垦利县推行报备审批制度

垦利县编办

今年以来，垦利县积极探索解决“审批事项互为前置、审批条件互有交叉、审批环节互相制约、串联审批时限滞后”等影响和制约工程项目审批质效瓶颈问题的办法，在认真学习借鉴外地经验的基础上，制定出台了《垦利县工程项目报备审批实施办法（试行）》。对总投资6亿元的恒泰油气技术服务基地、钻采配套产业园等10个项目试点开展了“五个一”报备审批制度，压缩审批时限50%以上。

一、主要做法

工程项目报备审批制度的核心是“取消前置、打破顺序、全程并联、同步展开、先办后补”，即对“土地手续尚不完善、基本建设项目审批条件尚不充分”的工程项目进行审批流程优化，同步展开审批手续准备工作，审批部门出具《工程项目报备审批通知书》为代批件，待土地成交确认书签订或农用地转用审批后出具正式批件。

（一）一个窗口办理，整合服务资源。在县政务服务中心设立工程项目报备审批专窗，统一负责报备审批项目的确认、受理、告知、协调推进等日常工作。

（二）一个机构联审，畅通直达路径。成立工程项目报备审批联席会议机构，受理投资主体《工程项目报备审批申请表》后，由负责该项目的县领导组织相关审批部门对项目进行联合会审，开启审批绿色通道。

（三）一个办法运行，优化审批流程。《工程项目报备审批实施办法》根据项目类型确定了三个报备审批模板，将整个审批流程分为“申请提出、联合评审、报备审批、批件转换”四个阶段，各个审批环节同步准备、同时展开、提前审查，实现审批效益最大化。

（四）一个时日办结，压缩办理时限。凡经审核进入报备审批的工程项目，各审批部门在1个工作日内出具《工程项目报备审批通知书》，即到即办、即办即结。

（五）一体合力督查，落实审批责任。构建县委领导、政府主抓、政务服务中心牵头督办实施、相关部门参与配合、政府督查局立项督查、监察局监督检查的合力督查机制，对落实不力、整改不到位的严格追究责任。

二、取得的成效

（一）优化了审批流程。以《工程项目报备审批通知书》的形式，项目投资主体可以同时开展所有相关准备工作，各审批部门提前进入审批程序，实现了全程并联，解决了因前置条件未备齐而无法进入下一个审批程序、影响审批进度的难题。

（二）压缩了审批时限。将原来土地手续完成后方可办理的各类审批事项与土地手续同步办理、同时完成，据初步测算，一般项目开工日期最少可提前161个工作日，最多可提前223个工作日。

（三）防止了未批先建。通过推行报备审批制度，最大限度缩短审批周期、提高审批效率，保障了项目依法、合规、高效推进，从源头上防止了“未批先建、边批边建”等行为。

（四）改进了工作作风。“一个工作日办结”的要求，倒逼审批部门主动研究、提前介入、简化手续、积极作为，提高了服务效率，优化了发展环境。□E：CWK

关键词：工程项目审批 审批流程 关联审批