生态文明助推县域经济绿色崛起

杨彪

铜仁市碧江区抢抓机遇、抓近谋远，对生态文明建设进行了积极的探索和大胆尝试，加快构建宜居宜业宜游城市，城乡生态环境改善明显。

党的十八大确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义建设总体布局；党的十八届三中全会着重提出要“用制度保护生态环境”，明确了“要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制”四项重点改革任务，加强生态文明建设再次成为亮点、焦点。

近年来，铜仁市碧江区抢抓机遇、抓近谋远，对生态文明建设进行了积极的探索和大胆尝试，以推进创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市和中国优秀旅游目的地城市为着力点，加快构建宜居宜业宜游城市，城乡生态环境改善明显，先后荣获“全国绿化模范市、全国文明村镇、全省园林城市、全省文明城市”等多项殊荣。

立足优势 科学定位

碧江区位于贵州省东北部，地处武陵山脉中部，素有“黔东明珠”、“黔东门户”之称，是铜仁的政治、经济、文化、信息中心，区位优势明显。境内河道属长江流域沅江水系，有8条河道流域面积达到50平方公里以上，其中锦江河流水质达Ⅱ级以上；全区森林覆盖率为57.2%，城镇人均公共绿地面积6.4平方米，全年空气优良天数达346天，城镇污水集中处理率达95%，生态环境良好。

保护和发挥好这些优势，是碧江区实现全面、协调、可持续发展的关键。为此，碧江区确立了“一年全面起步，两年形成规模，三年大见成效”的基本思路，坚持打生态牌、走特色路，将生态建设贯穿于全区“三化同步，一业振兴”的发展战略全局，大力创建“环境优美乡镇”和“生态示范村”，精心打造宜居宜业宜游城市。

2012年，碧江区和平乡、坝黄镇被省环保厅命名为农村环境生态示范乡镇；坝黄镇龙井村、桐木坪乡卜口村、漾头镇九龙村、瓦屋乡客兰寨村被命名为农村环境生态示范村。2013年，碧江区又申报了4个省级生态乡、镇，4个生态村和7个土壤环境保护和综合治理项目。

抢抓机遇 基础先行

碧江区充分利用和发挥自然环境优势，抢抓国发[2012]2号文件、武陵山片区扶贫攻坚规划等一系列发展机遇，坚持基础先行，累计投资3.8亿元用于环保基础设施建设，配套完善了全区重点污染企业的污染治理设施，采用先进的治理工艺和清洁生产技术，提高工业“三废”治理水平，确保“三废”达标排放。

早在2003年，碧江区就建设了处理能力达300吨/日的生活垃圾无害化处理场，实现了生活垃圾无害化处理。2008年，处理能力达5万吨/日的污水处理厂及配套管网工程建成投入使用。同时，还建设了服务全市的医疗垃圾无害化处理工程，启动了城市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点工作，并推进环卫基础设施向乡镇延伸，加大农村垃圾收集处理力度，制定了环境卫生保洁制度，落实环境卫生的长效管理，全区实现村村配有保洁员，村村设置垃圾箱，户户配备垃圾桶，各行政村建有垃圾中转站对生活垃圾进行有效处理。

此外，碧江区按照“武陵之都、仁义之城”的定位，以“路网先行、项目跟进、产业配套、产城一体”的思路，建设集新型工业、现代物流、商业贸易、人居休闲于一体的宜业城区。完成了城区主干道、铜仁至大兴快速路绿化工程，实施了城区锦江两岸房屋立面改造、锦江沿岸人行步道、文笔峰和架梁山山体公园、三江公园、鹭鸶岩饮用水源保护区环境综合整治等一系列生态环境工程项目。同时，坚持把生态文明建设作为推进社会主义新农村建设、统筹城乡发展的重大任务，以改善农村生产生活条件为重点，统筹推进农村环境综合整治、农村危房改造、农村集中建房、农村“一事一议”项目等工作，大力构建生态宜居美好幸福新家园。

强化整治 保护生态

随着经济社会的发展，开发建设对生态环境造成的压力越来越大。为了做好环境控制，碧江区在项目管理、治污减排、节能降耗，重点部位监测等方面狠下功夫。

工业方面，坚持规划先行，招商引资项目必须符合工业区的环境规划，在建设项目上实行严格的环保前置审批和落实“三同时”等措施，禁止在锦江干流审批新建化工厂、造纸厂等重污染工业项目；扎实推进责任减排，依法完成铜仁市白水泥厂、浙峰水泥厂、铜仁市造纸厂等结构减排关停项目；环保局加大环境监察力度，做好排污许可证的核查、发放、年检，实行企业排放污染物实时监控。

农业方面，做好产业规划，加强畜禽养殖污染整治，对禁建区内养猪场全部在规定时间内予以搬迁、关闭、拆除；抓好新农村能源建设，新建农村户用沼气池10万口，使全区的畜禽粪便和生活污水得到进一步有效处理；加强种植业污染整治，以“基层农技推广体系改革与建设示范县”项目建设为载体，百名农技人员进村入户加强对农户的培训和指导，提高农民对滥施化肥、农药危害性的认识，开展测土配方平衡施肥等高效施肥技术，减轻农业面源污染。

与此同时，碧江区始终把加强水环境整治、抓好饮用水源保护作为为民办实事的重要项目。加强锦江流域环境整治行动，制定出台了《饮用水源保护实施方案》，开展城区及乡镇饮用水源保护区专项整治，使锦江流域和饮用水源区水质监测达标率达99%。

绿色产业 发展经济

保护生态不是不要发展，而是要可持续地发展，离开了经济建设，生态文明将成为无源之水、无本之木。只有积极转变发展方式，调整优化产业结构，推动产业向绿色化、生态化转型，才能实现经济与生态协调发展。

近年来，碧江区紧紧依托自身生态环境和资源优势，大力发展文化旅游和高效循环生态农业等绿色产业，实现了生态效益、经济效益、社会效益的综合提升。

锦江是碧江人民的母亲河，碧江区坚持以生态环境保护为核心，加强水资源管理，实现水资源的合理开发、优化配置、有效保护和高效利用。大力实施锦江综合治理工程，积极开展流域生态环境修复工程等，有效保护和改善锦江河生态环境，为碧江区生态文明建设和经济建设奠定坚实基础。

2010年以来，碧江区通过招商方式实施锦江水位提升工程，政府投资实施“梦幻锦江”灯光一期工程，把夜晚的锦江装扮得如梦如幻。同时，沿江栈道一期、二期工程相继建成，市民漫步在锦江河畔，栈道蜿蜒、绿树遮阴，深切感受到这项亲水工程带来的实惠。

2013年，碧江区举全区之力，启动实施了锦江污染综合整治工作。通过对锦江河两岸的排污口进行排查和前期整治，主城区沿岸排污口数量由63个缩减至40个。2013年9月，又启动实施“梦幻锦江”景区规划建设工作，按照“依托梵净山，突出锦江水，建设山水相融、人景和谐、城景一体”的旅游开发思路，加快推进锦江旅游开发，把“梦幻锦江”打造成国家5A级精品旅游景区，使其形成“梵天净土礼佛、百里锦江亲水”的佛教文化与生态文化融合的旅游精品线，使“梦幻锦江”景区成为聚集人气的城市旅游品牌，提升铜仁城市的整体品质和景区核心竞争力。

同时，大力打造和平、坝黄两个现代生态农业示范区。集中流转土地，改善农业生产基础设施，引进锦江绿色生态蔬菜产业发展有限公司、贵州黔东农业科技有限公司、中冠油茶公司、贵州华力农化公司等公司入驻发展蔬菜产业，园区发展初具规模。

2012年，国家级龙头企业四川铁骑力士集团入驻和平农业园区。采用种养立体循环一体化生产模式，从美国引进国际领先的猪舍技术设计，采取水泡粪处理方法，把园区内生猪养殖基地排出的粪便，以及种植业产生的秸秆、边皮菜叶有机废料进行无害化处理，产生出有机肥作为园区蔬菜基地肥源，减少环境污染。同时，采用生态环保的平衡配方施肥、节本增效农药等技术，通过协调种植业与畜牧业的平衡发展，维持农业生产过程的可持续性。目前，锦江绿色生态蔬菜产业发展有限公司生产的“梵州绿”牌蔬菜已获得无公害农产品产地认定，认定面积1200亩。

2013年10月18日，贵州最大的水培蔬菜厂——铜仁御品农业科技有限公司投资2000万元建成的70亩水培蔬菜正式走上市民的餐桌。预计到2015年，公司将建成1000亩现代高效农业“蔬菜绿色工厂”基地，年产绿色蔬菜、有机蔬菜、保健蔬菜70万公斤，成为高科技现代化农业精品示范基地，使碧江区经济建设与生态文明达到进一步融合，助推县域经济可持续健康发展。（作者系中共铜仁市碧江区委副书记、区长 责任编辑/哈文丽）