制度的力量

●文/蒋骁飞

上世纪70年代，印度拉贾斯坦邦曾掀起轰轰烈烈的植树造林活动，当地政府制定了一项政策：每栽一棵树就奖励13 卢比。这项激励措施让很多农民抱起树苗、拎着镐子，一见到荒地就栽上一棵小树。

然而，很快就出现了问题，树苗成活率很低，甚至低至37%。为什么出现这种情况呢？原来，为了追求植树数量，农民们偷工减料，极少浇水、施肥，没有细致的管理，并且牲畜破坏严重。为了提高栽培质量，政府便派官员到各地监督，但树苗成活率还是没有提高，因为有人现场监督时，农民栽树就认真些；官员一走，爱耍滑的人又恢复了原样。

政府又采取新办法，把农民都召集起来进行教育培训，教育他们理解植树造林的意义，不能贪图小利……但是情况依然没有好转。

后来，邦议员尼古拉德的一个建议彻底改变了这个植树困局。他建议政府以农民栽种成活的树苗数为准计算报酬，不论你今年栽了多少树，到了来年以清点活树数来支付报酬。自此以后，农民植树就认真细致多了，树苗成活率因此直线攀升。

有些事，靠人性的自觉、靠说服教育、靠他人的监督都解决不了问题，只有靠完善的制度才能完美地解决。

（摘自《今日文摘》）