关于强化农机科研专项经费管理几点思考

【摘 要】强化农机科研专项经费管理不仅可以保障科研质量、完成预期的科研任务，而且也能推动科研事业的发展、调动科研工作者的积极性。然而许多科研单位不重视科研经费管理，导致科研经费管理和使用过程中出现浪费、任意拆借挪用等一系列问题，甚至引发犯罪。本文首先分析农机科研单位在科研经费的管理和使用中存在的若干问题，结合这些问题提出提高科研经费管理的一些措施。

【关键词】农机科研单位；科研经费使用；科研经费管理

农机科研单位作为发展我国农业事业先驱力量，在促进农业经济的发展，并推动农业的现代化的进程中发挥着重要作用。随着经济体制改革，农机科研单位的科研任务越来越繁重。强化和规范农机科研经费管理不仅能支撑科研活动，保证科研工作有序进行，还可以防治腐败滋生和经济犯罪。因此分析农机科研单位经费管理存在的问题，调整科研经费的管理体系，探索提高科研经费管理措施，是农机科研管理者当前面临的重要课题。

一、农机科研单位经费管理和使用中存在的问题

1.科研成本的列支不合理

农机科研经费对成本反面管理相对薄弱，不能有效核算各项要素的有效支出。比如，科研项目中的差旅费和燃料动力费界限不明，大量燃油费从差旅费里报销，造成科研成本的不实。再如，科研项目在人员、材料、厂房和设备多方面有交叉使用和界限模糊。这些问题容易造成科研经费流失，增加运行成本。

2.使用经费严重浪费

科研项目研发过程中使用的设备在不同的项目中可以互相调用，从而实现资源的高效利用。但是一些课题组重复购置仪器设备，使设备闲置利用率过低。实验材料大量囤积，造成科研资源和科研经费浪费。

3.经费管理方式不规范

农机科研经费在下拨以后缺乏科学有效的监管机制，科研经费的使用去向不合理，如大量的经费作为人员津贴支出和提成奖励。真正用到科研项目研发的费用反而很有限，不能保证高效的产出效果，

4.结余经费使用存在随意性

课题在结题后，课题的负责人对剩余经费仍有支配权，认为结余资金作为自己节约下来的可以有自己调用，甚至成为科研工作者的奖励。另外，还有些研究部门把这部分经费转入发展基金，不再用作科研项目，甚至用于冲减电话费、劳务费等和科研无关的支出。

5.横向课题的经费漏洞大

横向课题经费在农机科研单位经费中的比重不断加大，然而，对于横向课题的研究经费国家目前人没有出台有效具体的管理方法，很多单位将其作为创收管理而应用自如。有些人甚至将科研经费作为谋取私利工具，例如，有些科研人员把别处争取到的科研经费存入自己账户，却利用单位资源，比如实验室和材料等公共资源来研发与本单位无关的项目，从而造成本单位的资产流失。

6.科研经费缺乏有效的监管措施

虽然我国在科研经费的管理方面出台一系列法规，但总体法规不完善，尤其制度建设不衔接。由于监管制度不到位造成课题负责人对科研经费独断滥用，对科研经费造成浪费。因此，规范的科研管理需要科学完善的制度来保证，只有完善的制度才能保证经费的监管制度化。

二、提高农机科研单位经费管理和使用的措施

1.加强信息化平台的建设，解决结题不结账问题

各个农机科研机构可以建立一套自己的关于科研项目的数据库，财务部门和管理部门对于同一个项目应该使用同一的标识到信息平台，具体讲就是管理部门把科研项目名称及其结题时间等相关信息存入计算机，使用管理软件来定期的统计已结题的项目的信息。为财务部门的结题提供参考，待项目通过验收，管理部门及时跟进新数据库。对于无故不办理结账的项目，工作单位有权强制结账。

2.提高横向课题科研经费管理

横向课题经费管理目的是规范收支。不得将课题的经费用到课题无关的活动，科研部门和财务部门应该加强合作沟通，对科研经费里的评审费、人员费、管理费制定管理制度，使其有法可依，有章可循。

3.增强科研成本的预算与核算管理

重立项而轻预算的情况在科研工作过程中非常普遍，部分人认为编制预算就是为了要钱，经费一旦到位，就会把预算放到一边。造成小预算大支出，使实际和预算脱节。因此必须加强预算意识，与财务工作者沟通后编写合理的预算，保证各项开支在预算之中。另外，大部分农机科研单位没有对科研课题进行成本核算，使资源在一定的程度上造成浪费。科研项目成本核算有利于使有限科研经费用到重要科研项目上。

4.建立定期抽查科研经费开支机制

管理部门和财务部门应该对项目进展、经费开支等进行及时的检查监督。建立定期抽查检查经费开支机制，根据项目进展和预算情况，通过购置资产时的登记盘点，把握经费使用的完整情况。

5.加强经费财务管理

加强财务监督管理来确保科研经费的管理。对于科研经费的预算，采用有效核算体系，明确经费开支范围，对项目经费支出进行严格的把关。有关部门应建立科研经费的审批制度，避免随意报账的现象，确保科研经费合理使用。

农机科研经费管理在目前管理研究领域借鉴的资料还很少，本文依据现有资料和作者一些思考做了浅略的研究和分析，可能还不够完整深入，但希望能够为强化农机科研专项经费的使用和管理提供一些有益的参考。

参考文献：

[1]岳方彤.农机科研经费管理的探讨[J].农机科研经济管理，2006.（3）：23-25

[2]李淑侠.浅谈科研院所科研管理的问题及对策[J].中国科技管理，2010.（6）：46—49

[3]黄英.加强事业单位科研经费管理的思考[J].湖南农机科学，2006.（5）：93-95

作者简介：

王蕾（1962—），女，辽宁省开原人，高级会计师，研究方向：会计、审计基础理论及应用问题。