大力发展社会化养老服务

近年来，大庆养老事业有序发展，但历史积累的结构性和体制性矛盾与新时期群众多样化需求相互交织、交融，还存在总量持续上升、社会保障发展不均衡、需求多样多变、居家养老服务的主体地位还未确立等问题。为此建议：

1.提标扩面，提高特殊困难老人的保障水平。建议建立补贴动态机制，逐年提高五类特殊老年人的养老金保障水平。将城乡高龄老年人的优待年龄由80岁下调到75岁，建立自然增长机制，逐步增长补贴金额。将老年保障资金筹集纳入财政统一预算，改变目前项目制拨款方式。

2.突出重点，着力解决老年人就餐问题。建议加大政策和资金扶持，以社区为单元建设社区食堂，同时提供送餐服务。开展保鲜配送。以政府购买服务的方式，吸引正规的餐饮连锁集团加盟，推广中央厨房工业化加工、现代化物流配送、现场二次加工等新型餐饮服务模式，开展社区食堂托管、保鲜快餐配送工作。

3.整合资源，积极开展“医养结合”养老服务。组织部分一、二级专科医院，企业、民办医疗机构转型增设老年看护、康复、护理、临终关怀等项目，传统养老机构增设康复医院以及加强养老机构和医院近距离规划设置、合作；积极协调将开办“医养结合”养老机构的看护、康复、护理等项目纳入油田、市政医保统畴，或按自理等级发放护理补贴。

4.立足高端，打造健康养生养老基地。针对高收入、富裕的老年人群体，建设具有大庆特色的健康养生养老基地。在模式上，以本土群体为主，外部群体为辅，将养生养老、旅游、房地产三者良性结合。在内容上，将服务内容分为健康养生、康复护理、失智照护、生命关怀，基地建设有护理型公寓、自理型公寓、康复医院、疗养中心、综合服务中心及生态农业园等，并设高品质配套设施。

5.抢抓机遇，建立养老服务产业园区。建议筹备建立养老服务产业园，建设包括老年产品研发、生产、物流配送、展览展销等一体化产业链条；完善相关政策法规，加大对外招商力度，引入保险、地产企业、专业养老机构等社会力量，同时扶持中小企业连锁经营，形成完整的本土老年服务上下游产业链。

（民进黑龙江省大庆市委会）