构建三种和谐实现安全发展

文/何 颖

构建三种和谐实现安全发展

文/何 颖

当前，由于安全理念、安全管理、安全投入的缺失，部分地区、部分行业的安全生产形势依然十分严峻。以煤炭企业为例，因非法开采、超能力生产、违章作业所引发的重特大事故仍未得到根本遏制。实现煤炭企业的安全发展，生产力的“三要素”，即劳动对象、劳动工具、劳动者之间必须和谐统一。三种和谐构建之日，也正是安全生产实现之时。

一、创造良好的安全生产环境，构建与劳动对象的和谐

矿工作为煤炭企业的劳动者，劳动对象是井下采掘工作面等作业场所，这些场所是否安全，与安全生产息息相关。据有关统计数据表明：煤矿井下作业现场因冒顶、瓦斯、透水而发生的事故，占煤矿事故的80%以上。可以说，实现了作业环境的安全也就实现了企业的安全。

科学证明，人在危险环境里会产生恐惧心理，在恐惧心理的作用下，人的四肢协调能力下降，平衡感、判断能力和反应速度也会减弱。这不仅会大大降低工作效率，而且容易产生失误，酿成安全事故。由此看来，劳动者与劳动对象的和谐是安全生产的必备条件。

加大安全投入是改善安全生产环境的关键。保证必要的安全投入，是创造安全生产环境的先决条件。以湖南省煤业集团为例，自2006年集团组建成立以来，每年的安全投入都在2亿以上。用这些投入，各矿井全面改革支护方式，一排排金属支柱形成的“钢铁长城”取代了以往的木支护，冒顶事故较支护改革前下降了95%以上。矿井通风系统、排水系统得以极大改善，防灾抗灾能力显著增强。全集团连续6年实现安全事故起数、死亡人数、百万吨死亡率“三下降”目标。2010年百万吨死亡率0.638，低于当年全国煤矿平均水平0.749，创湖南国有煤矿安全生产历史最好水平。

加强安全管理是维护安全生产环境的重点。只讲投入不讲管理，这种投入是发挥不了其应有作用的。构筑本质安全型矿井必须加强安全管理，大力开展质量标准化竞赛，从消除物的不安全因素、人的不安全行为、环境的不安全状态三个层面着手，不间断地强化作业现场的安全监察，把安全隐患及时消灭在萌芽状态。湖南省煤业集团通过向所属矿井派驻安监专员，推行领导干部八小时带班作业制，构建全方位的安监员、群安网员、青安岗员队伍，建立健全现场安全确认准许制度、安全隐患排查整改闭环管理制度，做到了井下作业到哪里，安全监管就跟到哪里，实现了关口前移、分级管理，安全生产形势逐年稳定好转。

有序开采是创造安全生产环境的保证。当前，煤矿企业超设计能力生产与无序开采现象普遍存在。许多煤矿纷纷挑战生产能力的“极限”，一些煤矿在布局不合理、设备简陋陈旧、开采技术落后的情况下开采，不仅浪费国家宝贵的煤炭资源，而且安全事故频发。有序开采不但能使有限的矿产资源得到最大利用，而且能够增强可持续发展能力，更可保证煤矿工人在安全、良好的劳动环境下工作。

二、确保设备的完好率，提高对设备的控制能力，构建与劳动工具的和谐

从煤炭开采到煤炭运输，从矿井通风到矿井排水都使用了大量涉及电学、光学、化学、机械等领域的机电设备。这些设备的完好程度以及劳动者对设备的操控能力直接影响到安全生产。设备损毁事故、设备伤人事故在企业事故中占了相当的比重，劳动者和劳动工具的和谐同样是安全生产的重点之一。

善待设备，提高设备完好率。早在上世纪七十年代，国家煤炭工业部曾提出一个“9051”的设备完好标准，也就是说设备完好率达90%；待修率不超过5%；事故率不超过1%。这是一种尊重客观、行之有效的安全措施，应该传承下来，坚持下去，像爱护自己的眼睛一样精心维护好自己使用的设备。

了解设备，熟悉设备性能。随着企业生产设备更新换代速度越来越快，不管是新老员工，都面临着知识更新、努力学习的问题。只有及时充电，不断钻研，才能了解设备性能，发挥设备最佳使用效果。湖南省煤业集团坚定不移走科技兴煤之路，大力推广采掘机械化，一大批综采综掘、钻装一体化设备相继投入各矿井。新型设备的投入使用不仅提高了全员工效，也实现了煤矿工人的体面劳动，同时对煤矿工人熟悉和掌握设备性能提出了更高要求。

控制设备，掌握设备操作技能。很多设备事故往往发生在一些“不会干”的人手里。他们违规操作、冒险蛮干，结果是损毁设备或伤人伤己。当前，煤炭企业普遍存在着技术力量薄弱，特殊工种人员断层现象。针对这种现状，必须加大对技术人员和特殊岗位作业人员的培训力度，使设备的操作者们具备与岗位相匹配的专业知识和技能，使其真正成为设备的主人。

青春耀煤海

心系安全

三、形成“安全为天”的共识，构建劳动者之间的和谐

劳动者之间的和谐，既包括安全管理层与被管理层之间的和谐，也包括单个劳动者与自己安全理念、习惯、行为的和谐，还包括劳动者之间生产技能的传授、安全经验的传播等等。

努力实现安全管理与被管理的和谐。安全工作中的管理与被管理，是一对充满矛盾的结合体。管理者希望企业的安全制度、安全措施得到完整的贯彻落实;而被管理者则可能由于种种原因抵制甚至抗拒着这种管理。针对这种矛盾，企业管理者应从推行刚性的安全法规、奖罚标准和柔性的安全文化入手，打造共同的安全理念，培养员工正确的安全价值观，规范员工安全行为，促使员工从“要我安全”向“我要安全，我会安全”转变，从“不敢违章”向“不能违章，不愿违章”转变，达到人与人、人与制度和谐的安全管理模式。

提高劳动者素质是构建本质安全型矿井的前提。劳动者在作业中的马虎习惯、侥幸心理是事故发生的根源，是“安全和谐”的大敌。因此，构建企业的本质安全，必须大力提高员工的安全素质。这种素质既包括熟练的操作技能，也包括从严从细的工作作风。应在员工中大力倡导“过程讲精细、结果是精品”的工作理念，开展多种形式的师徒结对、岗位练兵、技术比武活动，使劳动者明确岗位职责和熟练掌握岗位操作规范，明白该做什么不该做什么，怎样做是安全的，怎样做是不安全的。

留住高素质人才是实现安全生产的基础。煤炭人才紧缺是矿难频发的一个重要原因。煤矿井下地质条件复杂，采掘机运通各个生产环节都需要专业技术人员的指导、设计、监管。如果没有专业技术人员，意味着科技源头的枯竭，就会造成生产方案拿不出来，有效的安全装置不会使用，造成一连串的安全问题，制约煤矿企业的发展。煤矿企业要想留住人才、吸引人才，必须把人才资源作为企业发展的重要战略资源，采取奖励、提拔、内培外送等一系列激励优惠政策，为人才充分涌现提供平台和机会。湖南省煤业集团通过采取与高校联合办学的模式，近年来共引进新分大学生几百人，这些青年煤矿专业技术人才遍布各生产矿井，为集团实现可持续发展注入了生机活力。

（作者单位：湖南省煤业集团南阳矿业公司）

（责任编辑：庞永厚）