高校教育资源配置的优化研究

2014-08-15张二锋

陕西教育·高教版 2014年10期

张二锋赵捷

引言

目前，我国高等教育已由“精英化”教育转变为“大众化”教育，教育部启动实施“本科教育教学质量工程”标志着我国高等教育已经从以“数”量增长为主的外延型发展模式向以“质”为本的内涵型发展模式转变。高校教育资源配置作为高校发展的基础工作，如何实现其合理优化的配置成为高校发展的一个制约性因素。

1.高校教育资源的概念及分类

高校教育资源是高校拥有的用于高等教育活动，提高高校教学的各种资源综合。这些资源有些是有形的物质性资源，例如人力资源、物力资源、财力资源。有些是无形的非物质性资源，例如信息资源、科技资源、社会资源。一般无形资源的衡量比较困难，所以主要讨论有形资源的合理配置。所谓教育资源的合理配置是指能保证正常教育教学活动所需要的人力、财力、物力等各种资源投入的合理分配，具体包含两层意思：一是所投入的物质条件能满足正常的教育活动；二是所投入的人力、财力、物力条件之间以取得较好办学效益为基本前提的合理的比例关系。所谓教育资源的优化配置，是指在合理配置教育资源的基础上，保证人力、财力、物力功效之间实现最佳组合，以取得最佳的办学效益。

2.高校教育资源配置原则

在市场经济条件下，应构建以政府、社会和高校等多元主体相互作用、相互影响和相互协调的高校教育资源配置体系,必须坚持以下原则：第一，透明性原则。教育资源配置的标准及机制明确同时要予以公开，资源配置的公开透明，对于高校来说是监督也是督促。第二，效益性原则。效益是说高校在资源配置时不仅要讲经济效益同时还要顾及社会效益,高校教育资源配置必须以提高整个社会资源配置效率为前提。第三，分类指导原则。根据高校类型不同、所在地域不同采取不同的教育资源配置形式。

3.高校教育资源优化的途径

(1)加强固定资产管理

学校应对全校的固定资产进行清查，并实行归口管理，对固定资产购置计划进行统一编制，在购置大型精密设备时，必须进行严密的科学论证，不仅要考虑购置经费，还要结合运行费用考虑，提高决策的准确性和科学性。同时还要积极扩大一切可利用的教学资源，实行教育资源共享，充分挖掘现有校舍、实验室、图书馆的潜力，采用延长图书馆开放时间，针对实验室做到充分开放，以提高各类设备、设施的利用率，有效实现资源共享，促进仪器设使用率，提高投资效益。

(2)建立健全相应管理机制

我国多数的高校教育资源配置不合理，主要原因在于学校内部的管理部门管理机制的不完善。高等院校应逐步建立以教授和教师为主体的资源管理机制，确保教授能够参与院校重大问题的决策，这样能够在一定程度上规范资源管理体制，同时能够完善资源的管理模式，进一步提高资源使用率和配置效率。与此同时，建立健全相应的管理制度，以保障教育资源配置的顺利实施。

(3)人力资源的优化

人力资源与物质资源的一个显著不同是在物质资源中,相同母体资源的组合不会产生质的突变,而人力资源则不同,新的资源组合变换,效应会产生很大的变化。在人力资源的组合中,如果不考虑个体的个性,而是随机组合,就可能造成组合的群体越大,群体作用反而越低的局面。高校教师主要包括三个部分：群体，即学校的专职教师、科研人员及行政管理人员。在人力资源的优化上，首先，学校应该高度重视师资队伍的建设，学校一般要制订相关制度,充分调动教师的主动性、创造性。

(4)财力资源的优化

解决高校教育资源配置的主要途径有“开源”和“节流”，两者同等重要。对于学校而言，“开源”就是增加教育投入，“节流”则是要提高高校现有教育资源的配置和使用效率。高校资源配置的“开源”、节流”实际上是通过财务管理优化配置资源。

目前高校的教育投入主要来源于国家的教育经费和学生的学费。所以对财力资源的优化可以分为外部和内部两种，外部，需要国家出台一些政策鼓励企业或个人对学校进行捐赠，建立教育成本分担机制，以增加学校的投入。在“质”方面则更应加以考虑。对高校评估结果与资源配置挂钩，从而激励各高校提高教学质量。高校内部也应建立完善有效的财务管理制度，增加教育支出的透明度、公开度，使得高校有限的教育经费最大程度地运用在教育教学上。这样，不但可以发挥政府在资源配置上的宏观调控能力，提高资源的使用效率，而且配置方法也更趋于合理。