烟草行业信息化建设现状及对策

周婕

摘 要：信息化建设是提升烟草行业经营管理水平和企业市场竞争实力的重要途径。本文基于我国烟草行业信息化建设实践，分析了烟草行业信息化建设取得的成效，分析了信息化过程中存在的问题，并在此基础之上有针对性的提出了提升烟草行业信息化建设水平的相关对策。

关键词：烟草；信息化；对策

1.引言

我国烟草行业信息化建设起步于20世纪80年代，经过30多年的发展，取得了显著成效，从其发展历程来看，大致可划分为四个阶段^[1]：第一阶段（1986—1990年）为烟草行业信息化建设的起始阶段，这一阶段以计算机的单机使用为主，主要是用于处理企业内部的一些简单事务；第二阶段（1991—1995年）为烟草行业信息化的基础阶段，这一阶段时烟草行业信息化建设逐步趋向于规范化管理的阶段；第三阶段（1996—2000年）为烟草行业信息化的发展阶段，在此阶段烟草企业不断加大信息化建设资金投入，加强企业的内部网络建设、信息管理系统开发、网络平台搭建、开展电子商务营销活动等，使得烟草企业的信息化技术标准日趋规范；第四阶段（2001—至今）为烟草含义信息化建设的集成发展和快速提升阶段，这一阶段的主要特征是以信息化带动烟草行业现代化建设，提升烟草行业的市场竞争水平，促进烟草行业跨越式发展。

2.烟草行业信息化建设现状

2.1信息化建设取得的成效

近年来，随着烟草行业信息化建设的日益重视，其建设资金投入也在不断加大，2013年烟草行业的信息化建设投资总额达90.67亿元，其投资增长率保持在8%以上。当前，烟草行业信息化市场发展日渐成熟和规范，在基础设施建设方面、信息资源及服务等方面取得了较好的成效。

从网络基础设施建设方面来看，我国绝大多数的烟草企业都建立了属于自己的企业内部网络系统，能够进行远程的生产监控，数据信息的跟踪、收集和统一管理，完全实现了从单机向网络化信息系统的转变。

目前，烟草行业内的骨干通信网络已经初步建成并运营实施，国家局与烟草业内的各企业单位及其附属分公司、进出口岸公司等节点之间实现了互联互通，入网率达到了100%，其构建的行业网络日渐完善，信息安全体系已初形成，网络运行管理水平也得到了进一步加强。从硬件基础设施建设方面来看，烟草行业的信息化服务已经从简单的设备供应和安装维护，向深层次的信息技术应用服务和业务信息化支撑转变，从侧重于简单的数据收集处理，向具有策略的主动搜集和运用海量数据分析、数据行为分析和数据深度挖掘方面转变^[2]。

随着烟草行业信息化的深入发展必然会带来数据和信息资源整合的问题，建设数据中心是解决数据和信息资源整合的有效途径。早在2005年，国家局就制定了《数字烟草发展纲要》，提出了烟草行业信息化建设的总体建设目标、主要内容及保障措施。2007年，为了进一步规范烟草行业数据中心建设，提升系统集成、资源整合和信息共享水平，国家局又出台了《烟草行业数据中心建设实施意见》，提出了烟草行业数据中心建设的总体要求，即以烟草行业信息化建设现状为基础，以国家局、省级局、总公司和工业公司为建设主体，按照统一的标准和要求，逐步建成“功能完善、安全高效、资源整合、信息共享”的烟草行业数据中心，提升信息化支撑烟草行业的发展水平和中国烟草总体竞争实力。^[3]近年来，烟草行业数据中心建设不断深入开展，各项业务系统集成整合与信息资源共享能力显著增强，行业数据统计工作服务能力也得到了快速提升，通过开展统计数据质量检查促进了烟草企业更加重视统计基础工作和强化数据质量意识，这些都为烟草业信息资源的整合利用和规范发展创造了良好的基础。

2.2信息化建设存在的问题

目前，烟草行业十分重视信息化建设，但在实践中露出了信息化建设方面存在的诸多亟待解决的问题。

（1）信息化建设参差不齐、管理水平高低不同

烟草行业内部各企业信息化建设程度存在较大差异，从分在全国各地的烟草企业来看，由于企业生产规模和经营效益存在较大差异，致使企业在信息化建设方面的资金投入与建设成效也存在很多差距。一些企业为了提供管理水平增强市场竞争实力，积极开展信息化建设并取得了良好成效，如云南、上海等地不少卷烟工业企业，而另一些企业尚未建成企业内部局域网，还没有建立企业数据库，其信息化应用还处于简单事务处理阶段。与此同时，一些企业不仅积极加强信息化建设，而且高度重视对企业进行信息化管理，尽可能做到规范有序、管理有效、操作便利、运行安全，使企业的信息话建设取得了事半功倍的效果；而一些企业虽然在信息化建设方面投入了不少资金，开发了管理信息系统，但由于企业自身的管理制度不完善，管理机制不合理等问题，制约了信息化功能的有效发挥。^[4]

（2）缺乏全行业性的总体性规划，信息化标准化体系建设不健全

虽然，在2004年国家局提出了《烟草行业信息化标准体系》，为烟草行业信息化规划、建设、运行以及烟草行业信息化标准的制定和管理提供了依据。但从全行业的信息化建设现状来看，没有从烟草行业信息化建设的整体性、系统性上进行综合考虑，遗留下来的系统间的集成问题致使行业之间、行业内部各部门之间、各部门系统之间的数据信息资源不能实现资源共享，充分利用。与此同时，烟草行业的信息化标准及分类需要与烟草行业实践相结合不断进行调整与扩展，业务的管理流程还需进一步规范化，有关部门的信息化管理体系建设工作力度还应进一步加强。^[5]

（3）信息技术系统所带来的安全隐患问题日渐突出

随着烟草行业信息建设的不断发展，信息系统在为企业提供现代化管理方式的同时，也使企业面临着信息技术及管理方面所存在的安全隐患。近年来，随着烟草行业网络建设不断进步，各类应用及服务不断深入，烟草行业的经营模式也发生了重要变化，不断的由传统经营模式向网络经济模式转型，于此同时，烟草行业网络系统的开放性、互联性和共享性也在不断提高，电子商务、网络商店、电子银行、网络烟草等新兴业务也在不断涌现，这对网络信息的安全问题提出了更高的要求。因此，如何应用相关的信息安全技术和信息产品来构建一个行业信息系统安全体系，是烟草行业信息化持续健康发展所亟待解决的问题。

（4）信息资源缺乏有效的整合开发，信息资源衔接不顺畅

目前，烟草行业与政府相关部门以及其它涉烟行业都有自身的信息搜集和获取渠道来源，但并没有建立起高效统筹的有效管理机制，致使数据资源共享程度较低，造成大量的信息资源闲置和浪费，许多信息资源未能得到有效利用。与此同时，在信息资源的搜集、分类、处理及应用等方面缺乏统一的标准和规范，导致信息结构不合理、不能进行有效整合，使得烟草行业难以及时、有效、准确的获取和发表相关信息资源，从而给烟草行业的信息资源查询和信息资源服务推广带来诸多问题。

3.烟草行业信息化建设的对策

（1）贯彻落实烟草业信息化标准体系，不断补充和完善烟草业相关标准

制度和形成统一的标准是促进规范化的基础，推进烟草行业信息标准化工作，是实现烟草行业信息资源共享的基本前提。正因如此，烟草业实施信息化建设过程中，应高度重视与之相关的业务流程和指标数据的标准化建设，加快形成烟草行业信息化的统一建设标准、信息资源搜集、分类、处理、存储和传输标准，依照行业要求，规范烟草业基本业务流程，逐步形成标准框架体系。一是要建立标准化框架，《烟草行业信息化标准体系》已经发布并实施，烟草行业信息化建设应遵循此标准体系，并随着信息化建设的深入发展不断对其补充和完善；二是要对于较为紧迫和重要的信息化标准要优先制定，如烟草业的工商统计标准、烟草产品分类代码、烟草行业统一会计科目等标准规范；三是依托烟草业信息化重点项目的实施和推广，促进业务流程规范化、数据代码标准化、信息结构有序化、系统接口模块化等，最终实现横向和纵向数据信息的互连互通，进而达到信息资源有效共享的目的。

（2）加快建设烟草行业数据中心，提高信息资源整合利用水平

数据信息资源的集中管理是信息化发展到一定程度后的必然选择，建立全国性的烟草行业数据中心，不仅能改变传统的企业管理模式，还能优化生产经营的运作模式，是管理理念和管理水平的一次提升，可以实现企业的集约经营和集中监控，还能有效防范和规避风险。行业数据中心建设的目标是要为烟草行业改革与发展服务，为企业的生产经营决策服务，建设统一的标准规范及技术要求，实现不同层级的互联互通与信息共享。行业数据中心的建设内容，应包括三个平台：一是要建立行业数据交换平台，用以保障业内各方数据的汇集和发布；二是信息协同平台，主要围绕企业与工商行政部门间、企业之间、企业内部的信息衔接；三是信息资源服务平台，主要用于对信息资源进行分析和利用，服务行业经济运行和改善行业管理及运作水平。从建设组织体系结构来看，由国家局、省级局、基层工商企业三个层级的数据中心构成，并由国家局数据中心进行统一的管理和监督，从而实现行业信息的横纵向互联互通，促进资源共享，提升信息资源整合利用水平。

（3）建立行业信息安全机制，保障行业内联网的稳定运行和信息安全

随着行业信息化建设的深入推进，各行业应用系统和网络安全面临着严峻的考验，如何保证网络信息安全已经成为烟草行业信息化建设亟待解决的问题。一是烟草行业应该对行业内联网的信息安全予以高度重视，加强烟草行业网络信息安全的建设与管理，认真落实好烟草行业计算机网络建设技术与管理规范、网络和信息安全技术与管理规范的相关规定，切实加强网络安全建设。二是在建设烟草行业网络信息安全体系的过程中，应注意运用先进的网络信息技术来提升网络信息系统的稳定性和可靠性，管理和组织好网络安全防护工作，实时对网络进行安全监控，定期对开展网络优化和清理，提升网络运行效率。三是要加强信息系统软件安全设计，采用数据安全策略和传输保密机制要确保信息和数据的安全性，加大网络安全监管力度，逐步实现网络管理的可视、可管、可控，实现信息应用系统的预警和监控，促进网络资源的合理分配。四是由国家局牵头构建统一的行业安全认证体系，并推动实现业内的互认互信，基于信息安全机制构建安全管理标准体系，消除或降低行业内存在的安全隐患，确保信息安全通畅。（作者单位：陕西省烟草公司）

参考文献

[1] 杨祝军，阚宏伟，韦建玉.中国烟草农业信息化发展思路[J].广东农业科学，2009，09：228-230.

[2] 严祥辉.烟草行业信息化建设的回顾与展望[J].中国高新技术企业，2012，29：8-10.

[3] 史展，佘娜.烟草行业的信息化建设[J].电脑知识与技术，2011，17：232-234.

[4] 汪胜翰.探析我国烟草行业信息化发展存在的问题和对策[J].科技风，2012，01：115.

[5] 孙书情.浅析烟草行业信息化[J].科技风，2009，24：74.