接影响信息的使用率及信息的利用效果，网络时代的信息利用改变了传统模式下的被动利用，转为主动利用。从信息生成角度讲，网络环境下每个人都有自由抒发所思所想的权利，这无疑激发了网络用户对信息的依赖，用户更加喜欢主动将自己的动态随时更新到网络上。从信息利用角度讲，网络为信息利用主体主动利用信息提供了平台，信息利用者不必等到需要某种信息时才去寻找解决之道，在日常的网页浏览中，便可得到最新的有关国家政治、经济、军事等政治类与经济发展类信息，也可获悉贴近生活的社会性、商业性、学习性、娱乐性信息，增强了用户获取信息的好奇心及满足感，提高了信息利用的主动性。

3.信息共享方式的转变。传统信息互动模式下，若想使得某种信息在一定范围内实现共享，势必要借助讲座、会议、文献传递、刊登新闻等方式，这些方式不仅传播速度较慢，还受到时间、地域等客观因素的限制。然而，在网络环境下信息发布者只需将所要传递的信息发布到网络上，信息用户便可通过终端设备及时迅速地获得信息，特别是可通过诸如Email电子邮件，QQ、MSN等聊天平台，微博、博客、人人网、BBS、个人主页等网络社区实现信息的共享。新兴的信息共享平台，能够跨越时空及地域限制或者说超越社会空间的限制。网络化促进了信息的联动和整合，将第一手信息在世界范围内传播，其传递的速度、广度、深度都是传统的信息共享方式不可比拟的，更为重要的是通过共享平台可以实现用户间的互动，更加有助于信息的利用及宣传。

4.信息互动用语的转变。信息互动用语伴随互联网的出现而诞生，并因网络化时代的到来而迅速扩展。信息互动用语是广大的网络受众约定俗成的表达方式，它的转变是传统信息互动模式与新兴信息互动模式之间的重要区别。新时期的网络信息互动用语主要包括类似于“病毒”、“程序”等专有名词，还包括如“88”、“3Q”等新兴网络交流用词，网络用语简洁易懂，受到广大网络受众的青睐，并且进入日常生活交流中。在初期的网络流行语产生和发展中，谐音、拟像和缩略词是最主要的形式，其传播范围也主要集中在网络聊天、论坛发言中，具有很强的亚文化性。[3]新兴的网络用语表现出与传统语言不同的明显特征，最为主要的是其语言不再是承载话语意义的符号本身的变异，而是其语言背后所代表的深层含义。[3]例如近几年的“躲猫猫”“俯卧撑”“吐槽”等“典故式语言”背后隐匿了深层次的社会热点问题。endprint