关于加强全省创业公共服务的意见
2014-08-15川人社办发2014269号
川人社办发〔2014〕269号
各市州人力资源和社会保障局：
为贯彻落实省委、省政府以创新带动创业、以创业带动就业的决策部署，加强全省创业公共服务工作，健全服务体系，规范服务行为，提高服务质效，进一步提升服务水平，现提出以下意见：
一、工作目标
深化创业领域改革，不断完善创业体制机制，健全创业公共服务体系，落实创业扶持政策，为大学生、退役军人、返乡农民工等城乡劳动者提供均等的创业公共服务，提高创业比例、创业成功率和存活率。
二、工作任务
(一)推动创业公共服务体系建设。创业服务是公共就业服务的重要组成部分，是公共就业服务的延伸和发展。各市（州）要依托公共就业服务机构建立健全创业公共服务体系。创建国家级、省级创业型城市，要在市、县就业服务管理机构设立创业指导服务中心，在人力资源市场设立创业服务窗口，在街道（乡镇）、社区公共就业服务平台配备至少1 名专（兼）职人员开展创业公共服务；其余市（州）也应积极创造条件，按照上述要求，推动创业公共服务体系建设。为创业者提供政策咨询、创业培训、小额担保贷款等“一条龙”服务。
(二)组建创业指导专家志愿团。县级以上人力资源社会保障部门要按照“突出公益性，增强实战性”的原则，牵头组建以企业家和专家学者为主，相关部门专业人员参与的创业指导专家志愿团，采取集中讲授、个别指导、巡回服务和网上坐诊等形式，为创业者提供项目选择、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等创业指导服务。要加强创业指导专家志愿团管理，制定工作章程，建立激励约束和退出机制。
(三)建立健全创业项目库。县级以上人力资源社会保障部门要通过社会征集或政府购买等方式，积极开展创业项目收集整理，并组织开展项目可行性论证和风险评估，定期公开发布，及时补充更新，建立项目多元、可行性强、适应各类创业者需求的创业项目库。创业项目库建设以县（市、区）为主体，市（州）联网共享，并逐步实现全省联网。
(四)加强创业园区（孵化基地）建设和管理。各地要加大财政投入，并积极探索社会资本参与的多元化的园区建设模式，着力建设一批产业特色突出、承载能力较强的创业园区（孵化基地）。各地人力资源社会保障部门要会同有关部门加强创业园区（孵化基地）认定和管理，督促创业园区（孵化基地）建立公开透明的入驻和退出机制，积极开展创业服务，落实相关扶持政策。
(五)提升创业公共服务质量。各地要制订公共创业服务标准，强化服务质量考核，提高创业服务效率。要加强创业服务能力建设，开展业务培训，提高工作人员专业素质和服务能力。要结合当前创业园区、孵化基地建设，为创业者入驻园区或基地提供调查、初审、推荐等方面支持。有条件的市（州）要进一步拓展服务内容，将创业公共服务向创业园区、孵化基地和属地高校延伸，积极探索通过政府购买服务等方式，引入社会化服务机构参与创业公共服务，逐步建立起“政府引导、市场参与”的创业公共服务新模式，提高创业公共服务水平。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各地要依托政府就业创业工作联席会议制度，加强组织领导和统筹协调，将推进创业公共服务纳入联席会议重要日程，形成人力资源社会保障部门牵头，联席会议相关成员单位共同参与、分工负责、协调配合的工作机制。
(二)加强经费保障。各地要积极争取财政支持，把创业公共服务经费纳入同级财政预算，保障人员经费、公用经费和创业服务项目支出。用好县及县以下基层公共就业服务平台补助经费，大力开展创业公共服务。用好高校毕业生创业专项资金，积极开展高校毕业生创业指导等活动。
(三)加强基础工作。要依托《四川省公共就业服务管理信息系统》，加强创业资金管理和创业者实名制管理，做好数据统计、分析和报告工作。要大力宣传创业扶持政策，积极开展创业大赛、创业成果展示、创业明星评选等活动，树立创业典型，加强舆论引导，努力营造鼓励创新、崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的社会氛围。
