关于加强基层服务型党组织建设之我见

高尚国

党的十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”按照这一要求，碾子山区委从队伍、组织、载体、阵地、制度入手，以服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为主要任务，引导广大基层党组织牢固树立服务理念、深化服务职责、提升服务水平，为区域经济社会更好更快发展提供有效保障。

建强服务队伍，提升服务能力。一是配强服务型领导班子。紧紧围绕产业项目、招商引资、城乡建设、合作社建设等中心工作，在基层一线发现、培养、锻炼、考察干部，把业绩突出、群众公认和服务宗旨牢、服务意识强、服务能力高、服务成效好的优秀人才选配进基层党组织班子。二是培养服务型干部队伍。利用山城讲坛、远程教育网络、党校等阵地，加大党员干部培训的力度，着力培养知识型、技能型、开拓型、复合型、服务型的基层干部队伍；安排机关干部到农村、社区、信访、项目建设一线等复杂环境和重要岗位进行锻炼，提高他们服务党员群众、服务科学发展的本领。三是建设服务型党员队伍。推行党员积分制、设岗定责等措施，把为民服务作为党员的管理守则、岗位职责和行为准则，引导党员集中精力服务发展、全心全意为民奉献。

扩大组织覆盖，构建服务网络。一是延伸基层党组织触角。在村、村民小组、农民专业合作社等组织中组建党支部或党小组，推进城市街道“一社区一党组织”建设，建立楼道党支部和特色党小组，推动城乡党组织为居（村）民提供个性化、精细化服务。二是扩大党在“两类”组织的覆盖。开展“百日攻坚”专项行动，采取“以大带小、以条带块、以点带面”的方法，加强在从业人员50人以上的民办企业单位、社会中介组织中组建党组织工作，努力实现党组织服务的全覆盖。三是深化党群共建。以党建带工建、带团建、带妇建，形成服务职工、青年和妇女的合力。

搭建活动载体，改进服务方式。一是深入开展“四联带”活动。将机关党组织与农村党组织结成帮扶对子，开展以组织联带、思想联带、经济联带、文化联带为主要内容的城乡共建活动，发挥机关党组织在政策、资金、信息、技术等方面的优势，直接地服务农村建设。二是开展党员干部直接联系群众活动。实施区级领导干部包村、包企、包社区、包合作社制度，帮助基层协调解决土地、规划、资金等问题。实施科级以上领导干部每人包一户城市贫困户和一户农村贫困户制度，帮助困难群众解决就业、就医、贷款等问题。三是开展党员志愿服务活动。推广党员服务区、党员服务日、党员工作室以及“民情流水线”工作法，对群众广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、治安维稳等方面的服务。

强化阵地建设，整合服务资源。一是推进服务场所建设。加大村级组织活动场所和社区组织办公服务用房建设的力度，提升综合服务功能。实行民情流水线工作法，开展民生事务代办、民事纠纷化解等惠民便民服务。二是构建党建信息化工作平台。加强组织工作信息发布平台、党员干部远程教育平台、手机信息互通平台的建设，发挥党建平台在宣传政策、技术培训、服务群众、引导舆论方面的作用。三是优化发展环境。强化职能部门资源整合，精简审批事项，优化审批流程，简化办事手续，缩短办事时限，大力推行“一站式”服务，提高办事效率。

落实党建制度，提供服务保障。一是落实党建责任制。建立区级领导和基层党委书记党建工作联系点制度、基层党委书记履行基层党建工作责任制专项述职制度，由基层党建领导小组、“两代表一委员”、党员群众代表现场评议打分，推动服务型党组织建设责任的落实。二是落实党建工作经费。建立农村、社区党员每人200元活动经费和党员每人20元教育经费投入机制，为党员开展服务活动提供经费保障。三是加强对领导班子和党员干部的考核。建立以群众满意为导向的基层服务型党组织评价体系，制定科学有效的领导班子和党员干部考核评价办法，强化考核结果与党组织、党员的实绩评定、评先选优、选拔任用挂钩，与村干部补贴报酬挂钩，与健全激励机制挂钩，提高各级党组织书记的工作积极性。

（作者系中共齐齐哈尔市碾子山区委书记）