吸引大城市人口向周边扩散

大城市人口多，引发了住房、交通、教育、空气质量等一系列问题，集中的人口需要疏散，在以人为本的前提下，不能人为设置条件“驱赶”，国内正在进行的城镇化建设提供了良好契机，建议：

1.结合旧城改造进行新城建设。在城市规划设计中，有意识的将教育、科研单位、农牧产品等大型市场向近郊疏散；将城市现有“退二进三”项目向远郊工业区或产业集聚城镇疏散，鼓励企业兴建职工宿舍；将旧城改造中的安置房项目，按城市发展方向疏散，成立新社区，辅之以完善的服务设施。

2.建卫星城镇。以中心城市为主，以半径50公里为辐射范围，城城连动，分担人口压力。一是城镇项目资金向卫星城镇倾斜；二是在城与城之间修建城际交通与绿色公园；三是实施有利于人口聚散的住房政策；四是优化地方教育资源配置，提高卫星城镇教育质量，缓解因择校而产生的人口聚焦。

3.提高现有行政机构办公用房使用效率。在不允许新修楼堂馆所的政策大环境下，加快交付使用已建成大楼，严格按照要求清理办公用房，多出来的楼层可以几个单位合署办公，从而通过行政单位的搬迁吸引人员向城郊流动。

（民进湖南省岳阳市委会）