“土”政策支撑“潜力股”

贾长远　付松

首贵特钢来了，昔日的荒坡正崛起一座绿色钢城；

贵州轮胎来了，在这里持续迸发着“前进”的动力；

贵州商贸物流港也来了，它所带来的，是现代商贸物流、电子商务交易、高雅生活配套等众多业态……

分散开是“满天星”，聚起来是一团火。

“昔日一片沉寂的土地，从此将充满勃勃商机；绿意葱茏的林木之间，将弥漫浓郁的商业文化。”有人如此描绘修文工业园区。

退城进园

老国企迸发新活力

“这条生产线每秒能吐110米的钢线，像子弹出膛一样快。目前，全世界只有6条。”在首钢贵阳特殊钢有限责任公司高线车间，公司宣传干事袁昆喜介绍。

贵钢始建于1958年，是全国重点特殊钢厂之一，也是全国最大的凿岩钎具钢生产和科研基地。

经过50多年的不断发展，无论是设备还是产品，贵钢在国内外同类领域都处于领先地位。

高速重载机车车轴钢是国内唯一取得德国西门子公司认证的产品，被列为国家和省科技重大专项支撑项目，已广泛用于“和谐号”动车组；超临界耐热不锈钢火电汽轮机组阀体大型铸件顶替进口，填补了国内空白。

在中空钢的生产上，实现了由传统“铸管法”向世界先进的“钻孔法”技术升级，并成为国内首家采用半连轧方式生产中空钢的企业……

“老厂区位于贵阳城区的油榨街，随着公司生产基地逐渐变成城市中心，土地、交通、生产等问题接踵而至，成为限制企业发展的桎梏。”袁昆喜说。

2009年8月，占地4000多亩、总投资150亿元的首贵新特钢项目在扎佐园区开工，建成后可年产150万吨特殊钢。

2013年11月26日，以炼钢厂电炉停产搬迁为标志，贵钢结束在中心城区生产钢铁的历史，兑现还贵阳市民一片蓝天的承诺。

“除了引进世界最先进的生产线，把原材料尽量吃干榨尽之外，我们在环保这块就投入了20个亿，对废水废渣废气余热等进行处理再利用，确保‘三废不外排，能源循环用。”袁昆喜介绍，单是生产过程中的余热余能发电每年就能达1亿多度，能为企业减少上千万的电费开支。

在贵钢项目建设热火朝天的同时，仅一山之隔的贵州轮胎股份有限公司技改项目生产线安装调试也在紧锣密鼓进行着。

在一期工程现场，记者看到，该项目厂房顺着山势，按流程一级级地往下建设。 “这是我们的一点创新，运用连廊水平运输代替电梯垂直运输，减少了许多重复劳动，每年可节约成本3000万元以上。”在贵州轮胎股份有限公司工作近20年的基建处处长郭仕贵说，新流程、新工艺、新设备，让他看到一个老国企的生机和活力。

“国庆60周年阅兵式上车辆所用的轮胎，75%以上都是我们公司生产的前进牌军品轮胎，这不仅是贵州轮胎公司的骄傲，更是贵州的骄傲。”这一番介绍，不禁让人为之一振。

在产品展示区，实心交叉轮胎、斜交农业轮胎、军品轮胎、工程子午胎、轻轨轮胎等依次排开，直径大的两三米，小的二三十公分。

“轻轨还使用橡胶轮胎？”见记者感到疑惑，郭仕贵解释说，这是公司专门针对重庆轻轨研制开发的，“使用轻轨轮胎可以极大减少噪音、降低污染。”作为首创，该技术领先国内水平。

2009年以来，贵轮公司通过了ISO14001环境管理体系认证现场审核，荣获中国质量认证中心颁发的环境管理体系认证证书；通过贵州省的清洁生产审核，荣获2012年“绿色低碳贵阳先进典型企业”称号。

目前，总投资71亿元、年产1280万条高性能子午线轮胎产品的异地技术改造项目，一期26万条生产线即将投产，铺开了一条轮胎绿色发展的通途。

转型升级带来的效益是如此可观：据了解，1280万条高性能子午胎异地技改项目建成达产后，贵州轮胎公司将新增销售收入100亿元以上、利税20亿元以上，带动就业1万人以上。

智慧商贸

做物流业的“阿里巴巴”

一直以来，城市配送被喻为物流的“最后一公里”。这“最后一公里”，在贵阳却常常因为交通严重拥堵而表现得不给力。

路难行、车难停，城市配送遭遇着物流“围城”。怎样才能根本解决物流问题成为了目前物流市场迫在眉睫的问题？

据统计，在贵阳市区，仅家居建材行业的大型卖场、街边市场就不下10个。这些位于城市中心城区的市场，最大的拥有经营户上千家。如果按照经营户每家拥有一辆配送车来计算，仅是配送车的数量就是一个造堵之源。

物流，成了一座城市的痛。

一边是城市化的要求需要交通环境的净化，一边是市场谋求发展需要行业升级。在这种背景下，贵州商贸物流港应运而生。

贵州商贸物流港总建筑面积140万平方米，总投资40亿元，建成后将从民族文化、生态实景等方面完美体现贵州元素。

该项目位于贵阳市北部重点物流中心区域，得天独厚的地理位置和四通八达的交通条件，使其不仅成为驰名省内外的物资集散地，而且为特殊钢、轮胎厂等装备制造企业物流运输铺上了快车道。

“消费者不用出门，就可以通过网站来对所需产品进行挑选、定购，然后会有专业团队在第一时间将客户所挑选的产品送货上门。”据介绍，为了能让消费者实时了解到货物的配送情况，物流港还将采取第三方物流管理、全球GPS定位系统等手段，让消费者可以随时获取货物的准确位置。

“做物流行业的阿里巴巴”，在经营过程中，贵州商贸物流港采用的是“智慧商贸”管理模式。

智慧商贸是基于互联网发展背景之下的现代商贸模式，集物流管理、展示交易、仓储服务、金融服务和客户关系管理为一体，含慧管货、慧管账、慧管客、慧分析和慧服务五个基础功能版块。

“做一个项目，交一方朋友，活一方经济，富一方百姓”，贵州永盛和置业发展有限公司副总经理罗泽滨信心百倍地说，“立足贵州，我们的梦想就是构建西南地区商贸物流第一枢纽。”

随着诺亚精密铸件、三一重工、南方汇通申发钢结构、华飞铝精深加工等一批重大项目入驻建设，修文工业园区呈现出蓬勃发展的良好势头。

股权式安置

让百姓吃下“定心丸”

“土地征用了，我们吃什么？”百姓在发问，政府在深思。

作为贵阳北部的一个重要节点城市，修文是众多企业落户发展的选择。在推进工业园区和示范小城镇建设的过程中，仅扎佐镇就有上万农民因大型工程建设或企业的入驻而失去土地。

“征地拆迁安置是一项非常关键的、基础的工作，其顺利与否关系到全县的招商引资和同步小康进程。”修文县委书记石洪要求相关部门总结经验，不嫌麻烦，不怕怀疑，充分发挥想象力、自信力，创新征地拆迁安置方式，为全县今后的持续快速发展打牢基础。

“老百姓有顾虑不可怕，可怕的是找不到解决问题的办法。”修文县县长蒋志伦说，只有在产业园区建设、城镇化建设、现代农业产业园建设等方面有序推进，才能真正解决老百姓的小康问题。

党委政府会诊的结果，是在产业园和城镇化推进过程中，最大限度的考虑和满足老百姓的利益需求，在可持续发展中把老百姓纳入到经济社会发展的共享轨道中。

为了让村民打消失地后生存和长远发展的顾虑，修文县推出三种方式供拆迁农户选择。一是货币安置，房屋、土地等全部折算成现金支付；二是划地迁建，就近规划宅基地建房；三是产权调换，按照“拆一还一”政策，统一规划，为拆迁户在扎佐镇中心城区统一建安置小区和经营性场所，并享受城市养老保险。

更多的村民选择了第三种安置方式，即蒋志伦眼中的“股权式安置”模式。

“我们的做法其实很简单，就是把农民的未来考虑了进去。”蒋志伦说，在保证村民居住条件改善的前提下，让他们享受农民待遇的同时，也能购买各种城市保险。

修文县另一个比较长远的做法是，在规划住宅区的同时，也让失地农民能低价买进商业物业，而这种商业物业不再是每户一个小门面的做法，而是引进几十家大型企业经营，失地农民作为股东参与分红并实现就业。

在修文的“5个100”工程建设中，“股权式安置”正被广泛推行。近三年来，仅扎佐镇就采用“股权式安置”模式征地8000多亩，顺利引进45家企业，引资280亿元。

这种为失地农民长远考虑的安置方式，得到了专家认可。中国社科院特聘研究员徐琨说：“在社会转型时期，政府应该多动脑筋，多为民生考虑，让更多的人享受到改革开放带来的成果，特别是从创新社会管理角度看，修文的股权式安置模式值得推广。”（责任编辑/顾海凇）