浅谈建筑施工起重机械设备安全管理

■郝晓磊 ■中国建筑第八工程局有限公司西北分公司，陕西 西安 710075

两年以来，通过对建筑起重机械安全检查中发现，存在以下安全隐患:(1)建筑起重机械的租赁单位、产权单位、安装单位往往不是一家单位，导致缺乏对起重机械设备的管理，没有相应的管理能力。部分产权单位购入起重机械设备，只看到眼前起重设备的经济效益，管理跟不上，导致购入的起重设备产权随便挂到一家租赁单位。且一些租赁单位未建立健全本单位安全管理规章制度，未明确岗位职责，未完善安全管理组织体系、保证体系，未设立技术管理部门、安全管理部门，也未配备与设备数量相适应的管理人员;对进入施工现场的人员，未以文件形式任命项目负责人、专职机械设备管理人员、专职安全生产管理人员和特种作业人员等;现场人员变更时，未出具变更通知书，未经总包和监理单位同意，私自进行人员变更。(2)建筑起重机械安装单位安装质量不高，安装人员没有相应资质证书或者安装人员没有经过专业培训或者安装前安全教育及交底不够，加之缺乏经验，在安装过程中埋下许多安全隐患。安装建筑起重机械设备之前未向主管部门履行安装告知手续，擅自组织无资质作业人员安装;未对产品进行认真检查，建筑起重机械安装前安全保护装置不齐全或破损情况下，未整改和维修就进行安装;安装过程未严格履行操作规程，安装质量差;安装完成后未向使用单位做完整的安全技术交底。如:安装人员乘坐物料提升机吊笼上下，龙门架物料提升机无上下限位，防断绳保护装置不起作用，卷扬机钢丝绳排列不整齐，无进料口或卸料平台防护门。塔吊钢丝绳断丝严重、未安装防碰撞安全监控报警系统、起重量限制器、力矩限制器、起升高度限制器、小车行车限制器等，连接螺栓螺母松动，无防雷接地，没有搭设附着装置操作平台，变幅小车段绳保护装置不起作用等安全隐患。(3)建筑起重机械的使用单位自检、管理不到位，使用单位无专职机械设备管理员，部分兼职机械设备管理员形同虚设，尤其不上塔吊检查，很难发现塔吊在使用中出现的安全隐患，建筑起重机械的司机、信号工等特种作业人员责任心不强，部分信号工或施工升降机司机经常有脱岗现象，工人私自操作现象屡见不鲜，经常出现违章指挥或者违章作业的情况，甚至使用未检测或检测不合格的建筑起重机械。部分大型机械设备的电源电缆没有单独拉设，导致设备在运行过程中突然断电导致突然卸载的情况时有发生，存在较大安全隐患，现场有多台塔式起重机作业时，未组织制定实施防碰撞措施。(4)塔吊检测单位检测检验不及时，从施工单位报检到现场检测时间长，检验检测过程中走过场，没有检查出安装过程中未安装起重量限制器、变幅小车限制器、起重力矩限制器以及起升高度限制器等安全保护装置及其他安全隐患，检测机构未经检查便出具检测报告等现象;为了赶进度，擅自将未经检验检测合格的建筑起重机械投入使用。(5)监理单位监理不到位，未审查资质证书、安全生产许可证、营业执照、租赁行业确认书和进场设备相关资料以及管理人员、特种作业人员的配备情况及资格证书;未审查专项施工方案和安全事故应急救援预案;未审查施工总承包单位对出租、专业承包单位和建筑起重机械设备资料的审查情况，未检查施工总承包单位对出租、专业承包单位进行统一管理的情况和机械设备检验检测及办理使用登记情况。

针对存在各相关单位存在的问题，各单位需做好以下工作:

(1)建筑起重机械设备产权单位(租赁、安拆单位):①严格要求设备租赁单位、安装单位和产权单位为一家单位，必须建立健全本单位安全管理规章制度，明确岗位职责，完善安全管理组织体系、保证体系，设立技术管理部门、安全管理部门，配备与设备数量相适应的管理人员;对进入施工现场的人员，必须以文件形式任命项目负责人、专职机械设备管理人员、专职安全生产管理人员和特种作业人员等;现场人员变更时，应出具变更通知书，并经总包和监理单位同意，否则不得进行人员变更。②建立、健全机械设备安全技术档案(包括特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、使用说明书、历次检验检测和维修保养以及安装拆卸相关记录、主要零部件更换记录、运行故障和事故记录、备案证明、自检合格证明等)。③结合施工现场实际情况，编制安装/拆卸专项施工方案，经本单位技术负责人审批后，报施工总承包单位技术负责人和总监理工程师审查批准。与施工总承包、监理等单位共同对设备进行进场查验;安装/拆卸前应当向负责该工程质量安全监督的机构办理安装/拆卸告知;安装后应进行试运行和自检，自检合格经法定检验检测单位检测合格后，与施工总承包、监理等单位进行联合验收，并书面向施工总承包单位进行安全使用说明、协助施工总承包单位办理使用登记。④安装/拆卸、附着、顶升作业前均应对所有作业人员进行安全技术交底，作业过程中应由项目负责人、专职机械设备管理人员、专业技术人员现场指挥、专职安全生产管理人员现场实行旁站、监督，坚决杜绝违章作业和冒险作业。同一台设备的安装、顶升加节作业人员应当相对固定，不得随意更换。切实做好大型设备例行的检查工作和维修保养工作，排除设备自身存在的隐患。

(2)建筑起重机械设备使用单位(工程建设总承包单位):①严格审查产权单位提供的建筑机械相关技术资料，企业资质、安全生产许可证、设备产权、设备管理、特种作业人员配备及资格证件，严格审查起重设备的安拆方案内容是否符合要求、是否具有指导性，确保起重机械安拆前向主管部门办理告知。②参加机械设备进场和使用前的联合验收，对安拆和使用过程进行安全检查，对安拆、附着、顶升加节等关键过程予以旁站监督，并做好标识、拉好警戒，发现存在违章、冒险作业的，应当督促立即整改。存在较大安全隐患的应立即停工或停止使用。加强附着锚固、加节前后的验收工作，对于违规操作或者附着锚固不符合要求的予以当场纠正。③加强使用过程中司机、信号工以及使用人员的培训、教育工作，对于部分安全意识淡薄、责任心不强的信号工、司机甚至是使用人员严禁上岗，确保大型设备使用过程中无违章、冒险作业。

(3)监理单位:①严格审查产权单位提供的建筑起重机械技术资料，企业资质、安全生产许可证、设备管理人员、特种作业人员配备及资格证件，起重机械安拆方案，安全生产事故应急预案及安拆前办理告知情况。②参加机械设备进场和使用前的联合验收。对安拆和使用过程进行安全检查，发现存在事故隐患的，应当督促立即整改。存在较大安全隐患的应立即责令停工或停止使用，并向建设单位甚至监督机构报告。③监理人员应当全过程旁站监督建筑起重机械的安拆、附着加节、维修保养情况。

总之，建筑起重机械的安全管理需各司其职、协同工作、共同管理，租赁单位要加强自律，规范经营，规范管理，严格执行相关流程，杜绝违章冒险作业，使用单位和监理单位需要严格管理、加强督查，相信建筑起重机械安全事故会大大降低。