浅谈如何加强农村集体经济组织干部队伍建设

江莉

摘 要：本文从农村集体经济组织干部队伍现状出发，从几个方面着手探讨了加强农村集体经济组织干部队伍建设的相关举措，以期为推进新农村建设起到抛砖引玉之效。

关键词：农村集体经济组织；队伍建设；能力；服务

推进农村集体经济组织的经济发展，改变农村贫困落后面貌，必须得有好的领头羊，而这只领头羊就是我们农村集体经济组织干部队伍，也就是我们的村干部。村干部队伍是贯彻落实党在农村各项方针政策的中坚力量，面临着一些新形势不适应问题，因此如何加强农村集体经济组织干部队伍建设工作，使之在推进和谐繁荣的新农村建设中才能发挥更大的作用。

一、农村集体经济组织干部队伍现状概述

首先，农村集体经济组织干部队伍结构方面，存在着队伍老龄化严重、低文化层次结构占主体、村干部报酬偏低的现状。以某镇村干部分布情况为例，50岁到60岁占51%，40岁到50岁占31%，30岁到40岁占18%，30岁以下为0，老龄化的农村集体经济组织干部队伍在思维能力、开拓创新精神、思想观念、身体状况等方面具有一定的局限性，对工作的开展和推动农村经济的发展都不能发挥积极的作用。据调查，某镇共有21个村居，83个村干部，有大学文化程度的2人，且都是挂职，高中文化程度12人，其余都是初中及以下文化程度。文化素质低下严重制约了政策的理解执行能力，业务的开展能力，科技的推广能力。村干部报酬最高1000元，最低800元，在总工资里还得拿20%进行绩效考核。工资偏低，使得一些村集体经济组织不同程度出现了"瘫、软、弱、散"现象，办事不积极主动，不积极求发展，求向上。其次，农村集体经济组织干部队伍在运行过程中存在着安于现状、稳中求平安，组织协调能力相对较弱，服务意识薄弱等现状，村干部求稳怕乱思想突出，对本地经济发展缺乏长远目标，无规划，无整体认知，对外的新经验、新做法不是积极吸取，而是漠然视之，秉承多一事不如少一事、平安是福的态度，开拓创新精神不强。

二、加强农村集体经济组织干部队伍建设的相关举措

（一）改善农村集体经济组织干部的队伍结构。首先，拓宽农村集体经济组织干部的选用视野及选用渠道，大胆启用年轻有为、政治觉悟高、廉洁自律、立志干事、懂得经营管理，有发展能力及开拓进取的精神，不怕吃苦、无私奉献且群众相信的优秀人才，健全农村集体经济组织干部的选拨机制，可从到村任职大学生、经营大户、科技致富能手、复退军人、农村知识青年、外出务工返乡农民党员中选拔农村集体经济组织干部，还可以面向社会、跨行政区域进行公开招聘，拓宽农村集体经济组织干部的选用途径及选用领域，改善农村集体经济组织干部队伍的结构。鼓励、动员选调大学毕业生、机关干部等到农村工作锻炼，服务于农村建设，以磨练意志、增长才干，在农村建设中施展才华。其次，完善农村集体经济组织干部队伍的培养机制，支持并鼓励村干部参加高等院校、电大、函授、自学考试、党校的学习，提升其学历，并加强教育培训工作，通过不断改进培训方式，更新培训内容，提高教育培训的针对性，以提高教育培训的成效，尤其需要加强对集体经济相关政策及科技知识、市场经济知识的培训力度，提高其科学管理及驾驭市场经济的水平，引导村干部在信息、技术及服务等方面下工夫、求实效，充分发挥村干部在农村集体经济中的示范带动作用，以更好地应对当前农村经济结构的战略性调整。

（二）加强农村集体经济组织干部队伍的能力建设。首先，提高农村集体经济组织干部队伍执行政策的能力，可通过开展党校培训工作，使农村集体经济组织干部队伍能充分了解并领会农村各项政策措施的出台背景，以及各级党委、政府的工作部署和措施，以提高其政策观念及执行能力，使村干部能在实际工作中创造性的开展工作，促进农村经济的发展和社会的稳定。其次，在农村集体经济组织干部中树立起牢固的法制观念，规范法律行为，提高其依法办事的能力，能有效运用法律的手段来化解矛盾、调解纠纷，维护农村社会的稳定和谐。再次，通过对科学发展观的学习与落实，不断加强农村集体经济组织干部的发展能力，使其能紧密地联系本地实际，理清发展思路，制定切实可行的发展计划，有效推进农村经济的发展与进步。

（三）完善服务平台、健全服务机制。改善农村集体经济组织干部的服务观念及服务能力，坚持心系群众、为民谋利，关注群众所需所盼，以通过服务来组织、宣传并发动群众。完善服务平台，建立以村级组织活动场所、群众工作室为依托的村民服务中心，使村民服务中心凸显村干部办公、文化娱乐活动、信息技术服务等功能，并组织农村集体经济组织干部轮流坐班，在服务中心为群众开展农业技术、法律咨询、落实惠民政策、化解矛盾纠纷等方面的服务。健全服务机制，推行直接联系群众制度、党员认责承诺制度、群众评议制度，切实做好宣讲政策、调节矛盾、帮群众办实事、办好事工作，实现服务群众常态化、长效化，通过给群众提供各种福利，使农民群众从集体经济的发展中得到实惠，提高农民群众满意度，从而密切干群关系，增强农村集体经济组织的吸引力及凝聚力。

总之，农村集体经济组织是发展农村经济、带领群众致富奔小康的重要载体，因此加强农村集体经济组织干部队伍建设具有重要的意义，需要多方的共同努力，为了提高农村集体经济组织干部的工作积极性，上级组织可通过适当提高村干部薪酬待遇，适当给予相应补贴，给其办理保险等，加强对其政治前途、实际工作及生活上的关怀与重视，以留住人才，激发农村集体经济组织干部队伍的工作热情，使其更好地服务于农村集体经济的发展与进步。