浅谈小城镇建设

韩永卫

摘 要：简要叙述了城镇化建设的发展趋势和重要意义，旨在进一步促进我国小城镇的发展，带动相关经济的发展，进而推动社会主义市场经济建设。

关键词：小城镇；建设；经济；发展

中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）12-0127-01

1 小城镇建设的背景

党的十八大和十八届三中全会指出，2020年是我国全面建成小康社会的重要历史节点，大力推进城镇化建设是现代化发展的必由之路。城镇化建设是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域经济协调发展的有力支撑，是扩大内需、促进产业升级的重要抓手。

小城镇是城市建设的补充，加快推进小城镇建设是贯彻落实科学发展观的具体实践，是实现全面小康的重要举措。近年来，我国积极发展小城镇建设，在探索中前进，在建设中创造，使小城镇区域规模逐步扩大，城镇人口逐步增加，城市功能不断提升，集镇环境不断美化。

2 小城镇建设的重要意义

小城镇是乡镇政治、经济、文化中心，大力发展小城镇建设对我国加快推进城市化进程起着重要的作用。现阶段，在我国开展小城镇建设有着极其深远的战略意义。

2.1 推动“新农村建设”的桥梁

小城镇是城市经济与农村经济的结合部，是加强城乡联系的“中转站”。它既接洽于城市，是大、中城市辐射功能的中转站，又贴近农村。它作为小区域的政治、经济、文化中心，作用于本区域各产业的发展、协调和指导，通过辐射作用带动周边乡村发展，把大量的生活资料、工业原材料归置在一起，同时，将城市的技术、信息和生产资料输送至农村，为农业生产、农民生活提供服务。小城镇已成为城乡经济活动中最具活力、潜能，发展最快的地区。

2.2 实现农村工业化和农业产业化的载体

小城镇作为实现农村工业化和农业产业化的载体，主要表现在以下几方面：①利用小城镇汇聚个体私营业主、服务业经营者和乡企管理者，有利于市场主体的形成和增长方式的转变；②建立比较完备的市场体系，使商品交换更为顺利，同时，进一步发展农村市场体系，进而带动农村商品生产的发展速度；③进一步促进农业产业化发展，比如依托城镇吸纳人才、资金、物料的功能带动农业产业化向高效经济的方向发展；依托小城镇的辐射功能带动农业产业化向外向型经济发展。

2.3 农村精神文明建设的基地

大力发展小城镇建设，把广大农民引进城镇，开阔他们的眼界，转变其传统观念，有利于各种教育活动的顺利开展，提高农民的文化知识水平，改变传统的生活方式，进而提高农民的素质，对社会主义文化建设起着积极的作用。

2.4 对经济增长有拉动作用

小城镇建设不仅在新型城镇化和新农村建设方面有巨大的推动作用，在经济增长方面也有着巨大的拉动作用。小城镇建设作为一种投资行为，直接拉动建筑、建材、装潢等相关行业的发展。小城镇的道路、桥梁、房屋建设可以为建筑工人带来大量的就业机会，进而拉动建材、冶金、机电等成千上万种相关产品的发展。以山西省潞城市为例，自2000年以来，潞城市小城镇固定资产投资达十多亿元，占全市固定资产投资总额的10%，其中，基础设施投资2亿元，建设各类大小不等的绿地游园十几处，建设污水处理厂1座，敷设的污水管道超过10 km，建设集中供热一级处理站1座、二级换热站7座，敷设一级供热管网25 km、二级供热管网超过30 km，修建、修补道路近20 km，拓宽延伸排洪渠10 km，改造供水管道3 km。这些实际的城市建设需求共吸纳近万人从事建筑业，共消耗水泥6×105 t、钢材6×104 t、砖100亿块，进而带动了建筑、建材、管材、园林、健身器材等行业的发展。

小城镇建设同样孕育了消费的土壤，改变了村镇居民的消费观，提高了他们的消费水平。小城镇建设正在逐步改变传统的农业社会形态，自给自足、量入为出的小农消费观念正在逐渐被市场经济冲淡，农民进城务工、谋职的渠道拓宽，钱袋子也渐渐鼓起来，消费观念和消费水平也向前迈了一大步，现代家具、电器、电话和汽车等正悄然走入寻常百姓家。

3 小城镇建设途径

3.1 规划先行作为基本前提

写好文章的前提是谋篇布局，打胜仗的前提是事先谋划，小城镇建设就是在写一篇建设文章，就是在打一场全面小康的大仗。规划即是谋篇布局、事先谋划。规划可以统筹兼顾，在经过充分的调研、论证的基础上，综合考虑各种因素，把眼前和今后有机结合起来，尽可能地减少可能发生的错误，不留遗憾于自己，更不留无奈于后人。在规划后期，往往会出现边建边改的局面，造成浪费，甚至会产生一定的缺憾。

3.2 产业带动作为内生动力

建设不应只停留于消费，更要满足于创造和发展，这样的建设才是有前景、后劲足的，否则，就是在耗尽现有的财力，荒废未来的资源。我们在建设上以满足发展需要为根本目的，以增加创造为最大追求，积极引进产业，特别是着力吸引工业企业到城镇中发展，不断扩大城镇发展的“量”，进而提升建设的“质”，以企业的建设和发展带动小城镇建设。

3.3 商业运作作为重要手段

想要建设小城镇，投资是必不可少的，而资金是一大障碍。因此，在建设小城镇时，要因地制宜，从实际出发，走商业化运作之路，吸引资金，聚集资本，破解建设资金的制约，开创良好的小城镇建设发展局面。同时，可以施行开发式建设政策，吸引各地投资者亲身参与建设。在城镇道路、花草、街灯等公共设施建设方面通过公开招标的方式，选择资质好、信誉高的商家参与经营，商家带资建设，建成达效后收回成本和利润，使我们在不花本钱或花很少钱的情况下完成对城镇基础设施的改造工作。

〔编辑：白洁〕